《甘孜日報》 2014年02月28日
——在州十一屆人大三次會(huì )議結束時(shí)的講話(huà)
中共甘孜州委書(shū)記 胡昌升
（2014年2月27日）
各位代表、同志們：
又是一年春來(lái)早。肩負甘孜各族人民重托，承載百萬(wàn)甘孜兒女夢(mèng)想，來(lái)自全州各條戰線(xiàn)的代表們齊聚康定，獻良策、謀發(fā)展、議民生、定大計，州十一屆人大三次會(huì )議各項議程即將圓滿(mǎn)完成,今天就要勝利閉幕了。在此，我代表中共甘孜州委，向參會(huì )的各位代表以及列席會(huì )議的全體同志致以誠摯問(wèn)候！向新當選的州中級人民法院院長(cháng)吳良軍同志、州人民檢察院檢察長(cháng)李鵬飛同志表示熱烈祝賀！
夢(mèng)在前方，路在腳下。黨的十八屆三中全會(huì )開(kāi)啟了我國全面深化改革的新征程，省委十屆四次全會(huì )勾畫(huà)了四川改革發(fā)展藍圖，這次大會(huì )確定了我州2014年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標。一分部署，九分落實(shí)。只有奮斗，目標才能實(shí)現；只有實(shí)干，夢(mèng)想才能成真；只有全州各族群眾團結拼搏，公職人員知責擔當，大會(huì )的各項決定才能落地見(jiàn)效。希望各位代表履職盡責、砥礪奮進(jìn)，在美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜建設中再創(chuàng )輝煌。
一、凝聚力量，用真情托起“甘孜夢(mèng)”
州十一屆人大換屆以來(lái)，尤其是去年6月州委人大工作會(huì )議以來(lái)，全州形成了思想認識統一、工作機構健全、履職規范有序的人大工作新格局。新一屆州人大及其常委會(huì )依法履職，扎實(shí)工作，圍繞中心有位有為,監督工作有棱有角，代表活動(dòng)有聲有色，自身建設有力有效。州、縣人大始終堅持正確的政治方向，堅持依法辦事的工作原則，堅持關(guān)注民生的工作主線(xiàn)，堅持民主團結的工作主題，使人大工作與全局合拍、與民意共振，在全州民主法制建設進(jìn)程中留下了堅實(shí)的足印。人大主任們主動(dòng)請纓、深入一線(xiàn)，人大代表恪盡職守、構建和諧，人大機關(guān)服務(wù)代表、積極作為，人大工作可圈可點(diǎn)、亮點(diǎn)紛呈。
人大代表來(lái)自人民，影響面廣、號召力強，全州經(jīng)濟發(fā)展的每一項成果，社會(huì )事業(yè)的每一個(gè)進(jìn)步，民生改善的每一點(diǎn)成就，都離不開(kāi)各級人大組織的辛勞和汗水，都凝聚著(zhù)各級人大代表的智慧和力量。多年來(lái)，人大代表們?yōu)槊衤穆?、永葆本色，知行合一、苦?lè )相伴，在15萬(wàn)多平方公里的甘孜大地上書(shū)寫(xiě)了無(wú)愧于人生、無(wú)愧于人民的精彩篇章！全國人大代表英措，是我國第一位藏族女麻醉師，多年來(lái)在醫務(wù)工作繁忙的情況下仍不忘履行代表職責，嘔心瀝血，傾情傾智，提出涉及民族地區教育發(fā)展、醫療保障、基礎設施、民生改善等方面建議20余條，得到了國家層面的積極回應，既當好了業(yè)務(wù)學(xué)術(shù)上的“帶頭人”，又當好了選民群眾的“代言人”。連續20年當選為州、縣、鄉三級人大代表的周易洪，數十年如一日，修公路、建學(xué)校，幫鄉親、助鄰里，十幾年堅持照顧村里長(cháng)期臥病在床的88歲孤寡老人袁開(kāi)華，被授予全國勞模光榮稱(chēng)號，不愧是一位用大愛(ài)善舉行走在高原峽谷的農民代表！像他們一樣傾情履職、展示時(shí)代風(fēng)采的人大代表和人大工作者還有許許多多。在反分裂斗爭的關(guān)鍵時(shí)刻，他們旗幟鮮明，針?shù)h相對，敢于同達賴(lài)分裂集團作堅決斗爭；在群眾工作全覆蓋中，他們心系群眾，聽(tīng)民聲、解民憂(yōu)、幫民困；在全州科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、底部突圍的進(jìn)程中，他們建言獻策、真督實(shí)查，揮灑汗水、默默奉獻。人大代表們用自己的實(shí)際行動(dòng)，彰顯了“忠誠愛(ài)國、樂(lè )善互助、務(wù)實(shí)創(chuàng )新、堅韌奮進(jìn)”的甘孜精神！借此機會(huì )，向全州所有的人大代表致以崇高的敬意！
