四川日報 2019年04月02日
3月29日，全省宜居鄉村農村人居環(huán)境整治現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )在武勝召開(kāi)，來(lái)自省市縣三級的農業(yè)農村、住建、生態(tài)等部門(mén)的負責人共計200余人參加。這也是今年我省全面啟動(dòng)農村人居環(huán)境整治工作以來(lái)，舉行的第一場(chǎng)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )。
作為實(shí)施鄉村振興戰略的第一仗，各地紛紛試點(diǎn)農村人居環(huán)境整治工作。實(shí)施近3個(gè)月以來(lái)，農村人居環(huán)境整治為四川鄉村帶來(lái)了哪些改變？在操作中，它還面臨哪些困難和瓶頸？下一步該如何突破？
□川報記者 樊邦平
看現場(chǎng)
探索垃圾治理新模式，小村莊制定萬(wàn)字規范
與會(huì )代表觀(guān)摩的第一站，是武勝縣飛龍鎮盧山村?！爸卫磙r村垃圾，竟然花了這么多心思！”飛龍鎮盧山村的做法讓不少與會(huì )代表贊嘆不已。
盧山村家家戶(hù)戶(hù)實(shí)行垃圾分類(lèi)，每家每戶(hù)配備3個(gè)垃圾桶，分別收集可回收、不可回收和易腐爛垃圾，垃圾分類(lèi)理念已深入民心?！白尨迕駥W(xué)會(huì )并自覺(jué)掌握垃圾分類(lèi)知識，可不是件容易的事。你們是怎么做到的？”南充市嘉陵區農業(yè)農村局局長(cháng)陶剛連連豎起大拇指。
“達到這樣的效果，我們可沒(méi)少下功夫?！泵鎸ψ穯?wèn)，盧山村黨支部書(shū)記張文華比劃出4個(gè)手指頭，“我們做到了四化聯(lián)動(dòng)，即流程規范化、分類(lèi)自覺(jué)化、保潔常態(tài)化和處理專(zhuān)業(yè)化?！辈粌H如此，為了將垃圾治理工作做實(shí)做細，該村還制定了近萬(wàn)字的操作規范和管理條文。
幾年前城鄉環(huán)境綜合治理工作開(kāi)展時(shí)，盧山村便積極探索農村垃圾治理模式，如今健全的管理運作機制和村民教育培訓模式，讓這里成為全縣的先進(jìn)——有13個(gè)村民小組748戶(hù)人的盧山村在全縣率先實(shí)現了垃圾處理全覆蓋。
“看了5個(gè)點(diǎn)位，感觸最深的就是這里的工作做得很細很實(shí)?！眳⒂^(guān)完武勝縣飛龍鎮農村人居環(huán)境整治示范點(diǎn)位后，廣元市劍閣縣農業(yè)農村局局長(cháng)侯猛迫不及待地與該縣縣長(cháng)張世忠交流心得體會(huì )。
做細做實(shí)，讓武勝行政村的垃圾處理率達到90%以上，農村生活污水有效處理率達到30%，農村衛生廁所普及率達到69%，畜禽糞污綜合利用率達到93%，農村人居環(huán)境得到明顯改善。
談問(wèn)題
環(huán)境整治缺乏細化標準，長(cháng)效機制不夠健全
觀(guān)摩后，不少縣市的相關(guān)負責人拋出了各地面臨的問(wèn)題。
“劍閣縣的面積是武勝縣的三倍還多，農民居住分散，農村垃圾處理按照現有模式來(lái)做，成本太高，財政負擔很大?！睆埵乐蚁蛴浾咛寡?，武勝的模式讓他深受啟發(fā)，但劍閣的現實(shí)又讓他感到困惑，四川現在還沒(méi)有分門(mén)別類(lèi)的農村垃圾處理辦法，山區縣需要一個(gè)落地的方案。
污水處理是農村人居環(huán)境整治的“硬骨頭”，投資大，運行成本高，各地在實(shí)踐中迫切需要一個(gè)高效的模式。
武勝縣飛龍鎮污水處理站通過(guò)擴大服務(wù)范圍，以“一帶多”的形式，將周邊1公里范圍內的3個(gè)村、24個(gè)院落的生活污水進(jìn)行收集處理，解決了周邊1500余名村民的生產(chǎn)生活污水處理難題。
