新華社 2020年09月07日
庚子之夏，我國遭遇1998年以來(lái)最嚴重汛情——
大江大河大湖發(fā)生18次編號洪水，多條江河同時(shí)發(fā)生流域性洪水，長(cháng)江上游發(fā)生特大洪水，先后有751條河流發(fā)生超過(guò)警戒水位以上洪水……
決戰決勝之年，應對疫情之年，防大汛、抗大災更顯意義非凡。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地各部門(mén)以汛為令、聞汛而動(dòng)，廣大黨員干部和人民群眾上下齊心、眾志成城，把確保人民生命安全放在第一位，科學(xué)高效搶險救援，強化救災安置和生產(chǎn)生活恢復，防汛救災取得階段性重大勝利。
雷霆出擊 使命必達
安徽省阜南縣，洪水退去，艷陽(yáng)高照，秋意漸濃。
蒙洼蓄洪區曹集鎮利民村西田坡莊臺的村民們，忙著(zhù)在地里補種搶種。
“習近平總書(shū)記到我們這里了解生產(chǎn)恢復情況，指出要因地制宜、搶種補種，盡量把災害損失降到最低，爭取秋季仍然取得好的收成。這對我們是極大的鼓舞，讓我們對災后重建信心十足、干勁十足?！崩翊妩h支部書(shū)記郭西軍說(shuō)。
8月18日至21日，習近平總書(shū)記在安徽考察，專(zhuān)門(mén)深入防汛救災一線(xiàn)，看望慰問(wèn)受災群眾和防汛救災一線(xiàn)人員，對加強防汛救災和災后恢復重建作出重要部署。
今年以來(lái)，我國暴雨洪澇災害多發(fā)頻發(fā)，汛情異常嚴峻——
江淮流域梅雨季持續時(shí)間62天，為1961年以來(lái)歷史第一位；
全國70%的縣（市）出現暴雨，41個(gè)縣（市）日降雨量突破當地歷史極值；
72條河流發(fā)生超歷史洪水，多條江河同時(shí)發(fā)生流域性洪水，長(cháng)江三峽水利樞紐迎戰自建庫以來(lái)遭遇的最大洪峰；
截至9月5日，全國28個(gè)省份遭受洪澇災害影響，共有7098.4萬(wàn)人次受災，比近5年同期均值上升17.6%。
……
滔天洪水，牽動(dòng)人心。
以習近平同志為核心的黨中央始終高度關(guān)注防汛救災工作——
早在5月19日，習近平總書(shū)記在主持中央政治局常委會(huì )會(huì )議研究有關(guān)工作時(shí)，要求有關(guān)方面高度重視今年汛期長(cháng)江中下游汛情，壓實(shí)防汛工作責任，克服疫情影響，搶抓水利工程修復，加強物資儲備，組織開(kāi)展搶險培訓和演習，全力保障人民生命財產(chǎn)安全。
習近平總書(shū)記還多次作出重要指示批示，要求各地區和有關(guān)部門(mén)堅持人民至上、生命至上，統籌做好疫情防控和防汛救災工作；要求各級黨委和政府壓實(shí)責任，勇于擔當，采取更加有力有效的措施，全力搶險救援，盡最大努力保障人民生命財產(chǎn)安全。
7月17日，中央政治局常委會(huì )召開(kāi)會(huì )議，研究部署防汛救災工作。習近平總書(shū)記強調，各有關(guān)地區、部門(mén)和單位要始終把保障人民生命財產(chǎn)安全放在第一位，采取更加有力措施，切實(shí)做好防汛救災各項工作。
汛情就是命令，責任重于泰山。各地各部門(mén)堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)把防汛救災擺在更加突出位置，進(jìn)入戰時(shí)狀態(tài)，發(fā)揚頑強斗志，凝聚磅礴力量。
組織領(lǐng)導統籌有序——