去年底召開(kāi)的州委十屆五次全會(huì )，進(jìn)一步明確了全州工作的總體要求。全州上下要以黨的十八屆三中全會(huì )精神為指引，圍繞建設美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜的目標定位，以舉全州之力推進(jìn)群眾工作全覆蓋為總攬，堅持“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、底部突圍”的工作基調，重生態(tài)、強基礎、壯產(chǎn)業(yè)、惠民生、保穩定，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。全州人大代表和人大工作者作為我州發(fā)展建設中的一支重要力量，任務(wù)光榮，責任重大，大家要緊緊圍繞發(fā)展、民生、穩定三件大事，更加注重把握方向，更加注重服務(wù)大局，更加注重崇尚法治，恪盡職守，勤勉工作，拿行動(dòng)贏(yíng)得形象，以實(shí)績(jì)回報信任。
二、依法治州，用法治托起“甘孜夢(mèng)”
人大履職，重在法治，只有法治圓夢(mèng)，百萬(wàn)甘孜兒女方能圓夢(mèng)；建甘興康，貴在法治，唯有敬法尊法，和諧幸福新甘孜方能如約實(shí)現。我州特殊的歷史和現實(shí)告訴我們：法治不彰，甘孜不穩。唯有“法”字當先，才能治理社會(huì )頑疾；唯有綜合施策，才能根除歷史沉疴。2014年是“法治甘孜建設年”，全州各級人大要團結帶領(lǐng)人民代表，圍繞“法治·秩序·形象”的主題，劍指社會(huì )丑惡，護衛公平正義，自覺(jué)當好法治思想的傳播者、法治秩序的維護者、法治精神的捍衛者!
新的一年，我們要切實(shí)加強地方立法，強力推進(jìn)有法可依。把保障全面深化改革、促進(jìn)甘孜發(fā)展穩定作為立法工作的重大任務(wù)，該立法的抓緊立法，該修訂的抓緊修訂，該廢止的及時(shí)廢止，用法治保障“甘孜夢(mèng)”的實(shí)現。要堅持科學(xué)立法、民主立法，擴大群眾有序參與，使立法過(guò)程成為傾聽(tīng)民聲、了解民意、匯集民智、凝聚民心的過(guò)程，讓每一部法規都能充分彰顯代表的智慧，充分體現尊崇民意的精神，充分展示公平正義的力量。
新的一年，我們要全面推進(jìn)依法行政，著(zhù)力建設法治政府。全州各級行政機關(guān)在法治甘孜建設活動(dòng)中要發(fā)揮示范作用，帶頭執法守法、依法行政。行政行為必須于法有據，把合法作為行政決策的第一要件，把公眾參與作為重大決策的必經(jīng)程序，將決策過(guò)程置于法制框架內。要完善全州黨政干部法律知識考試辦法，將人大常委會(huì )對擬任命人員任前法律知識考試辦法推廣擴大到全州各縣，并推行“一府兩院”主要負責人法建工作向人大述職制度。要積極回應社會(huì )關(guān)切，從整治群眾身邊的亂象入手，以案例宣法，以成效彰法，讓全州人民重拾法治信心。
新的一年，我們要全力推進(jìn)公正司法，維護社會(huì )公平正義。把司法公正作為生命線(xiàn)，讓司法成為維護社會(huì )公平正義的最后一道防線(xiàn)。要以提高司法公信力為重點(diǎn)，建立健全科學(xué)合理、規范有序的司法權力運行機制，確保司法機關(guān)依法獨立公正行使審判權、檢察權、偵查權。要強化司法為民、司法便民，轉變工作作風(fēng)，推進(jìn)司法公開(kāi)，讓司法權力在陽(yáng)光下運行。
