四川日報 2017年04月21日
■李淼
今年全國兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記就脫貧攻堅要“下一番‘繡花’功夫”的新要求，鼓舞著(zhù)全省干部群眾更加堅定地投入脫貧攻堅戰，為今年計劃脫貧的105萬(wàn)貧困老鄉帶來(lái)新動(dòng)力。
面對消除絕對貧困這件具有千年變局意義的民生“繡品”，我省已取得2016年首戰告捷。
首戰首勝，更要再戰再勝。新年伊始，省委、省政府帶領(lǐng)全川人民，精心繪底稿，細心運針線(xiàn)，用心創(chuàng )繡技，全面打響脫貧攻堅“春季攻勢”，一針一線(xiàn)繡好脫貧攻堅這幅民生大“蜀繡”。
繪底稿
搶前抓早、快馬加鞭，一鼓作氣將“起勢”變?yōu)椤皠賱荨?，形成“開(kāi)局即決戰，起步就沖刺”攻堅新態(tài)勢
元旦剛過(guò)，峨邊縣縣長(cháng)栗那針爾就感受到緊迫——1月7日，全省脫貧攻堅驗收考核評估問(wèn)題整改電視電話(huà)會(huì )議開(kāi)到有脫貧任務(wù)的160個(gè)縣（市、區）。同時(shí)，發(fā)令槍打響，全省迅速全面啟動(dòng)2017年脫貧攻堅“春季攻勢”。
緊迫緣于重任。面對承上啟下、全面突破的關(guān)鍵一年，省委早已為2017年脫貧攻堅這幅民生大“蜀繡”繪出“底稿”：高質(zhì)量完成16個(gè)貧困縣摘帽、3700個(gè)貧困村退出、105萬(wàn)貧困人口脫貧的年度任務(wù)。
梳理任務(wù)不難掂量出今年的“難度系數”：計劃摘帽縣數為去年3倍，其中6縣為藏區縣；退出村增加一半，彝區村多達528個(gè)；脫貧人口數看似未變，但扶貧越往后，剩下的都是貧中之貧、困中之困。
脫貧攻堅進(jìn)入攻城拔寨關(guān)鍵期，對四川來(lái)說(shuō)，天天都是硬仗，分秒都不能浪費。開(kāi)局即是決戰，省委、省政府第一時(shí)間發(fā)出“作戰令”，落下“先手棋”，打響春季攻勢——
1月10日，省脫貧攻堅領(lǐng)導小組會(huì )議審議后僅5天，今年脫貧任務(wù)便分解到市到縣、到村到戶(hù)，實(shí)現責任到人、任務(wù)到肩；2月，作為年度脫貧攻堅“操作手冊”的22個(gè)扶貧專(zhuān)項實(shí)施方案便攜1074.48億元資金提早出臺，為項目實(shí)施贏(yíng)得時(shí)間。
2月9日，春節剛過(guò)，一份標示為“特急”的文件便從省委發(fā)出，38位省領(lǐng)導將分赴市縣開(kāi)展脫貧攻堅專(zhuān)項督導，實(shí)現160個(gè)縣（市、區）全覆蓋。這已是2014年以來(lái)第7次全省性脫貧攻堅大調研大督查。3月20日，省人大8個(gè)小組奔赴12個(gè)市州啟動(dòng)《四川省農村扶貧開(kāi)發(fā)條例》執法檢查，一村一戶(hù)看產(chǎn)業(yè)、查住房、問(wèn)增收。隨后，全省民主黨派脫貧攻堅民主監督啟動(dòng)，省脫貧辦25個(gè)小組啟動(dòng)今年首輪暗訪(fǎng)……
3月5日起，我省從秦巴山區開(kāi)始，密集召開(kāi)藏區彝區、烏蒙山區等3個(gè)脫貧攻堅現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，計劃摘帽縣（市、區）的“指揮官”們，手機拍現場(chǎng)問(wèn)，生怕漏了什么，為的是把摘帽秘籍全面帶回去。
搶先抓早，快馬加鞭，全省上下一鼓作氣將起勢上升為勝勢，“開(kāi)局即決戰，起步就沖刺”攻堅態(tài)勢迅速形成。
運針線(xiàn)
堅持問(wèn)題導向，緊扣重點(diǎn)、缺啥補啥，一環(huán)扣一環(huán)抓，一針接著(zhù)一針繡，定下“實(shí)準穩”攻堅主基調
藤梯變成堅固鋼梯。今春起，涼山“懸崖村”娃娃陳木黑上學(xué)再也不用“步步驚心”。
“懸崖村”背后正是蜀道難，這讓脫貧變得更難。但打贏(yíng)脫貧攻堅戰，四川沒(méi)有退路，必須逢山開(kāi)路、精準破難。
今年，全省22個(gè)扶貧專(zhuān)項總投資逾1000億元，其中投向路水電燈基礎設施建設高達618.85億元，而“十三五”交通精準扶貧計劃投資2450億元，幾近全省公路水路交通運輸總投資一半。
這是今年我省脫貧攻堅問(wèn)題導向、緊扣重點(diǎn)、對標補短的縮影。為精準對標，3個(gè)片區推進(jìn)會(huì )將“標準”當作任務(wù)首位——“兩不愁、三保障”是底線(xiàn)標準，所有項目資金都要緊扣找差距、補不足，在此基礎上再向“四個(gè)好”目標邁進(jìn)。
