四川日報 2019年03月19日
本網(wǎng)訊 近日，省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強民營(yíng)企業(yè)黨的建設促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
《關(guān)于進(jìn)一步加強民營(yíng)企業(yè)黨的建設促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的意見(jiàn)》全文如下。
為深入貫徹習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)精神和黨中央關(guān)于加強和改進(jìn)民營(yíng)企業(yè)黨建工作部署，認真落實(shí)省委十一屆三次全會(huì )和全省民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展大會(huì )部署要求，進(jìn)一步加強民營(yíng)企業(yè)黨的建設，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展，現結合我省實(shí)際提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，大力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)黨的組織和工作覆蓋，切實(shí)加強黨支部、黨務(wù)工作者隊伍和黨員隊伍建設，充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、推動(dòng)治蜀興川再上新臺階作出積極貢獻。
?。ǘ┠繕巳蝿?wù)。通過(guò)3年集中攻堅，到2021年實(shí)現應建未建黨組織的民營(yíng)企業(yè)全部建立黨組織，在民營(yíng)企業(yè)從業(yè)的黨員全部納入黨組織有效管理，黨的組織和工作覆蓋面不斷擴大；抓實(shí)民營(yíng)企業(yè)黨組織基本教育、基本建設、基本隊伍、基本制度、基本保障，黨建工作質(zhì)量不斷提高；拓寬民營(yíng)企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用的途徑，提高黨建工作引領(lǐng)和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的實(shí)效，黨組織的組織力不斷增強。
二、突出強化民營(yíng)企業(yè)黨組織政治功能
?。ㄈ﹫猿忠哉谓ㄔO為統領(lǐng)。組織民營(yíng)企業(yè)黨組織及黨員深入學(xué)習黨的路線(xiàn)方針政策，堅決貫徹我國基本經(jīng)濟制度，引導和監督企業(yè)嚴格遵守法律法規，自覺(jué)履行社會(huì )責任，保證正確發(fā)展方向。堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，結合民營(yíng)企業(yè)實(shí)際開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，引導廣大黨員特別是黨員出資人增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。
?。ㄋ模娀逃嘤栆龑?。把民營(yíng)企業(yè)各類(lèi)人才納入各級干部人才教育培訓總體規劃并每年制定培訓計劃，開(kāi)展經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新、經(jīng)營(yíng)管理、黨的建設等培訓。采取舉辦培訓班、開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)、參觀(guān)黨性教育基地等方式，加強對民營(yíng)企業(yè)家特別是年輕一代的教育培養，引導他們堅定不移聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，做中國特色社會(huì )主義事業(yè)合格建設者，做愛(ài)國敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、回報社會(huì )的典范。民營(yíng)企業(yè)黨組織要配合做好教育培訓工作，引導黨員、職工增強理想信念和堅定發(fā)展信心。
?。ㄎ澹嫿ㄓH清新型政商關(guān)系。拓寬黨委、政府與民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)渠道，建立領(lǐng)導干部聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )制度，探索民營(yíng)企業(yè)評議政府有關(guān)部門(mén)工作制度。健全親清新型政商關(guān)系制度，細化政商交往負面清單，堅持“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，營(yíng)造良好干事創(chuàng )業(yè)氛圍。把支持和引導民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)克服困難、創(chuàng )新發(fā)展工作情況，納入干部考核考察范圍。將構建親清新型政商關(guān)系情況納入巡視巡察內容，加強對重商、尊商、親商政策落實(shí)情況的監督檢查。
?。┙∪渭罴s束機制。各級黨委重要會(huì )議和活動(dòng)可邀請民營(yíng)企業(yè)黨組織書(shū)記或出資人代表列席，與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展相關(guān)的重大決策和文件采取適當方式征求民營(yíng)企業(yè)家代表意見(jiàn)。嚴格落實(shí)非公有制經(jīng)濟代表人士綜合評價(jià)制度，按規定開(kāi)展評比表?yè)P先進(jìn)活動(dòng)，激勵民營(yíng)企業(yè)出資人支持黨建工作。健全民營(yíng)企業(yè)出資人評先選優(yōu)和政治安排事先征求企業(yè)黨組織及當地黨委非公有制企業(yè)黨建工作機構和工會(huì )組織意見(jiàn)的制度。
