新華社 2018年05月21日
19日閉幕的全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )對加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰作出部署，動(dòng)員全黨全國全社會(huì )一起動(dòng)手，推動(dòng)我國生態(tài)文明建設邁上新臺階。這次重要會(huì )議傳遞出哪些新信息、未來(lái)美麗中國建設如何推進(jìn)，新華社記者第一時(shí)間請專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)負責人進(jìn)行解讀。
六大原則：指明新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設方向
中共中央總書(shū)記習近平指出，新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設，必須堅持好以下原則。一是堅持人與自然和諧共生，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗。二是綠水青山就是金山銀山，貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加快形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養生息的時(shí)間和空間。三是良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。四是山水林田湖草是生命共同體，要統籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設。五是用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng )新，強化制度執行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線(xiàn)。六是共謀全球生態(tài)文明建設，深度參與全球環(huán)境治理，形成世界環(huán)境保護和可持續發(fā)展的解決方案，引導應對氣候變化國際合作。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院黨委書(shū)記陸軍說(shuō)，六項原則確定了人與自然和諧共生的科學(xué)自然觀(guān)、綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀(guān)、良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的基本民生觀(guān)、山水林田湖草是生命共同體的整體系統觀(guān)、用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境的嚴密法治觀(guān)、共謀全球生態(tài)文明建設的共贏(yíng)全球觀(guān)。
“堅持好這六項原則，是指導打好污染防治攻堅戰、全面加強生態(tài)環(huán)境保護、推進(jìn)生態(tài)文明、建設美麗中國的指導思想、力量源泉和行為遵循?！标戃姳硎?。
一個(gè)重大判斷：推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性轉折性全局性變化
習近平總書(shū)記強調，黨的十八大以來(lái)，我們開(kāi)展一系列根本性、開(kāi)創(chuàng )性、長(cháng)遠性工作，加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設計和制度體系建設，加強法治建設，建立并實(shí)施中央環(huán)境保護督察制度，大力推動(dòng)綠色發(fā)展，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計劃，率先發(fā)布《中國落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程國別方案》，實(shí)施《國家應對氣候變化規劃（2014-2020年）》，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。
“我們不僅要保護環(huán)境還要修復前期被破壞的環(huán)境，這是中國在全球范圍內除減貧外將要創(chuàng )造的第二個(gè)奇跡?！鼻迦A大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實(shí)踐研究院院長(cháng)李稻葵說(shuō)，“我國將生態(tài)環(huán)保理念制度化，并創(chuàng )造性地將生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展相結合。同時(shí)，通過(guò)生態(tài)文明建設的生動(dòng)實(shí)踐也實(shí)現了國家治理現代化能力的提升?！?/p>
習近平總書(shū)記指出，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要跨越一些常規性和非常規性關(guān)口。我們必須咬緊牙關(guān)，爬過(guò)這個(gè)坡，邁過(guò)這道坎。
自然資源部土地整治中心副主任鄖文聚說(shuō)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根到底是資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、粗放利用、奢侈消費造成的。必須從資源開(kāi)發(fā)利用的節約集約、從綠色消費方式的培養上著(zhù)手，要從資源開(kāi)發(fā)利用、消耗消費上進(jìn)行源頭治理，不能頭疼醫頭、腳疼醫腳，要真正轉變社會(huì )生產(chǎn)方式和生活方式。
兩個(gè)階段目標：通過(guò)加快構建生態(tài)文明體系建成美麗中國
會(huì )議提出了實(shí)現美麗中國的兩個(gè)階段性目標——到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現根本好轉，美麗中國目標基本實(shí)現；到本世紀中葉，建成美麗中國。
如何實(shí)現？會(huì )議指出要加快建立健全包括生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟體系、目標責任體系、生態(tài)文明制度體系和生態(tài)安全體系在內的生態(tài)文明體系。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心主任任勇說(shuō)，生態(tài)文明這五大體系是建設美麗中國的具體部署，也是從根本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的對策體系。
“環(huán)境問(wèn)題的本質(zhì)是高資源消耗、高污染排放的經(jīng)濟發(fā)展方式問(wèn)題，表現在產(chǎn)業(yè)結構、資源環(huán)境效率等方面。所以，構建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，是將生態(tài)文明要求融入經(jīng)濟體系的具體任務(wù)，也是解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的根本出路?！比斡卤硎?。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任吳舜澤說(shuō)，當前最重要的是壓實(shí)各方責任，實(shí)施黨政同責、一崗雙責，這也是過(guò)去五年工作的成功經(jīng)驗。統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，將生態(tài)文明建設要求融入政治建設，其中的要義之一就是要嚴格考核、嚴格問(wèn)責，將生態(tài)環(huán)境考核結果作為干部獎懲和提拔使用的重要依據。
一個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域：解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題
“還老百姓藍天白云、繁星閃爍”，“還給老百姓清水綠岸、魚(yú)翔淺底的景象”，“為老百姓留住鳥(niǎo)語(yǔ)花香田園風(fēng)光”……
從打贏(yíng)藍天保衛戰到水污染防治、土壤污染防治、農村人居環(huán)境整治，習近平總書(shū)記強調，要把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域。
陸軍說(shuō)，污染防治攻堅戰是全面建成小康社會(huì )決勝階段的三大攻堅戰之一，主攻目標是到2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護水平與全面建成小康社會(huì )相適應。
“針對最突出的問(wèn)題和領(lǐng)域，抓住薄弱環(huán)節集中攻堅，力爭在大氣、水、土三大領(lǐng)域扎扎實(shí)實(shí)地打好幾場(chǎng)標志性戰役，解決一批突出問(wèn)題，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰，著(zhù)力打好碧水保衛戰，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛戰?！彼f(shuō)。
據介紹，在三大保衛戰中尤其要集中力量打幾場(chǎng)標志性的重大戰役：打贏(yíng)藍天保衛戰，打好柴油貨車(chē)污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(cháng)江保護修復、水源地保護、農業(yè)農村污染治理等七大標志性戰役，解決一批社會(huì )反映強烈的突出問(wèn)題，取得扎扎實(shí)實(shí)的成效和經(jīng)驗。
吳舜澤表示，打好污染防治攻堅戰要堅持山水林田湖草生命共同體的思想，強化水資源水污染水生態(tài)統籌，采取治理、監管、關(guān)停等綜合手段，一地一策差異化地加快改善環(huán)境質(zhì)量。這也要求必須各部門(mén)、企業(yè)、社會(huì )全民行動(dòng)，形成攻堅合力。
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