新華社 2018年09月26日
為提高財政資源配置效率和使用效益，我國力爭用3至5年時(shí)間基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預算績(jì)效管理體系。
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》25日正式公布。這一頂層設計旨在破解當前預算績(jì)效管理存在的突出問(wèn)題，以全面實(shí)施預算績(jì)效管理為關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，推動(dòng)財政資金聚力增效，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量，增強政府公信力和執行力。
意見(jiàn)提出要構建全方位預算績(jì)效管理格局，實(shí)施政府預算績(jì)效管理，將各級政府收支預算全面納入績(jì)效管理，提高保障和改善民生水平，確保財政資源高效配置，增強財政可持續性；實(shí)施部門(mén)和單位預算績(jì)效管理，將部門(mén)和單位預算收支全面納入績(jì)效管理，推動(dòng)提高部門(mén)和單位整體績(jì)效水平；實(shí)施政策和項目預算績(jì)效管理，將政策和項目全面納入績(jì)效管理，綜合衡量政策和項目預算資金使用效果，并對實(shí)施期超過(guò)一年的重大政策和項目實(shí)行全周期跟蹤問(wèn)效，建立動(dòng)態(tài)評價(jià)調整機制。
意見(jiàn)要求建立全過(guò)程預算績(jì)效管理鏈條，建立績(jì)效評估機制，強化績(jì)效目標管理，做好績(jì)效運行監控，并開(kāi)展績(jì)效評價(jià)和結果應用。還要完善全覆蓋預算績(jì)效管理體系， 各級政府將一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算、社會(huì )保險基金預算全部納入績(jì)效管理。
不僅如此，意見(jiàn)還明確硬化預算績(jì)效管理約束，財政部要完善績(jì)效管理的責任約束機制，地方各級政府和各部門(mén)各單位是預算績(jì)效管理的責任主體。項目責任人對項目預算績(jì)效負責，對重大項目的責任人實(shí)行績(jì)效終身責任追究制，切實(shí)做到花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責。
此外，各級財政部門(mén)要抓緊建立績(jì)效評價(jià)結果與預算安排和政策調整掛鉤機制，將本級部門(mén)整體績(jì)效與部門(mén)預算安排掛鉤，將下級政府財政運行綜合績(jì)效與轉移支付分配掛鉤。對低效無(wú)效資金一律削減或取消，對長(cháng)期沉淀的資金一律收回并按照有關(guān)規定統籌用于亟需支持的領(lǐng)域。
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