三、擴大民營(yíng)企業(yè)黨的組織和工作覆蓋面
?。ㄆ撸┏掷m提高黨組織覆蓋率。以縣（市、區）和省級以上園區為單位，每年開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)及黨建工作情況排查，做到底數清、情況明。持續開(kāi)展集中組建黨組織攻堅行動(dòng)，推動(dòng)黨組織應建必建動(dòng)態(tài)“清零”，采取單建、聯(lián)建、掛靠等方式把每名黨員納入組織管理。企業(yè)規模較大的，要推動(dòng)黨組織向分支機構、主要部門(mén)和項目團隊等延伸。聯(lián)合黨組織覆蓋企業(yè)過(guò)多的，要因地制宜合理劃小組建單元，符合單獨組建條件的要及時(shí)單獨組建，不斷提升黨組織覆蓋質(zhì)量。
?。ò耍┩怀鲎ズ脠@區黨組織覆蓋。實(shí)行規范化管理的園區黨工委，按規定設立黨群工作部和綜合（企業(yè)）黨委，有條件的可設立黨建工作指導站。堅持源頭介入，對新入園、新設立的企業(yè)，要同步采集黨員信息，同步謀劃推動(dòng)具備條件的單獨建立黨組織，暫不具備條件的可把黨員統籌納入園區綜合（企業(yè)）黨委下屬黨支部管理。對園區外分散在城鄉基層的民營(yíng)企業(yè)，由鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織負責兜底覆蓋，企業(yè)較多的可設立綜合黨委統一管理。對社會(huì )影響大、黨員數量多的民營(yíng)企業(yè)黨組織，可由縣級以上黨委非公有制企業(yè)黨建工作機構直接聯(lián)系或管理。
?。ň牛﹦?chuàng )新優(yōu)化基層組織設置。推行龍頭企業(yè)帶動(dòng)設置黨組織方式，支持把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、物流鏈上，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域黨組織設置。推行依托樞紐型組織設置黨組織方式，鼓勵商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)、眾創(chuàng )空間、特色小鎮等設立區域性或綜合性黨組織，統一管理區域內從業(yè)黨員。推行以監管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )為紐帶建立行業(yè)黨委等做法，歸口管理相關(guān)黨組織和黨員。推行按“業(yè)緣”“趣緣”“網(wǎng)緣”等聯(lián)建方式，探索組建功能性黨組織。
?。ㄊ┤采w選派黨建工作指導員。拓寬民營(yíng)企業(yè)黨建工作指導員選派渠道，做到重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)指導、初創(chuàng )企業(yè)有人聯(lián)系、難點(diǎn)區域包干負責。黨建工作指導員主要從各級黨政機關(guān)特別是市場(chǎng)監管等職能部門(mén)的業(yè)務(wù)干部、退休或不擔任現職黨員干部中擇優(yōu)選派，有條件的地方可面向自主擇業(yè)軍轉干部、高校畢業(yè)生、民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員等，公開(kāi)選聘全職黨建工作指導員。明確黨建工作指導員職責，重點(diǎn)做好指導企業(yè)黨員發(fā)展、組建黨組織和開(kāi)展活動(dòng)，以及收集反映企業(yè)訴求、幫助協(xié)調解決企業(yè)困難等工作。加強黨建工作指導員隊伍管理，完善激勵考核辦法。
?。ㄊ唬┘哟蟀l(fā)展黨員工作力度。實(shí)施非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展黨員專(zhuān)項計劃，做好從產(chǎn)業(yè)工人、農民工和企業(yè)出資人、管理人員、高知識群體中發(fā)展黨員工作，壯大民營(yíng)企業(yè)黨員隊伍。實(shí)行雙向培養，注重把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養成黨員、把黨員培養成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干。嚴把發(fā)展黨員政治關(guān)，落實(shí)政治審查制度，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。健全入黨積極分子接續培養、預備黨員接續考察工作機制，推動(dòng)其身份經(jīng)具有審批權限的基層黨委證明可在全省范圍內相互銜接。
四、提高民營(yíng)企業(yè)黨支部建設和黨員教育管理質(zhì)量
?。ㄊ┩七M(jìn)黨支部標準化規范化建設。強化黨支部主體作用，按照組織健全、制度完善、運行規范、活動(dòng)經(jīng)常、保障有力、作用突出的要求，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)黨支部標準化規范化建設，確保每個(gè)黨支部都擔負起直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責。嚴肅黨內政治生活，嚴格“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )、談心談話(huà)、民主評議黨員等組織生活制度，靈活開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，增強黨支部的號召力和凝聚力。創(chuàng )新活動(dòng)方式，鼓勵開(kāi)展形式多樣的結對共建活動(dòng)，充分運用現代信息技術(shù)手段，增強黨支部活動(dòng)的開(kāi)放性、靈活性和有效性。建立健全黨支部按期換屆提醒督促機制。