新的一年，我們要改進(jìn)社會(huì )治理方式，大力弘揚法治精神。缺少法治精神，法律就是擺設；沒(méi)有法治風(fēng)尚，法律條款無(wú)法落地生根。要積極引導，努力把法治觀(guān)念、法治精神印刻到每一名干部群眾的心中，養成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治習慣，形成認同法律、遵守法律、捍衛法律、信仰法律的法治自覺(jué)。
新的一年，我們要緊緊圍繞法治甘孜建設，切實(shí)維護政治穩定。構建和諧穩定的政治環(huán)境，全州干部隊伍和人大代表責無(wú)旁貸。人大代表要做普法先鋒、護法衛士、守法標兵、用法楷模，通過(guò)自己的模范行為引領(lǐng)全州法治風(fēng)尚，帶頭開(kāi)展“全國民族團結進(jìn)步模范州”創(chuàng )建活動(dòng)，帶頭向損害甘孜形象的社會(huì )陋習說(shuō)“不”，帶頭向破壞甘孜良好局面的不法行為“亮劍”，做依法治州的急先鋒、法治建設的主力軍、甘孜精神的踐行者。
三、展示風(fēng)采，用責任托起“甘孜夢(mèng)”
人大工作的主體是代表，人大工作的水平看代表，人大工作的潛力在代表。作為人大代表，絕不能“身居代表位，不盡代表責”，絕不能“一年一次會(huì )議，常年馬放南山”，絕不能當開(kāi)會(huì )不發(fā)言、視察不調研、鼓掌不建言的“榮譽(yù)代表”，而要有為人民履職的強烈責任意識，增強履職能力，提升履職水平。
要有知責進(jìn)取的品質(zhì)。履職必須知責。人大代表要履行好監督和協(xié)助“一府兩院”推進(jìn)工作的職責，必須有較高理論水平。 要熟知法律，加強對憲法、組織法、代表法等法律法規的學(xué)習，熟悉和掌握法律知識，增強法律監督履職能力；要熟知政策，加強對黨的方針、政策的學(xué)習，深入分析和研究問(wèn)題，增強參政議政履職能力；要熟知代表業(yè)務(wù)，加強對人大工作業(yè)務(wù)和履職常識的學(xué)習，熟練掌握履職方法，增強準確表達社情民意能力和依規依法履職能力。
要有洞察問(wèn)題的眼光。發(fā)現問(wèn)題是一種能力，解決問(wèn)題是一種水平。人大代表是人民的代表，為人民代言重在為民請命、解決問(wèn)題。要善于捕捉信息，細心領(lǐng)會(huì )黨委決策部署，真正熟知政府各項工作，用心發(fā)現我州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的問(wèn)題和不穩定因素，做到“呼聲怨聲贊揚聲聲聲入耳，實(shí)事難事熱點(diǎn)事事事關(guān)心”。要切實(shí)當好參謀，深入研究難點(diǎn)工作和熱點(diǎn)問(wèn)題，廣泛征求群眾建議意見(jiàn)，積極用好代表權力，向有關(guān)單位和領(lǐng)導立發(fā)展之論、獻務(wù)實(shí)之策、建有用之言。要積極主動(dòng)思謀，對黨委關(guān)注、社會(huì )關(guān)切、群眾關(guān)心的大事、急事、難事，多從制度層面思考研究，積極圍繞科學(xué)發(fā)展、群眾工作全覆蓋、法治甘孜建設等做有針對性的調研，不斷積累真知灼見(jiàn)，提出“妙方良策”，把選民的意愿和呼聲“帶上會(huì )”，真正實(shí)現“人民選我當代表，我當代表為人民”的莊嚴承諾。
