四川日報 2019年05月07日
破解軍地人才流動(dòng)不暢痛點(diǎn)
近日，我省在全國率先出臺《促進(jìn)軍民人才深度融合發(fā)展九條措施》，持續深化以人才融合發(fā)展促進(jìn)軍民融合發(fā)展新路徑的探索。著(zhù)力打通軍轉民、民參軍、軍民協(xié)同創(chuàng )新渠道，這個(gè)首次背后有何深意？□本報記者 林凌
有何特點(diǎn)？注重針對性和可操作性
事實(shí)上，四川的軍民融合發(fā)展有著(zhù)很好的基礎——
受益于國家“三線(xiàn)建設”布局，四川集聚了大批國防軍工單位和科技人才，2018年實(shí)現軍民融合產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3400億元；近年來(lái)，省政府先后與軍委科技委和科技部、國防科工局、所有央屬軍工單位、中物院分別簽署戰略合作協(xié)議，吸引一批軍民融合平臺和項目落戶(hù)四川。
有基礎但也有瓶頸。2017年初，省人才辦牽頭開(kāi)展軍民人才深度融合發(fā)展專(zhuān)題調研，結果顯示，我省仍存在軍地人才流動(dòng)不暢、軍民融合領(lǐng)域高層次人才不足、軍工技術(shù)成果轉化動(dòng)力不足等共性問(wèn)題?！耙龊眠@篇大文章，軍民人才的深度融合發(fā)展勢在必行?！笔∪瞬呸k相關(guān)負責人介紹，措施出臺前已對當前制約軍地人才順暢流動(dòng)的瓶頸問(wèn)題進(jìn)行梳理，“確保每項措施都具有針對性和可操作性?！?/p>
比如，針對軍地人才流動(dòng)不暢的問(wèn)題，按照省委“推進(jìn)柔性引才用才模式”的部署，我省提出重點(diǎn)開(kāi)展軍民融合人才“四個(gè)一批”選派計劃，符合條件的可享受地方人才引進(jìn)培養相關(guān)優(yōu)惠政策。
再比如，針對軍民融合領(lǐng)域高層次人才不足的問(wèn)題，我省提出定期組織赴外招才引智，支持采取靈活分配方式引進(jìn)緊缺或高層次人才，建立軍民人才特殊評價(jià)通道等舉措。以軍民人才特殊評價(jià)通道為例，今后，在川軍工單位、軍民融合重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)博士以上高學(xué)歷、高層次人才，將納入《四川省高層次人才特殊支持辦法》資助范圍；對軍民通用技術(shù)領(lǐng)域的高層次人才及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，我省將依托重大人才工程，采取一人一策的方式給予重點(diǎn)支持。
為解決軍民創(chuàng )新資源共建共享不足的問(wèn)題，我省將支持中央在川單位分類(lèi)推進(jìn)國防科技實(shí)驗室、軍工重大試驗設施、大型科研儀器等向社會(huì )開(kāi)放。
有何突破？解決創(chuàng )業(yè)融資難成果轉化難
軍民融合人才創(chuàng )業(yè)融資難是發(fā)展中的一大痛點(diǎn)。省人才辦相關(guān)負責人表示，今后我省將建立人才創(chuàng )業(yè)項目與金融資本對接機制，促進(jìn)金融機構、風(fēng)投機構與軍民融合項目充分對接。
根據九條措施，我省將鼓勵國有和地方商業(yè)銀行成立軍民融合科技支行，開(kāi)發(fā)新的信貸產(chǎn)品，推動(dòng)商業(yè)銀行與風(fēng)險投資、天使資本開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)，緩解軍民融合企業(yè)創(chuàng )業(yè)初期融資難題。
針對軍民融合科技成果轉化難的痛點(diǎn)，我省明確軍工單位科技人才來(lái)川從事科技創(chuàng )新或離崗在川創(chuàng )辦領(lǐng)辦企業(yè)的，由雙方研究制定過(guò)渡銜接辦法，享受我省激勵科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策。
突破不止于此。我省還將鼓勵在川軍工單位和軍民融合重點(diǎn)企業(yè)深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，積極開(kāi)展職務(wù)科技成果權屬混合所有制改革試點(diǎn)，通過(guò)自行轉化、轉讓、許可、作價(jià)入股等方式在川轉化科技成果。
根據相關(guān)辦法，通過(guò)轉讓或許可取得的凈收入，以及作價(jià)投資獲得的股份或出資比例，允許提取不低于70%的比例用于獎勵成果完成人及團隊；通過(guò)單位自行實(shí)施或與他人合作實(shí)施的，從開(kāi)始盈利的年度起連續5年，每年可從實(shí)施該項科技成果的營(yíng)業(yè)利潤中提取不低于5%的比例用于獎勵；其中，對研究開(kāi)發(fā)和成果轉化作出主要貢獻的人員，獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的50%。
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