?。ㄊ┘訌娨渣h組織書(shū)記為重點(diǎn)的黨務(wù)工作者隊伍建設。民營(yíng)企業(yè)黨組織書(shū)記一般從企業(yè)內部選舉產(chǎn)生，倡導由中高層管理人員中黨性強、有威信、肯奉獻、熱心黨務(wù)工作的黨員擔任；企業(yè)內部沒(méi)有合適人選的，可由上級黨組織統籌選派或推薦人選。企業(yè)規模大、黨員數量多、主要出資人擔任黨組織書(shū)記的，應配備專(zhuān)職副書(shū)記。提倡不是出資人的黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序兼任工會(huì )主席。整合退休干部、復員轉業(yè)軍人、企業(yè)黨務(wù)工作者、黨建工作指導員等黨員人才資源，建立民營(yíng)企業(yè)黨組織書(shū)記后備人才庫。明確黨組織書(shū)記崗位職責和任務(wù)，健全目標管理、報告工作、述職評議等制度。鼓勵企業(yè)把黨組織書(shū)記納入管理人員序列，探索將優(yōu)秀黨組織書(shū)記納入人才隊伍建設規劃、讓其享受相應政策待遇等做法，增強崗位榮譽(yù)感和吸引力。積極推薦符合條件的優(yōu)秀黨組織書(shū)記作為各級黨代會(huì )代表、人大代表、政協(xié)委員等人選。完善黨組織書(shū)記勞動(dòng)合同變更、解除或終止前向上級黨組織備案制度。培育壯大民營(yíng)企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍，倡導企業(yè)行政綜合、人力資源、群團組織等工作崗位人員兼任黨務(wù)工作者，企業(yè)規模大、黨員數量多的要配備專(zhuān)職黨務(wù)工作者。各級黨員教育培訓項目要專(zhuān)門(mén)安排民營(yíng)企業(yè)黨務(wù)工作人才班次，分級組織開(kāi)展示范培訓、重點(diǎn)培訓和全員輪訓，其中黨組織書(shū)記每年至少參加1次縣級以上培訓，累計不少于3天。
?。ㄊ模┘訌婞h員教育管理服務(wù)監督。認真開(kāi)展新黨員入黨宣誓、重溫入黨誓詞、主題黨日等活動(dòng)，嚴格黨員組織關(guān)系、黨費、檔案等日常管理，推廣黨員評星定級、積分管理等有效做法。注重運用“e支部”“微黨課”和網(wǎng)絡(luò )黨校等互聯(lián)網(wǎng)信息手段，加強黨員教育培訓。重視流動(dòng)黨員教育管理，采取黨員信息管理系統與社保信息系統進(jìn)行數據比對等辦法，經(jīng)常性開(kāi)展黨員身份排查，引導黨員主動(dòng)亮明身份，按規定轉接組織關(guān)系，或按“一方隸屬、參加多重組織生活”原則納入流入地黨組織管理。鼓勵農民工黨員將組織關(guān)系轉入所在企業(yè)。健全黨內激勵關(guān)懷幫扶機制，關(guān)心黨員思想、學(xué)習、工作和生活情況，幫助老黨員和生活困難黨員解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)增強黨員的歸屬感和榮譽(yù)感。強化黨員紀律約束，監督黨員履行義務(wù)，依規穩妥處置不合格黨員。
五、拓寬黨組織和黨員服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的有效途徑
?。ㄊ澹┙∪饔冒l(fā)揮機制。完善黨組織班子和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理團隊雙向互動(dòng)工作機制，鼓勵黨組織書(shū)記參加或列席企業(yè)管理層重要會(huì )議。探索建立黨組織書(shū)記與企業(yè)管理層定期懇談等制度，經(jīng)常開(kāi)展“我為企業(yè)發(fā)展獻計獻策”活動(dòng)，凝聚智慧力量推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。廣泛開(kāi)展“黨旗領(lǐng)航·聚力發(fā)展”主題活動(dòng)，普遍實(shí)施黨員示范崗、示范班組、示范項目，以及黨員責任區、黨員突擊隊、黨員志愿服務(wù)等示范行動(dòng)，動(dòng)員黨員職工立足本職崗位、圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作貢獻當先鋒。省“千人計劃”“天府萬(wàn)人計劃”等人才項目要向民營(yíng)企業(yè)適當傾斜，鼓勵民營(yíng)企業(yè)優(yōu)秀技能人才參加“四川省技能大師”“四川技術(shù)能手”評選活動(dòng)，把民營(yíng)企業(yè)優(yōu)秀人才納入“天府英才卡”服務(wù)范圍，開(kāi)展“紅師傅帶藍徒弟”“紅色技能大師工作室創(chuàng )設”等活動(dòng)，集聚各方面優(yōu)秀人才促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
?。ㄊ﹫F結凝聚職工群眾。民營(yíng)企業(yè)黨組織要密切聯(lián)系職工群眾，加強和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作，夯實(shí)團結奮斗的共同思想基礎，推動(dòng)構建資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。建立邀請企業(yè)管理層人員參加或列席黨組織活動(dòng)制度，及時(shí)溝通協(xié)商解決職工群眾訴求，依法維護各方合法權益，團結凝聚員工遵紀守法，遵守企業(yè)規章制度，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。注重用黨建文化引領(lǐng)企業(yè)文化建設，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，豐富職工群眾精神文化生活，推動(dòng)塑造積極向上的企業(yè)精神。加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，弘揚企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì )風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。完善黨建帶群建工作機制，企業(yè)黨組織要負責審核把關(guān)企業(yè)工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織負責人人選。