國家防總、國家減災委提前部署，督促指導各地克服疫情影響，抓緊抓實(shí)防汛救災各項措施。根據汛情發(fā)展，國家防總維持防汛應急響應63天，其中II級應急響應長(cháng)達19天，先后派出63個(gè)工作組分赴重點(diǎn)地區指導協(xié)助防汛救災。
地方責任落實(shí)到位——
各級黨委和政府嚴格落實(shí)防汛責任制，層層壓實(shí)責任。汛情嚴重地區黨委和政府主要負責同志既掛帥又出征，深入一線(xiàn)、靠前指揮。
人民防線(xiàn)形成合力——
基層黨員干部和廣大群眾積極參與隱患排查、巡堤查險，高峰時(shí)期70余萬(wàn)名干部群眾上堤防守，黨旗在防汛救災一線(xiàn)高高飄揚。
萬(wàn)眾一心，攜手向前，筑起一道“沖不垮的堤壩”，什么樣的困難都難不倒英雄的中國人民。
人民至上 生命至上
“當時(shí)感覺(jué)身體已經(jīng)沒(méi)了知覺(jué)，如果不是村干部及時(shí)來(lái)救，可能就堅持不下去了?！被叵肫鹪诤樗铽@救的一幕，湖南省湘西土家族苗族自治州瀘溪縣興隆場(chǎng)鎮居民譚竹枝仍心有余悸。
7月8日，瀘溪縣普降大到暴雨，白羊溪鄉河面短短4小時(shí)內漲幅達到7.85米。正在白羊溪鄉趕集的譚竹枝被積水困在農貿市場(chǎng)，前來(lái)引導百姓撤離的鄉長(cháng)譚永攀知道后，立即安排3名年輕干部下水搜救。不顧洶涌的洪水，他們苦苦搜索近半個(gè)小時(shí)后，終于在市場(chǎng)一處鐵欄桿旁找到譚竹枝并成功將其安全轉移。
“誰(shuí)打頭？”“我打頭！”
7月22日，安徽省廬江縣石大圩防洪大堤被洪水撕開(kāi)了20米寬的決口，6500名村民被洪水圍困。
已在抗洪一線(xiàn)奮戰了幾個(gè)晝夜的廬江縣消防救援大隊政治教導員陳陸，再次集結隊伍投入救援。由他“打頭”領(lǐng)航的1號艇突遇3米多的水位落差側翻，被卷入洶涌湍急洪流中的陳陸英勇?tīng)奚?，年僅36歲。在他犧牲后，戰友統計：陳陸連續奮戰了96個(gè)小時(shí)，救出2600多人。
……
人民至上，生命至上！抗御洪魔中，以人民為中心的發(fā)展思想，在全力搶救每一位群眾生命安全的行動(dòng)中得到生動(dòng)體現。
在湖北，克服疫情影響抓好防汛救災責任重大，當地構建防汛抗旱指揮新機制，省委書(shū)記、省長(cháng)為雙指揮長(cháng)，常務(wù)副省長(cháng)任常務(wù)副指揮長(cháng)。
在安徽，長(cháng)江（巢湖）、淮河、新安江三大流域同期發(fā)生大洪水。省委省政府主要負責同志多次到現場(chǎng)指揮搶險，省級負責同志帶隊包保16個(gè)省轄市，先后多輪赴一線(xiàn)檢查指導，推動(dòng)各項部署在基層落實(shí)。
……
洪水面前，黨旗始終在防汛一線(xiàn)高高飄揚。各級黨組織和廣大黨員干部深入貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署，堅決把使命放在心上、把責任扛在肩上，在抗洪一線(xiàn)筑起一道道牢不可摧的“紅色堤壩”。
哪里有險情，哪里就有黨員沖鋒陷陣的身影?！半U工險段，黨員包保?！焙毕虒幨屑昔~(yú)縣西湖圍堤防汛指揮部臨時(shí)黨總支書(shū)記魏萍說(shuō)。
多方聯(lián)動(dòng)，眾志成城。藍天救援隊、公羊救援隊、綠舟救援隊……據統計，今年全國參與抗洪救災的社會(huì )應急力量達1.8萬(wàn)人。