要有融入群眾的自覺(jué)。人大代表是代表人民群眾行使權力的代言人，就應當深入農村牧區、街道社區，到群眾中去，用自己的實(shí)際行動(dòng)服務(wù)引導好各族群眾。要到群眾中去抓落實(shí)、順民意，及時(shí)把人代會(huì )議定的目標、措施“帶回去”，原汁原味傳達給選民群眾，與選民同坐一條板凳，傾聽(tīng)人民群眾的各種訴求，用心用情解決群眾困難。要到群眾中去抓發(fā)展、保穩定，積極參與群眾工作全覆蓋，多做協(xié)調關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作，引導全州人民群眾增強發(fā)展信心，帶動(dòng)所在選區乃至全州上下形成一心抓發(fā)展、全力奔小康的發(fā)展氛圍。要到群眾中去訪(fǎng)民情、創(chuàng )和諧，積極參加以送法律、送政策、送愛(ài)心、送情感，助學(xué)、助老、助貧、助弱為內容的“四送四助”和以進(jìn)寺廟訪(fǎng)僧尼、進(jìn)工地訪(fǎng)項目、進(jìn)農牧區訪(fǎng)農牧戶(hù)、進(jìn)社區訪(fǎng)居民、進(jìn)選區訪(fǎng)選民為內容的“五進(jìn)五訪(fǎng)”活動(dòng)，實(shí)行人大代表結對聯(lián)系寺廟和僧尼，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應，與美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜建設相適應，與現代文明進(jìn)程相協(xié)調。
要有敢于監督的擔當。人民把權力給予人大代表，人大代表就必須為民作主、為民說(shuō)話(huà)、代民監督。人大代表要積極主動(dòng)參加各級人大組織開(kāi)展的執法檢查、代表視察、工作調研等活動(dòng)，依法開(kāi)展法律監督和工作監督，做到敢于監督、善于監督、和諧監督，使各項決策部署真正得到執行落實(shí)、落地生根。要以促進(jìn)發(fā)展為重點(diǎn)，加強對全州經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃執行情況、重點(diǎn)項目推進(jìn)情況和財政全口徑預決算執行情況的監督檢查。要以改善民生為目標，加強對全州貫徹落實(shí)惠民政策和重點(diǎn)民生工程建設情況的監督檢查。要以維護穩定為核心，加強對全州行政和司法部門(mén)執法情況的監督檢查。要督促有關(guān)縣和部門(mén)研究解決人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題，努力提高監督實(shí)效，促進(jìn)依法行政，提高工作效率，推動(dòng)全州科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，社會(huì )長(cháng)治久安。
要有爭當表率的勇氣。人大代表是各行業(yè)、各地區的榜樣和表率，一定要立足崗位，發(fā)揮模范帶頭作用，作出積極貢獻。在政治品質(zhì)上，要忠誠愛(ài)國，敢于同達賴(lài)分裂集團與不法行為作斗爭，公道正派，敢于在參政議政中建言獻策，以主人翁的姿態(tài)為民盡心。在本職崗位上，要腳踏實(shí)地，勤勉工作，以苦干實(shí)干創(chuàng )造新業(yè)績(jì)。在日常生活中，要嚴于律己，帶頭執行黨的方針政策，遵守國家法律法規，以自己的模范行為影響和帶動(dòng)人民群眾遵紀守法，共同建設和諧甘孜。在品德操守上，要積極踐行“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛(ài)國、敬業(yè)、誠信、友善”的社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，按規矩辦事，按程序履職，嚴格自律，帶頭弘揚新風(fēng)正氣，樹(shù)立人民代表良好形象。
各位代表，同志們，人大代表不只是政治榮譽(yù),更是政治責任。古人云：“人無(wú)于水監，當于民監”。讓我們共同懷惴著(zhù)為民的使命，傾情傾智，履職盡責。只要我們團結一心，同舟共濟，美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜的夢(mèng)想一定會(huì )實(shí)現。
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