四川日報 2017年12月18日
《中共四川省委關(guān)于全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推動(dòng)治蜀興川再上新臺階，加快建設美麗繁榮和諧四川的決定》，進(jìn)一步豐富完善治蜀興川總體工作格局，推動(dòng)黨的十九大精神在四川具體化。
如何理解和看待《決定》提出的治蜀興川總體工作格局？近日，記者采訪(fǎng)多位《決定》起草組成員和有關(guān)專(zhuān)家，就此進(jìn)行深度解讀。
■朱雪黎 李淼
談
戰略考量
新起點(diǎn)上譜新篇，既站位高又“接地氣”
“這是一個(gè)振奮人心、催人奮進(jìn)的宏偉戰略布局?！闭劦健稕Q定》提出的治蜀興川總體工作格局，省委黨校副校長(cháng)裴澤慶教授盛贊。
在他看來(lái)，《決定》第三部分清晰描繪了治蜀興川總體工作格局，五個(gè)方面分別闡明戰略考量、戰略目標和戰略路徑，既有宏觀(guān)布局又有微觀(guān)載體，既有遠景目標又有近期重點(diǎn)，既有戰略安排又有戰略抓手，既有中國特色又有四川氣派。
一條主線(xiàn)堅定明晰，貫穿始終?！稕Q定》提出“必須繼續堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想統攬治蜀興川各項事業(yè)，奮力開(kāi)創(chuàng )四川各項工作新局面”。裴澤慶認為，這充分彰顯了省委全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
事實(shí)上，這條主線(xiàn)從《決定》起草之初就已明確?！稕Q定》起草組相關(guān)人員表示，十八大以來(lái)，省委把中央大政方針和決策部署在四川具體化，形成了治蜀興川的總體部署。貫徹落實(shí)黨的十九大精神，治蜀興川指導思想也要與時(shí)俱進(jìn)，用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想對四川工作再謀劃、再部署、再動(dòng)員?！案吲e旗幟，用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導工作、推動(dòng)實(shí)踐，是新時(shí)代下的新要求?！?/p>
“既站位高又‘接地氣’”這是省直機關(guān)工委常務(wù)副書(shū)記王承先翻閱《決定》的直觀(guān)感受。在他看來(lái)，過(guò)去幾年，治蜀興川各項事業(yè)取得新的重大成就，可喜的同時(shí)也要認識到不足。黨的十九大作出我國社會(huì )主要矛盾轉變的重要論斷，四川是中國的一個(gè)縮影，不平衡、不充分的表現更為突出?！稕Q定》明確“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達仍然是四川最大省情”，為治蜀興川新起點(diǎn)上譜新篇標定了基點(diǎn)。
談
戰略目標
首提四川現代化建設新目標，既管長(cháng)遠又管當前
《決定》進(jìn)一步豐富完善治蜀興川總體工作格局，是一份決勝全面小康、建設經(jīng)濟強省、開(kāi)啟四川現代化建設新征程的行動(dòng)綱領(lǐng)。
“決勝全面小康、建設經(jīng)濟強省，管當前；四川現代化建設新目標，管長(cháng)遠?！薄稕Q定》起草組相關(guān)負責人介紹，豐富完善治蜀興川總體工作格局，戰略目標是重要內容。
裴澤慶注意到，在原來(lái)決勝全面小康、建設經(jīng)濟強省的基礎上，《決定》首次提出了四川現代化建設新目標?！鞍褜?shí)現現代化作為四川發(fā)展新目標明確提出來(lái)，在省委重大文獻中還是第一次，也是最大亮點(diǎn)所在?！?/p>
《決定》第十條“明確四川現代化建設新目標”：從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì )的基礎上，再奮斗十五年，加快建設美麗繁榮和諧四川，基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。從2035年到本世紀中葉，在基本實(shí)現現代化的基礎上，再奮斗十五年，全面建成美麗繁榮和諧四川，在建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國進(jìn)程中走在前列。
“現代化是近代以來(lái)中國人孜孜以求的夢(mèng)想，在黨的十九大提出建成社會(huì )主義現代化強國目標后，首次提出四川現代化目標，無(wú)疑會(huì )鼓舞、激勵巴蜀兒女為之拼搏奮斗?！迸釢蓱c認為，《決定》提出“明確四川現代化建設新目標”，并分兩個(gè)“十五年”來(lái)進(jìn)行戰略安排，是對黨的十九大提出的“兩個(gè)階段”的主動(dòng)對標，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的具體體現，是不斷滿(mǎn)足四川人民日益增長(cháng)的美好生活需要的時(shí)代表達。