汛情復雜嚴峻，抗洪救災任務(wù)至為艱巨?！斑@是我們又一次任務(wù)。希望大家繼續發(fā)揚不怕苦、不怕累的作風(fēng)！”夜幕中，消防指戰員們列隊準備出征，身后一排專(zhuān)業(yè)排澇車(chē)警燈閃爍。
7月下旬，江西鄱陽(yáng)湖區域汛情趨緩，但強降雨導致的城市內澇、農田浸泡情況嚴重……國家防辦、應急管理部緊急調派山東、江蘇、浙江省消防救援總隊等的20套大流量專(zhuān)業(yè)排澇車(chē)，星夜疾馳，于25日抵達江西，開(kāi)展排澇作業(yè)。
8月20日，江城重慶。
經(jīng)歷了6、7月的汛情，度過(guò)了“七下八上”防汛關(guān)鍵期，洪水卻又一次襲來(lái)，而且來(lái)勢更猛——
長(cháng)江、嘉陵江兩路洪水夾擊；
長(cháng)江上游發(fā)生特大洪水，寸灘站水位達191.62米，為1905年以來(lái)最高；
……
重慶也啟動(dòng)了有記錄以來(lái)首次防汛Ⅰ級應急響應。
“要發(fā)揚不怕疲勞、連續作戰的作風(fēng)，做好防汛救災和災后恢復重建工作，以保民平安、為民造福的實(shí)際行動(dòng)踐行黨的宗旨，永遠做忠誠的人民服務(wù)員?！睉惫芾聿控撠熗具@樣表示。
人民至上，生命至上！在人民群眾最需要的時(shí)候，全國上下團結一心，廣大黨員干部挺身而出、奮勇?tīng)幭?，全力以赴做好搶險救災各項工作，全力以赴保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，眾志成城戰洪魔，堅決打贏(yíng)防汛救災這場(chǎng)硬仗。
防救協(xié)同 科學(xué)高效
每一場(chǎng)災害都是一場(chǎng)考試，既檢驗黨員干部擔當、作為，也檢驗防災減災救災能力。
7月9日23時(shí)30分，江西九江市彭澤縣。被暴雨沖刷的山體滑落，砸穿民房。剛剛被強制撤離的17名村民心有余悸。
6個(gè)小時(shí)前，巡查員發(fā)現風(fēng)險，要求村民立刻轉移。但村民以幾十年都沒(méi)出過(guò)事為由不愿轉移。接報后，九江市應急管理局果斷決定：為了群眾生命安全，強制轉移！
截至9月5日，全國緊急轉移安置470.9萬(wàn)人次，較近5年同期均值上升47.7%，為近年來(lái)最多。
下好先手棋、打好主動(dòng)仗，是今年防汛救災工作的一個(gè)突出特點(diǎn)，與新的防汛體制息息相關(guān)。
新體制下，應急管理部門(mén)綜合優(yōu)勢有效發(fā)揮，積極履行國家防辦牽頭抓總職能，每日組織氣象、水利、自然資源等部門(mén)會(huì )商研判，開(kāi)展24小時(shí)動(dòng)態(tài)監測分析，視頻連線(xiàn)重點(diǎn)地區，加強指揮調度，幫助地方解決具體問(wèn)題。
在這一過(guò)程中，各有關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢充分體現。中國氣象局及時(shí)滾動(dòng)提供雨情監測預報預警服務(wù)；水利部密切盯緊洪水動(dòng)向；自然資源部加強地質(zhì)災害和海洋災害監測預警……各部門(mén)守土有責、協(xié)同發(fā)力，為防汛救援提供有效支撐。
統籌協(xié)調、統分結合，新的防汛救災體制讓抗洪救災合力更加強大，工作更加主動(dòng)。