飛龍鎮的污水處理模式打開(kāi)了陶剛的思路，也給他帶來(lái)了深層次的思考——飛龍地勢平坦，好操作，但嘉陵區位于丘陵地區，農村污水管網(wǎng)建設面臨更大挑戰。
在遂寧市農業(yè)農村局局長(cháng)徐建軍看來(lái)，農村污水處理的老大難還是資金問(wèn)題，尤其是缺少管護資金，“風(fēng)風(fēng)火火建起來(lái)，冷冷嗖嗖停下去?！毙旖ㄜ娝懔艘还P賬，一個(gè)常住人口3000人-5000人的鄉鎮，污水處理站運行一年要60萬(wàn)元-100萬(wàn)元，對鄉鎮而言，這是一筆巨款。
代表提出的問(wèn)題不是個(gè)案。超過(guò)1200萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)的廁所完成改造，農村戶(hù)用衛生廁所普及率達到60%左右，近70%的畜禽糞污得到了綜合利用……農村人居環(huán)境整治工作全面鋪開(kāi)近3個(gè)月以來(lái)，我省農村人居環(huán)境得到一定改善，但普遍存在機制不健全、工作未細化落實(shí)、群眾動(dòng)員不充分等問(wèn)題。
找對策
率先建立聯(lián)席會(huì )議制度，選擇29個(gè)縣重點(diǎn)突破
“面對前期的問(wèn)題，推動(dòng)農村人居環(huán)境整治，還需要從制度設計、經(jīng)費保障、基礎再動(dòng)員等方面進(jìn)行突破?！笔∞r業(yè)農村廳相關(guān)負責人表示。
“農村人居環(huán)境整治關(guān)系到農民的切身利益，但該項工作牽涉面廣，涉及的部門(mén)多，為了提高執行效率，目前我省已在全國率先建立了聯(lián)席會(huì )議制度?！鼻笆鍪∞r業(yè)農村廳負責人表示，通過(guò)由發(fā)改、財政、農業(yè)農村等18個(gè)部門(mén)組成的農村人居環(huán)境整治聯(lián)席會(huì )議制度，能進(jìn)一步強化力量、加強統籌。
“解決錢(qián)和試點(diǎn)樣板問(wèn)題方面，今年我省將打出組合拳?！笔“l(fā)改委相關(guān)負責人告訴記者，今年我省推進(jìn)29個(gè)農村人居環(huán)境整治重點(diǎn)縣建設，每個(gè)縣獎補2000萬(wàn)元；在農村廁所革命方面，我省將把中央專(zhuān)項資金和省級財政資金統籌整合，推進(jìn)3000個(gè)行政村整村實(shí)施廁所革命，改造100萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)廁所。
關(guān)于垃圾和廁所誰(shuí)來(lái)管的問(wèn)題，省住建廳相關(guān)負責人給出明確的答復，今年我省將探索市場(chǎng)化運作模式，出臺鄉村保潔員全覆蓋制度，推動(dòng)垃圾和廁所共同治理。
“農村污水處理也不會(huì )搞一刀切，如人口較多的村莊，可建集中式污水處理設施，人口較少的偏遠村莊，可建設分散式，單戶(hù)式污水處理設施?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人表示。
“農村人居環(huán)境整治工作，搞起來(lái)容易，難的是環(huán)境衛生的保持，難的是形成長(cháng)效機制?！笔∞r業(yè)農村廳相關(guān)負責人表示，要建立農村人居環(huán)境整治的長(cháng)效機制，讓整治成果不變質(zhì)，讓好習慣深入人心。
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