“要實(shí)現全面建成美麗繁榮和諧四川這一目標，全省經(jīng)濟實(shí)力、綜合實(shí)力必須要再上臺階?！弊罱?，省經(jīng)濟和信息化委主任陳新有正牽頭制定全省的市州產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南?！芭嘤庐a(chǎn)業(yè)，我們要選擇最適合的區域，不能遍地開(kāi)花；對全省21個(gè)市州，我們也鼓勵瞄準優(yōu)勢，重點(diǎn)突破，而不是面面俱到?！彼Ｍㄟ^(guò)省級層面規劃，科學(xué)引領(lǐng)，為四川打造更多萬(wàn)億級、千億級產(chǎn)業(yè)集群。
《決定》描繪的現代化美好藍圖，也讓省司法廳廳長(cháng)陳明國備受鼓舞。在他看來(lái)，實(shí)現社會(huì )治理體系和治理能力現代化，首先要切實(shí)滿(mǎn)足人民群眾對公平正義的需要。大力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設，不斷優(yōu)化法律服務(wù)供給，充分發(fā)揮律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)在權益保障中的重要作用，讓人民群眾在每一起案件中都感受到公平正義將成為重要努力方向。
實(shí)現現代化不可能一蹴而就?！稕Q定》起草組相關(guān)負責人透露，《決定》最后部分號召各級黨組織和廣大黨員不忘初心、牢記使命，大力弘揚“紅船精神”、大興調查研究之風(fēng)、以釘釘子精神狠抓落實(shí)，就是希望進(jìn)一步凝心聚力，號召全省9100多萬(wàn)人民以一往無(wú)前的精神狀態(tài)和永不懈怠的奮斗姿態(tài)奮發(fā)努力，實(shí)現四川現代化建設新目標。
談
戰略路徑
首提“四項重點(diǎn)工程”，既有大格局又有“小”抓手
藍圖繪就，路徑清晰?！稕Q定》進(jìn)一步深化拓展新時(shí)代治蜀興川戰略路徑。
在省第十一次黨代會(huì )“一個(gè)愿景、兩個(gè)跨越、三大發(fā)展戰略”總體謀劃的基礎上，《決定》進(jìn)一步豐富完善了“一個(gè)愿景、兩個(gè)跨越、三大發(fā)展戰略”的時(shí)代內涵，創(chuàng )造性提出了“四項重點(diǎn)工程”。
“‘一個(gè)愿景’是方向，‘兩個(gè)跨越’是目標，‘三大發(fā)展戰略’是路徑，‘四項重點(diǎn)工程’是抓手?！笔∥泵貢?shū)長(cháng)、政研室主任唐文金表示，四者彼此關(guān)聯(lián)、有機統一，進(jìn)一步豐富完善治蜀興川總體工作格局。
從“一個(gè)愿景、兩個(gè)跨越、三大發(fā)展戰略”到“一個(gè)愿景、兩個(gè)跨越、三大發(fā)展戰略、四項重點(diǎn)工程”，裴澤慶認為，這不僅是提法上的變化，更重要的是內涵的拓展和深化?！拜^之以前更豐富、更具層次感和時(shí)代感?！币浴叭蟀l(fā)展戰略”為例，《決定》在深化戰略路徑的基礎上進(jìn)一步提出了“加快形成三個(gè)新格局”。多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰略對于區域協(xié)同共興、整體跨越提升；“兩化”互動(dòng)城鄉統籌對于“四化”同步發(fā)展、城鄉共同繁榮；創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展對于動(dòng)力轉換接續、發(fā)展提質(zhì)升級?！奥窂?、目標、方法有機統一，也使得‘三大發(fā)展戰略’在治蜀興川總體工作格局中的戰略目標更加明確、戰略地位更加清晰?！?/p>
《決定》更大的亮點(diǎn)，在于創(chuàng )造性提出：突出抓好全面創(chuàng )新改革、天府新區建設、天府國際機場(chǎng)和國際空港新城建設、中國（四川）自由貿易試驗區建設“四項重點(diǎn)工程”，奠基四川長(cháng)遠發(fā)展大格局，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。
“既是戰略性發(fā)展工程，也是全局性改革工程?！碧莆慕鸨硎?，“四項重點(diǎn)工程”體現了戰略性、全局性，不局限于一個(gè)區域、一個(gè)局部，而是著(zhù)眼于未來(lái)，著(zhù)眼于全局，是格局性的大部署。
《決定》起草組相關(guān)負責人進(jìn)一步表示，全面創(chuàng )新改革是引領(lǐng)四川未來(lái)發(fā)展的“一號工程”，天府新區是關(guān)系全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的百年大計和重大戰略性工程，天府國際機場(chǎng)和國際空港新城建設是奠定四川在全國對外開(kāi)放和經(jīng)濟版圖中戰略地位的重要標志性工程，建設中國（四川）自由貿易試驗區是推動(dòng)全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放的引領(lǐng)性工程?！八捻椫攸c(diǎn)工程”把四川放到全球背景下看待，有助于進(jìn)一步提升四川在全國的戰略地位。
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