缺啥補啥，精準幫扶，成為“春季攻勢”主基調。22個(gè)扶貧專(zhuān)項從“工作計劃”更名為“實(shí)施方案”，正是凸顯可操作性。
聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧短板，農業(yè)扶貧啟動(dòng)技術(shù)大培訓、成果大推廣、典型大宣傳、品牌大聯(lián)展，蓬溪天福萬(wàn)象農博園開(kāi)園半月已吸引游客12萬(wàn)人次，類(lèi)似農業(yè)園區已串起遂寧173公里扶貧大環(huán)線(xiàn)，323個(gè)貧困村村村入園；瞄準“一人就業(yè)、全家脫貧”，宜賓舉辦宜賓-蘇州“春風(fēng)行動(dòng)”就業(yè)扶貧專(zhuān)場(chǎng)招聘，拿出8000個(gè)崗位為貧困戶(hù)就業(yè)“保媒拉纖”；瞄準返貧風(fēng)險，四川保監局啟動(dòng)扶貧小額人身保險實(shí)施方案，青川縣貧困戶(hù)只掏20元，意外傷害就能獲賠6萬(wàn)元；聚焦行路難，到3月底，3700個(gè)計劃退出貧困村已有88%的村修通硬化路；針對幫扶不力，一季度已調整貧困村第一書(shū)記21人……
今年初，我省宣布：625萬(wàn)貧困人口到2020年享受扶持政策總體不變。達州達川區率先出臺辦法鞏固脫貧成果，將脫貧老鄉再“送一程”，“回頭看”“回頭幫”在全省全面鋪開(kāi)。
創(chuàng )繡技
不拘一格謀創(chuàng )新，用好“繡花針”，練好“繡花功”，走出一條具有四川特色的脫貧攻堅新路徑
蜀繡歷經(jīng)千年而不衰，除嚴謹細膩的“繡花功”外，與豐富多變的創(chuàng )新技術(shù)密切相關(guān)，至今已形成120余種針?lè )ā?/span>
對于脫貧攻堅這幅特殊“蜀繡”來(lái)說(shuō)，用短短幾年破解千年貧困難題，更需要不斷創(chuàng )新脫貧攻堅模式和機制。
漢源縣永利彝族鄉古路村在絕壁上“反彈琵琶”，不修大路，轉而修索道、建農家樂(lè )。該村400多年的“古”和“險”，變成燙金的旅游名片，創(chuàng )造性地架起一條脫貧飛索。古路村的草根智慧，成為我省脫貧攻堅圍繞精準創(chuàng )新求變的生動(dòng)注腳。
今年，全省各級財政計劃安排扶貧資金678億元，增幅達18%。好鋼如何用到刀刃上？“打醬油的錢(qián)可以買(mǎi)醋了！”3月底，省政府發(fā)文明確，在70個(gè)貧困縣開(kāi)展統籌涉農資金試點(diǎn)基礎上，2017年擴大范圍，對88個(gè)貧困縣全覆蓋，“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局正在四川貧困山鄉加速形成。
興文五星鎮大同村貧困戶(hù)王宜祥玩轉的是另一筆扶貧資金。兩年前窮得叮當響的他，靠著(zhù)我省創(chuàng )新設立的四項扶貧基金，貸了7萬(wàn)元修牛棚，買(mǎi)飼料，從合作社借了13頭牛，成功上演“變形記”，成為擁有13頭牛、110只雞、11頭豬的農場(chǎng)主。今年，我省為四項扶貧基金建立補充機制，基金池已增至70億元，成為老鄉口糧外的“發(fā)展糧”“助學(xué)糧”“就醫糧”和“資本糧”。
不僅如此，今年起，我省將農村低保標準低限由2880元提高到3300元，實(shí)現與國家扶貧標準“兩線(xiàn)合一”，數百萬(wàn)低保戶(hù)得到兜底；“一村一幼”計劃支持范圍也由彝區13個(gè)縣擴展到民族自治地方51個(gè)縣市，斬斷窮根從娃娃抓起。
幫扶也在謀變?！皹?lè )山最好的樂(lè )山一中，每年為美姑培養50名貧困學(xué)生！”3月15日，攀枝花等7個(gè)市35個(gè)縣（市、區）與藏區彝區45個(gè)貧困縣供需雙方坐到一起，660個(gè)項目一個(gè)個(gè)對接、10.5億元資金一筆筆安排到扶貧項目，這是省內對口幫扶藏區彝區新舉措。
“四好村”創(chuàng )建帶動(dòng)、農民夜校啟智、啟動(dòng)年度建卡戶(hù)免費體檢……四川不斷翻飛“繡花針”，謀變“繡花技”。
“春季攻勢”勁頭猶在，“夏季戰役”旌旗正揚，聚焦年度脫貧任務(wù)，全省上下正擼起袖子加油干！
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