——提前預置救援力量。根據災情發(fā)展，應急管理部統籌消防救援力量與央企及社會(huì )力量協(xié)調聯(lián)動(dòng)，明確42支工程應急力量和37架直升機部署在重點(diǎn)風(fēng)險區，梯隊預置自然災害工程應急救援中心2700余人、1500多臺套裝備在高風(fēng)險流域和地質(zhì)災害多發(fā)區，明確中央企業(yè)工程應急隊伍368支10.6萬(wàn)余人承擔不同流域預置任務(wù)。
——強化人員轉移避險。各地區嚴密監測強降雨可能引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等災害，及時(shí)發(fā)布預警信息，確保到戶(hù)到人。從嚴落實(shí)轉移預案，果斷組織轉移受威脅群眾，專(zhuān)門(mén)組織隊伍做好老弱病殘群體的避險安置，做到應轉盡轉，不落一戶(hù)、不漏一人。
——搶險救援協(xié)同高效。軍地協(xié)同效應充分發(fā)揮，解放軍和武警部隊、民兵多次出動(dòng)，關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮突擊隊作用。國家綜合性消防救援隊伍累計營(yíng)救、轉移和疏散群眾21萬(wàn)余人。國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍參戰3萬(wàn)多人次，航空救援直升機飛行130架次。
——防救銜接更為通暢。應急管理部堅持防范救援救災一體化，通過(guò)每日會(huì )商主動(dòng)了解受災地區防汛救災物資需求，與相關(guān)部委主動(dòng)作為、通力協(xié)作，目前累計下?lián)苤醒刖葹馁Y金25.75億元，緊急調撥19.5萬(wàn)件中央救災物資和總價(jià)1.34億元的防汛救災物資。
“什么時(shí)機分洪？不分洪行不行？”
7月19日晚，設在淮河王家壩閘附近的蒙洼前線(xiàn)防汛指揮部氣氛緊張。王家壩水文站水位已逼近保證水位。
水利部與淮委、安徽省等徹夜會(huì )商，反復權衡。夜間，王家壩水文站水位已超保證水位并仍快速上漲。7月20日8時(shí)32分，王家壩水文站水位達29.75米，按照國家防總下達的命令，王家壩開(kāi)閘泄洪，加之安徽省還陸續啟用了另外7個(gè)分蓄洪區，降低淮河干流水位0.2-0.4米?；春尤諠u安瀾。
8月中旬，三峽水庫連續迎戰大洪水。在防御第4號和第5號洪水期間，長(cháng)江上游水庫群累計攔洪約190億立方米，其中三峽水庫攔洪約108億立方米。三峽水庫及其以上水庫群科學(xué)運用，避免荊江分洪區運用和轉移60余萬(wàn)人、淹沒(méi)耕地49.3萬(wàn)畝。
尊重自然規律，防洪工程體系作用顯著(zhù)，這是今年防汛救災工作的第二個(gè)突出特點(diǎn)。面對今年嚴峻汛情，防汛不是一味與洪水斗爭，而是確保干堤萬(wàn)無(wú)一失，精細調度水庫攔蓄洪水，合理啟動(dòng)蓄洪區發(fā)揮錯峰減壓作用，既與水“斗”，也給水“讓路”。
“實(shí)戰”表明，我國的防洪救災體系愈加科學(xué)完善。
8月20日，在安徽視察調研防汛救災工作的習近平總書(shū)記聽(tīng)取軍隊參與防汛救災情況匯報時(shí)指出，在黨中央堅強領(lǐng)導下，各有關(guān)方面團結奮戰，災區人民眾志成城，我軍部隊勇挑重擔，經(jīng)過(guò)頑強努力，取得了防汛救災斗爭階段性重大勝利。
越是雨急浪高，越需中流砥柱。從抗擊新冠疫情，到抵御罕見(jiàn)汛情，有黨的堅強領(lǐng)導，有億萬(wàn)人民眾志成城，我們必將無(wú)往而不勝！
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