四川日報 2019年09月11日
在慶祝新中國成立70周年四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成就系列新聞發(fā)布會(huì )第五場(chǎng)上，黨的十八大以來(lái)的司法體制改革成為關(guān)注焦點(diǎn)。如何縱深推進(jìn)這項改革，守護社會(huì )公平正義最后一道防線(xiàn)？發(fā)布會(huì )重點(diǎn)圍繞司法責任制和庭審實(shí)質(zhì)化這兩道改革題，介紹了四川的探索與成效?！醣緢笥浾?任鴻
誰(shuí)來(lái)辦案？
遴選出近13000名員額制法官檢察官
今年7月，我省法官檢察官遴選委員會(huì )完成本年度法官檢察官遴選，審議539名候選人，遴選出員額制法官檢察官368名、遞補法官14名。從2016年推進(jìn)員額制改革到現在，四川已從法院檢察院系統遴選出近13000名員額制法官檢察官。
“按照司法責任制改革試點(diǎn)方案的部署，我省建立了法官檢察官遴選委員會(huì )和相應的遴選制度規則，在全省法院檢察院工作人員中遴選出政治可靠、業(yè)務(wù)能力突出、具備職業(yè)道德的一批法官檢察官來(lái)從事案件辦理工作，以解決司法責任制的主體問(wèn)題，也就是‘誰(shuí)來(lái)辦案’的問(wèn)題?！笔∥ㄎ睍?shū)記李世成介紹，司法責任制改革是司法體制改革的“牛鼻子”，這項改革有一個(gè)形象的提法——讓審理者裁判，由裁判者負責，目的就是讓法官檢察官在履職過(guò)程中實(shí)現權責一致?！叭绻ü贆z察官在履職過(guò)程中不能充分擁有法律賦予的權力，那他的積極性就不能被調動(dòng)和發(fā)揮，辦案的質(zhì)量和效率可能出現問(wèn)題?！?/p>
李世成介紹，四川還梳理了法官檢察官權力清單，進(jìn)一步明確他們的工作職責、規范工作程序，包括規范法官檢察官自身行為，以及法官檢察官和本院的院庭長(cháng)、檢察長(cháng)等之間的關(guān)系等，明晰權力和責任。
放權的同時(shí)，也要強化權力監督?！半S著(zhù)改革的推進(jìn)，法官檢察官擁有了充分的辦案權力，如果沒(méi)有相應的權力監督制約機制，就可能出現不依法辦案等問(wèn)題。為此，我們建立并逐步完善了一套監督制約機制，比如，法院就疑難復雜案件、類(lèi)案沖突等四類(lèi)案件，要求提交到專(zhuān)業(yè)法官會(huì )議，或者審判委員會(huì )研究討論；法院檢察院利用信息化、智能化技術(shù)實(shí)現每一個(gè)案件的每一個(gè)環(huán)節全程留痕?！崩钍莱山榻B。
如何辦好案？
讓庭審發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的作用
“2018年，全省中基層法院以庭審實(shí)質(zhì)化方式審結刑事案件當庭宣判案件占比75.8%?！卑l(fā)布會(huì )上，關(guān)于刑事案件庭審實(shí)質(zhì)化改革的成效引發(fā)關(guān)注。
推行刑事庭審實(shí)質(zhì)化的目的是什么？李世成介紹，改革前，刑事訴訟實(shí)踐呈現出“公安管前端、檢察是中段、法院是出口”的模式，沒(méi)有明確以審判為中心，一定程度上存在法院庭審功能“虛化”等問(wèn)題。刑事庭審實(shí)質(zhì)化的核心要義就是打造控、辯、審“三角”平等對抗架構，通過(guò)控辯雙方在庭上的舉證質(zhì)證辯論，使法庭能夠在庭審中查明事實(shí)、認定證據、保護訴權，實(shí)現公正裁判?！胺申P(guān)于庭審程序的規定十分完備，法院居中裁判，控辯雙方權利對等。因此，相關(guān)事實(shí)在法庭上進(jìn)行查明，相關(guān)證據在法庭上質(zhì)證，決定性結論在法庭上形成，案件辦理的透明性、公正性就能得到保障?！崩钍莱烧f(shuō)。
近年來(lái)，四川在推廣刑事案件庭審實(shí)質(zhì)化中推出了多項“硬核”舉措，為最高人民法院制定相關(guān)制度提供了有益經(jīng)驗。比如，明確庭前會(huì )議效力，賦予庭前會(huì )議筆錄適當的約束力，發(fā)揮其服務(wù)保障庭審的功能；高效排除非法證據，明確將“排非”事項列入庭前會(huì )議重要內容；突出關(guān)鍵證人出庭“應出盡出”，對存在作證風(fēng)險的特殊人證，采取視頻隱蔽作證、文書(shū)技術(shù)處理等方式，解決其出庭之憂(yōu)?！斑@些具體措施有效確保懲治犯罪與保障人權的有機統一，嚴防冤假錯案?！崩钍莱杀硎?。
為進(jìn)一步規范刑事訴訟案件辦理，四川還大力推進(jìn)現代科技手段和司法工作深度融合，建成跨部門(mén)大數據智能輔助辦案系統，規范八類(lèi)主要刑事案件證據標準，實(shí)現政法部門(mén)辦案平臺全聯(lián)通，電子卷宗網(wǎng)上流轉，辦案信息數據交換共享和部門(mén)間業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，刑事案件辦案質(zhì)效大幅提升。
李世成介紹，下一步，四川將按照政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì )部署，持續深化司法責任制改革，全面提升司法質(zhì)效，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
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