四川日報 2019年12月09日
—— 論深入學(xué)習貫徹省委十一屆六次全會(huì )精神
□川報評論員
“中國之治”，關(guān)鍵在黨。黨的十九屆四中全會(huì )鮮明指出，我國國家制度和國家治理體系的顯著(zhù)優(yōu)勢，首要的是堅持黨的集中統一領(lǐng)導。省委十一屆六次全會(huì )深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，將推進(jìn)城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設作為我省帶有全局性、基礎性、緊迫性的治理問(wèn)題，強調這既是一項長(cháng)期戰略任務(wù)，又是一項重大現實(shí)課題。深入學(xué)習貫徹省委十一屆六次全會(huì )精神，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以黨建引領(lǐng)城鄉基層治理，確?；鶎又卫硎冀K保持正確政治方向。
黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。黨的領(lǐng)導必須是全面的、系統的、整體的，哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)方面、哪個(gè)環(huán)節缺失了、弱化了，都會(huì )削弱黨的力量，損害黨和國家事業(yè)。在國家治理體系中，黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導制度體系居于統領(lǐng)地位。在國家治理能力中，黨的執政能力和領(lǐng)導水平發(fā)揮著(zhù)決定性作用。堅持黨的全面領(lǐng)導，強化黨建引領(lǐng)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化就抓住了關(guān)鍵和根本。
基層治理是國家治理體系和治理能力現代化的有機部分和重要基礎，基層黨建水平直接關(guān)系城鄉基層治理質(zhì)量，城鄉基層治理質(zhì)量影響黨的執政根基。四川正處于轉型發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨城鄉形態(tài)深刻重塑、社會(huì )結構深刻變化、利益格局深刻調整的時(shí)代背景，基層治理任務(wù)十分繁重。學(xué)習貫徹省委十一屆六次全會(huì )精神，迫切需要牢固樹(shù)立黨建引領(lǐng)基層治理的理念，不斷創(chuàng )新城鄉基層治理制度，不斷提升城鄉基層治理能力，才能更好滿(mǎn)足群眾對美好生活的新期待，提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，減少群眾的操心事、煩心事、揪心事，夯實(shí)和厚植黨的執政根基。
堅持黨建引領(lǐng)城鄉基層治理，關(guān)鍵是要理順黨組織與其他各類(lèi)組織的關(guān)系，完善黨組織領(lǐng)導基層治理的體制機制。實(shí)踐證明，農村離開(kāi)村黨組織講村民自治，城市離開(kāi)社區黨組織講居民自治，都是不符合國情的，只會(huì )把農村搞散、社區搞亂。學(xué)習貫徹省委十一屆六次全會(huì )精神，就農村而言，重點(diǎn)要加強村黨組織對村委會(huì )、村級集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導，建立以基層黨組織為領(lǐng)導、村民自治組織和村務(wù)監督組織為基礎、村集體經(jīng)濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會(huì )組織為補充的村級組織體系，夯實(shí)農業(yè)發(fā)展、農村穩定的根本保證。按照《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》要求，村黨組織書(shū)記應當通過(guò)法定程序擔任村委會(huì )主任和村級集體經(jīng)濟組織負責人，推行村“兩委”班子成員交叉任職，這是全面加強村黨組織領(lǐng)導的關(guān)鍵舉措，必須落實(shí)到位。就城市而言，重點(diǎn)要理順社區黨組織和居委會(huì )、業(yè)委會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系，構建黨建引領(lǐng)下的社區治理機制，完善社區和居民小區黨組織對業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監督、評議、管理體系，解決社區黨組織向下延伸不夠、覆蓋面不廣、作用發(fā)揮不好等問(wèn)題，真正把居民小區建成幸福家園。
堅持黨的全面領(lǐng)導、強化黨建引領(lǐng)，是貫穿城鄉基層治理的一條主線(xiàn)。我們要把黨的全面領(lǐng)導落實(shí)到我省城鄉基層治理的方方面面，切實(shí)增強基層黨組織的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力，不斷為構建新時(shí)代四川城鄉基層社會(huì )治理新格局作出新貢獻。
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