?人民網(wǎng)－《人民日報》 2017年05月25日
軍地協(xié)同推進(jìn)融合發(fā)展 改革釋放體制機制紅利
5月11日，京東方成都第六代柔性AMOLED生產(chǎn)線(xiàn)正式投入生產(chǎn)。這種可彎曲、效果出眾的顯示產(chǎn)品，被廣泛用于蘋(píng)果、三星等公司的智能穿戴、手機等設備中。而四川生產(chǎn)線(xiàn)的投產(chǎn)，一舉打破了三星在柔性AMOLED屏幕領(lǐng)域的壟斷。
這不是四川第一次走在全球創(chuàng )新最前沿。
2015年，四川被確定為“國家系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗區域”之一。一年多來(lái)，按照中央要求，四川依托成德綿地區，圍繞軍民深度融合發(fā)展，科技創(chuàng )新和體制機制創(chuàng )新雙向進(jìn)發(fā)，不僅為四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展激發(fā)出強大的動(dòng)力，也為全國探索出寶貴經(jīng)驗。
“一號工程”的四川擺位
2017年4月7日，來(lái)自國家相關(guān)部委、中央軍委有關(guān)部門(mén)、戰區、央屬軍工集團等單位的重量級嘉賓，齊聚成都參加四川軍民融合深度發(fā)展專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )。
讓與會(huì )代表驚嘆的是，去年的謀劃、打算，今年已結出豐碩的成果。
2016年初，12家央屬軍工集團與四川省政府分別簽署了戰略合作協(xié)議或重點(diǎn)項目推進(jìn)協(xié)議，承諾將進(jìn)一步推進(jìn)四川全面創(chuàng )新改革試驗區建設，帶動(dòng)西部經(jīng)濟發(fā)展。
一年來(lái)，軍地各方協(xié)同作戰，四川省推進(jìn)軍民融合在全國實(shí)現“四個(gè)率先”：率先建立省級軍民融合發(fā)展領(lǐng)導機構、率先設立省級軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、率先成立省級軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、率先與國家國防科工局和所有央屬軍工集團建立戰略合作關(guān)系。
“四個(gè)率先”的背后，是四川對于全面創(chuàng )新改革的高度重視。2015年，四川等8個(gè)區域被國家確定為系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗區。四川省委省政府明確表示，系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗，是改革開(kāi)放30多年來(lái)中央賦予四川最重大的改革試驗任務(wù)。
在此背景下，2015年11月，四川省委十屆七次全會(huì )審議通過(guò)《中共四川省委關(guān)于全面創(chuàng )新改革驅動(dòng)轉型發(fā)展的決定》，隨后，四川省委將系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革確定為引領(lǐng)發(fā)展的“一號工程”。
為推進(jìn)“一號工程”，2016年2月17日，春節的氣氛還未散去，四川省委書(shū)記王東明專(zhuān)程前往成都平原經(jīng)濟區調研，研究推動(dòng)全面創(chuàng )新改革試驗有關(guān)工作。四川高規格成立全面創(chuàng )新改革試驗工作領(lǐng)導小組暨軍民融合發(fā)展推進(jìn)領(lǐng)導小組，省委書(shū)記任組長(cháng)，負責全省全面創(chuàng )新改革試驗工作的總體設計、統籌協(xié)調、督促落實(shí)。
點(diǎn)面結合的四川路徑
按照中央部署，軍民融合是四川系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗最鮮明的任務(wù)。一年多來(lái)，四川鎖定這一目標，強勢推進(jìn)：率先在全國建立省級軍民融合發(fā)展領(lǐng)導機構；新增100家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域清單；率先成立省級軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；設立100億元的省級軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金……
全面創(chuàng )新改革是一個(gè)系統工程。一年多來(lái)，四川一方面推動(dòng)軍民融合的創(chuàng )新改革，同時(shí)在科技創(chuàng )新、金融創(chuàng )新等多個(gè)領(lǐng)域全面推進(jìn)。
去年9月，四川省發(fā)布系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗“9張清單”，涵蓋了科技人員激勵、知識產(chǎn)權保護等多個(gè)領(lǐng)域。
改體制。去年，四川省出臺《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革、促進(jìn)全面創(chuàng )新改革驅動(dòng)轉型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確對具有國際領(lǐng)先水平、引領(lǐng)帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現重大突破的頂尖創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，按評級給予200萬(wàn)元至500萬(wàn)元的一次性資助。
搭載體。作為服務(wù)國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗的重要載體，第四屆中國（綿陽(yáng)）科技城國際科技博覽會(huì )首次設立軍民融合館。展會(huì )期間，集中發(fā)布軍民融合科技成果和專(zhuān)利技術(shù)205項，促成各方簽訂科技成果交易及合作意向協(xié)議444項，“全國軍民融合第一展”邁出堅實(shí)步伐。
