四川日報 2020年06月08日
瀘州探索“特聘村主任”模式助力鄉村振興
先行者經(jīng)驗
“特聘村主任”主“外”
負責引入發(fā)展項目，壯大村集體發(fā)展造血功能
地方政府對“上”
積極爭取發(fā)展配套、涉農資金項目，向“特聘村主任”招引投建項目?jì)A斜
村“兩委”統“內”
搭建“特聘村主任”和群眾之間溝通的橋梁，積極協(xié)調群眾參與本村項目施工等
□周夢(mèng)穎 川報記者 魏馮
6月7日，瀘州市納溪區牧滋元生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司董事長(cháng)、納溪區大渡口鎮鳳凰湖村“特聘村主任”劉洋行色匆匆、趕回瀘州，之前他前往自己當過(guò)十多年兵的西藏，待了10天，邀請了8名文旅、地產(chǎn)領(lǐng)域的老板來(lái)看村里的文旅項目。
像劉洋這樣“主外”的“特聘村主任”，瀘州共有655個(gè)，多數是民營(yíng)企業(yè)家。
今年1月，瀘州市探索“特聘村主任”模式，旨在解決鄉村振興人才不足、特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不暢、干部服務(wù)能力水平不高、集體經(jīng)濟發(fā)展遭遇瓶頸等問(wèn)題。
5月29日，瀘州市鄉村振興“特聘村主任”工作現場(chǎng)會(huì )在納溪區上馬鎮黃桷壩村召開(kāi)，現場(chǎng)會(huì )上瀘州市委組織部相關(guān)負責人拿出一組數據：截至5月底，瀘州市有647個(gè)行政村聘任了655名“特聘村主任”，覆蓋了56.6%的行政村，將力爭在2021年實(shí)現行政村全覆蓋。
“老總”為何愿下鄉？
三大原因：情懷、責任、機遇
截至目前，已有上千名優(yōu)秀人才報名“特聘村主任”。而根據瀘州市制定的辦法，“特聘村主任”履職范圍包括參與村基層治理、提供智力支持、推介招引項目、搭建致富平臺和鼓勵直接投資?！疤仄复逯魅巍睂?shí)行聘任制，不占村“兩委”職數，不參與村上日常內部事務(wù)，也不在聘任期間領(lǐng)取任何報酬、報銷(xiāo)費用。
不計回報的“差事”，為何能吸引大批優(yōu)秀人才下鄉入職？記者隨機采訪(fǎng)幾名“特聘村主任”后發(fā)現，吸引人才“回流”主要原因有三——
家鄉情懷?！拔沂菫o州人，常年在北京打拼，看到鄉村振興發(fā)展政策持續向好，想回家鄉做點(diǎn)事，盡一份力?！睘o州鼎立置業(yè)有限公司董事長(cháng)、納溪區上馬鎮黃桷壩村“特聘村主任”曾敬平說(shuō)。
社會(huì )責任感?！按迕裼欣щy，不能看著(zhù)不管?！睆拇逯?shū)崗位退休3年后又再度“出山”的曾玉才，是瀘州年齡最大的“特聘村主任”，今年71歲的他說(shuō)：“我也糾結過(guò)要不要報名，但當我看到村民種植的2000畝真龍柚不開(kāi)花、不結果，確實(shí)坐不住了?！?/p>
還有更多人才看中的是現代農業(yè)和鄉村旅游機遇。在曾敬平看來(lái)，黃桷壩村植被、水資源豐富，適合發(fā)展康養和旅游產(chǎn)業(yè)，和他的事業(yè)發(fā)展規劃不謀而合。目前，他打造的集現代農業(yè)、休閑文旅、田園社區等為一體的鄉村旅游田園綜合體已正式開(kāi)園。
時(shí)間沖突咋解決？
設代理人：專(zhuān)人對接村務(wù)工作
早在去年10月，納溪區就在瀘州市率先探索了鄉村振興“特聘村主任”模式，聘用53名民企老總下鄉履職。半年多的探索過(guò)程中，該區“特聘村主任”制定發(fā)展規劃55個(gè)，幫助招引項目18個(gè)，直接投資項目12個(gè)，總投資額達1.5億元，成功引導村民籌資投勞5.5億元，撬動(dòng)和引導社會(huì )資金45億元。
“我就近培養技術(shù)工人200余人，牽頭推動(dòng)企業(yè)、村集體公司、村民土地共同入股打造金茗茶園示范園?！薄拔矣媱澩顿Y50萬(wàn)元入股合作，建設八角倉戰斗紀念館和接待中心?！?月上旬，納溪區舉辦了一場(chǎng)鄉村振興“特聘村主任”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目路演大賽，15名“特聘村主任”帶來(lái)項目路演展示。
通過(guò)路演一覽履職成效，是積極推進(jìn)該模式的方法之一。但納溪區委組織部部長(cháng)潘浩坦言，推進(jìn)過(guò)程并非一帆風(fēng)順，半年多來(lái)，出現了部分民企老總“檔期”難調問(wèn)題?！坝绕涫巧碓谕獾氐睦峡?，回來(lái)一趟很不容易，村務(wù)工作和自身事業(yè)時(shí)間存在沖突?！迸撕普f(shuō)，經(jīng)過(guò)協(xié)調溝通，想出設立緊急代理人的辦法——專(zhuān)門(mén)派副總或辦公室主任對接村務(wù)工作和項目進(jìn)展，以緩解檔期問(wèn)題。
納溪區還明確了地方政府、村“兩委”與“特聘村主任”三方分工關(guān)系。即“特聘村主任”主“外”，負責引入發(fā)展項目；地方政府對“上”，積極爭取發(fā)展配套、涉農資金項目，向“特聘村主任”招引投建項目?jì)A斜；村“兩委”統“內”，搭建“特聘村主任”和群眾之間溝通的橋梁，積極協(xié)調群眾參與本村項目施工等。
為何要“全覆蓋”？
集聚人才：起到人才振興的鲇魚(yú)效應
“據不完全統計，全市農村實(shí)用人才和新型職業(yè)農民分別僅為13.12萬(wàn)人、7600人，分別只占瀘州總人口的2%和0.1%?！爆F場(chǎng)會(huì )上，瀘州市委組織部相關(guān)負責人拿出一組數據，坦言農村人才引不進(jìn)、留不住問(wèn)題十分突出。
鄉村振興關(guān)鍵在于人才振興。該負責人說(shuō)：“‘特聘村主任’對瀘州鄉村振興將起到人才振興的鲇魚(yú)效應、集聚效應?！彼M(jìn)一步解釋?zhuān)疤仄复逯魅巍笔窍冗M(jìn)生產(chǎn)力引領(lǐng)落后生產(chǎn)力的探索和嘗試；企業(yè)需要拓展市場(chǎng)和找到新的盈利點(diǎn)，農業(yè)農村大有可為；農民需要致富增收，發(fā)展好產(chǎn)業(yè)、建立好利益鏈接機制是最根本途徑。
根據瀘州市的相關(guān)計劃，將力爭在明年實(shí)現“特聘村主任”行政村全覆蓋。在瀘州市委組織部人才科科長(cháng)廖亮看來(lái)，這一模式形成一種正向競爭關(guān)系，大家要比拼的不再是“我賺了多少錢(qián)”，而是“我為村里干了多少事”“我帶動(dòng)了多少人發(fā)展”，將正向引導大批優(yōu)秀人才回流，帶動(dòng)鄉村“造血”。
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