?。ㄊ撸┓e極服務(wù)中心大局。發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)黨組織政治引領(lǐng)作用，積極引導企業(yè)貫徹落實(shí)黨中央和省委重大決策部署，主動(dòng)融入推進(jìn)“一干多支、五區協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”和建設“5+ 1”現代產(chǎn)業(yè)體系各項工作，全面釋放創(chuàng )新創(chuàng )造活力。企業(yè)黨組織和黨員要帶頭堅持新發(fā)展理念，做好勞動(dòng)安全、節能降耗、品牌塑造和生態(tài)環(huán)境保護等工作。支持企業(yè)參與脫貧攻堅和鄉村振興，投身光彩事業(yè)、“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”等公益慈善事業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的宗旨、履行社會(huì )責任，展示企業(yè)良好社會(huì )形象。
六、加強民營(yíng)企業(yè)黨建工作的組織領(lǐng)導
?。ㄊ耍娀h建工作責任。各級黨委要加強組織領(lǐng)導，履行管黨治黨責任，把民營(yíng)企業(yè)黨建工作納入黨建工作總體布局，列入市、縣、鄉黨委和園區、自由貿易區黨工委書(shū)記抓黨建述職評議考核內容。黨委組織部門(mén)要牽頭抓總，非公有制企業(yè)黨建工作機構要統籌協(xié)調，工商聯(lián)直屬商協(xié)會(huì )聯(lián)合黨組織要加強對會(huì )員單位黨建工作的直接指導，市場(chǎng)監管部門(mén)黨組織要抓好小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)黨建工作，網(wǎng)信部門(mén)要設立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨組織直接聯(lián)系和重點(diǎn)指導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作，紀委監委和宣傳、統戰、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、稅務(wù)、商務(wù)、科技、經(jīng)濟合作等部門(mén)（單位）要結合職能協(xié)同做好有關(guān)工作。建立非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織黨建工作聯(lián)席會(huì )議制度，統籌協(xié)調和研究解決有關(guān)重要問(wèn)題。
?。ㄊ牛┘訌婞h建工作基礎保障。健全財政補助、稅前列支、黨費撥返、留存黨費以獎代補、黨員教育培訓專(zhuān)項經(jīng)費等多渠道籌集黨建工作經(jīng)費保障機制。各級財政要對民營(yíng)企業(yè)黨組織新建、黨組織活動(dòng)及黨員教育培訓給予一定經(jīng)費補助。明確非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費稅前列支流程，制定非公有制企業(yè)黨費收繳撥返辦法。省、市、縣三級留存黨費每年劃撥一定額度支持民營(yíng)企業(yè)黨建工作。探索建立黨組織書(shū)記和黨務(wù)工作者工作津貼制度，有條件的上級黨組織可給予適當工作補貼。社會(huì )化選聘的全職黨建工作指導員，薪酬待遇原則上不低于當地社區專(zhuān)職工作者水平。推動(dòng)規范化管理的各類(lèi)園區和具備條件的商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)等，統籌建設或調劑落實(shí)黨群活動(dòng)服務(wù)中心。支持有條件的企業(yè)建設黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，統一配送標牌、黨旗、黨刊等設備用品。
?。ǘ┖葑スぷ髀鋵?shí)。各級各有關(guān)部門(mén)要就民營(yíng)企業(yè)黨建工作深入開(kāi)展調查研究并加強指導，以釘釘子精神抓好落實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)黨建工作示范行動(dòng)，注重總結基層探索創(chuàng )造的好經(jīng)驗好做法，以點(diǎn)帶面推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。對優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)黨組織書(shū)記、黨建工作指導員按照有關(guān)規定開(kāi)展評比表彰。運用傳統媒體和新媒體，宣傳民營(yíng)企業(yè)黨建工作和抓黨建促民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的做法及成效，營(yíng)造良好氛圍。
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