強保障。四川德陽(yáng)設立4億元專(zhuān)項基金，對在德陽(yáng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的團隊給予最高2000萬(wàn)元的補貼；成都探索出“盈創(chuàng )動(dòng)力”科技金融服務(wù)模式，通過(guò)設立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險資金池，累計服務(wù)中小企業(yè)1600余家、提供各類(lèi)資金400多億元……
全域推進(jìn)的四川格局
近期，西部首家跨區域管轄知識產(chǎn)權案件的專(zhuān)門(mén)審判機構——成都知識產(chǎn)權審判庭在天府新區正式辦公運行。
“把法庭新址設在天府新區，意在為創(chuàng )新主體就近提供法律服務(wù)?！痹搶徟型ジ蓖ラL(cháng)鐘晞鯤介紹，新審判庭將跨區域受理全省范圍內專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強的第一審知識產(chǎn)權民事和行政案件等，為創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境的打造提供司法規則、司法服務(wù)和司法信息保障。
這不僅是一個(gè)新機構的誕生，它背后牽引著(zhù)多方創(chuàng )新改革。成都知識產(chǎn)權審判庭的設立如一石激起千層浪，在科研人員中掀起創(chuàng )新改革的熱潮。
這股熱潮，激蕩在逾48萬(wàn)平方公里的蜀中大地上。
按照國務(wù)院要求，四川省推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗，要依托成（都）德（陽(yáng)）綿（陽(yáng)）地區，開(kāi)展系統性、整體性、協(xié)同性改革舉措先行先試。
四川省自加壓力，將試驗范圍拓展到天府新區和攀西戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區，同時(shí)各市州積極對接成德綿先行先試的經(jīng)驗和做法，形成“3+2+N”的試驗布局。
全面創(chuàng )新改革沒(méi)有前后方。在成都，去年，當地制定出臺“成都新十條”，積極推進(jìn)高校院所科技成果“三權”改革；
德陽(yáng)制定出臺股權和分紅激勵等7類(lèi)44條創(chuàng )新政策，激勵科技人員自主創(chuàng )新研發(fā)；
綿陽(yáng)成立了四川省軍民融合研究院，發(fā)起組建四川軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組建了3個(gè)軍民融合金融服務(wù)中心；
攀枝花建成了“攀枝花市科技孵化中心”、攀枝花釩鈦科技孵化器等一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺；
涼山創(chuàng )建國家高新技術(shù)、省創(chuàng )新型企業(yè)30戶(hù)，建成院士（專(zhuān)家）工作站等創(chuàng )新平臺12個(gè)，實(shí)施重大科技攻關(guān)全球招標項目8個(gè)，榮獲“全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)州”稱(chēng)號；
瀘州出臺創(chuàng )新型科研機構認定管理辦法，探索建立科研院所市場(chǎng)化配置資源、靈活科研和人才流動(dòng)機制等，為推進(jìn)四川的科研院所改革走出了探索性的一步……
從依托成德綿到全省先行先試，四川為全面創(chuàng )新改革試驗的“系統推進(jìn)”這4個(gè)字，賦予了全新內涵。
深度耦合的四川動(dòng)力
讓列車(chē)“飛”起來(lái)，四川再次創(chuàng )造了“世界第一”。
2017年5月7日，中國科學(xué)院院士、西南交大首席教授翟婉明介紹，在試驗線(xiàn)已成功投運基礎上，世界首列新能源空鐵列車(chē)的第一條商業(yè)化線(xiàn)路，有望年內在川落地。
豈止是空鐵列車(chē)，在全面創(chuàng )新改革推動(dòng)下，四川科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情得以激發(fā)。2016年，四川新申請專(zhuān)利數量逾13萬(wàn)件，同比增長(cháng)約18%，總數居全國第七、西部第一。
激發(fā)科技人員成果轉化熱情，只是開(kāi)始。如何將創(chuàng )新的成果轉變成推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強大動(dòng)力，才是目的。為此四川省積極探索促進(jìn)科技與經(jīng)濟深度融合的有效途徑，加速促進(jìn)科技成果的資本化、產(chǎn)業(yè)化。
2016年全省首份科技成果轉化清單出爐，其中包括摸底梳理出3000多項重點(diǎn)科研成果。這份被命名為“技術(shù)地圖”的清單注明每一項成果的技術(shù)領(lǐng)域、水平和成熟度，方便科技成果供需雙方展開(kāi)精準對接。
這是四川搭建長(cháng)效供需對接平臺的一個(gè)縮影。自2013年起舉辦的中國（綿陽(yáng)）科技城國際科技博覽會(huì )已有4屆，累計促成交易金額逾260億元；同時(shí)四川開(kāi)展銀政企院校對接活動(dòng)，僅去年50場(chǎng)活動(dòng)即促成簽約項目逾1000項，簽約總金額近400億元。
打通科技成果轉化“最后一公里”，四川啟動(dòng)省級科技和金融結合試點(diǎn)城市建設工作；設立四川省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投資引導基金和科技成果轉化投資引導基金，成立8家科技支行。
年終盤(pán)點(diǎn)，四川收獲一份閃亮的成績(jì)單：去年全省軍民融合產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入居全國第二位，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1.6萬(wàn)億元、增長(cháng)10%，遠高于全省工業(yè)平均增速，科技創(chuàng )新對于經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率超過(guò)50%，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體74萬(wàn)戶(hù)，建成各類(lèi)孵化器近600家。一大批新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，四川經(jīng)濟新舊動(dòng)能正在加快轉換。
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