四川日報 2017年04月19日
內生動(dòng)力
我州18縣（市）均為省級重點(diǎn)貧困縣，其中5縣是國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，2016年初建檔立卡貧困村1360個(gè)、貧困戶(hù)4.8433萬(wàn)戶(hù)、貧困人口19.7464萬(wàn)人。
在脫貧攻堅過(guò)程中，受多種因素影響，部分扶貧對象缺乏脫貧的積極性。為此，自2016年開(kāi)始，當地特別注重通過(guò)多種手段激發(fā)群眾脫貧的內生動(dòng)力。
■陳麗 徐登林
倒逼 惠民惠農資金發(fā)放與農牧民生產(chǎn)掛鉤
“相關(guān)部門(mén)做過(guò)測算，去年我縣平均每個(gè)農牧民獲得的包括糧食綜合補貼、退牧還草補貼等在內的政策性補貼超過(guò)20項，補貼金額大約是2000元?！卑子窨h委辦公室主任劉兆曦稱(chēng)：這在個(gè)別地方助長(cháng)了“等靠要”思想。
今年初，白玉縣出臺《農業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)及惠民補助兌現管理辦法》，通過(guò)制度破解部分群眾“等靠要”思想。
副州長(cháng)、白玉縣委書(shū)記康光友介紹，這個(gè)辦法的核心思想是，把各種補助兌現給生產(chǎn)者，不生產(chǎn)者不得補助。比如說(shuō)，種糧補貼兌現給真正種糧的人，而不是給有土地承包權的人，這既符合國家政策，又能倒逼農牧民群眾積極從事種植業(yè)和養殖業(yè)，將惠民惠農資金發(fā)放與農牧民生產(chǎn)掛鉤。
目前，白玉縣各鄉鎮正在開(kāi)展對這項新政的宣講。白玉縣建設鎮亞通村村民洛切家有6畝耕地，部分出租撂荒多年。4月6日，聽(tīng)了一場(chǎng)關(guān)于新政的宣講，她內心觸動(dòng)很大：“今年要將所有的土地種上青稞，這樣既可保住種糧補貼又能從地頭獲得收益?！?/span>
激勵“先建后補”激發(fā)群眾自己動(dòng)手搞基建
“回家的這段3.5米寬的入戶(hù)路，讓我看到國家的惠民政策再次‘入’了咱老百姓的‘戶(hù)’……通往我家的這條路國家給了3200余元補助……”4月17日，說(shuō)起去年修好的“幸福路”，爐霍縣仁達鄉玉麥比村村民雄啟巴登滿(mǎn)臉笑容。
2016年，為進(jìn)一步改變以往政府“大包大攬”的做法，破除貧困群眾“等靠要”思想，調動(dòng)貧困群眾主動(dòng)參與脫貧，爐霍縣創(chuàng )新出臺了《新村扶貧補助政策》等政策。這些政策規定，新村建設入戶(hù)道路的水泥由政府統一采購提供、運送，群眾自建，經(jīng)驗收合格后按農區40元/平方米，牧區60元/平方米進(jìn)行補貼；農戶(hù)自愿對戶(hù)內老舊線(xiàn)路改造后補助800元，自建浴室經(jīng)驗收合格后補助5000元，自建改建圍墻經(jīng)驗收合格后補助1500元……
該政策出臺后，村內個(gè)別群眾對采取補貼的形式扶貧有不滿(mǎn)情緒。為此，玉麥比村“第一書(shū)記”鄧仕清與鄉干部、村兩委班子先后4次召集群眾宣傳政策，解釋這一政策重在通過(guò)補貼激發(fā)群眾用自己的雙手改變貧窮落后的面貌。連續一周的宣傳動(dòng)員后，全村57戶(hù)314人主動(dòng)提出擴建道路寬度的意愿。
群眾的思想通了，不到兩周時(shí)間，全村2.4公里的入戶(hù)路便建成。去年底，全村村民累計獲得了19.2萬(wàn)元的入戶(hù)路修建補助。
帶動(dòng) 一人先行影響一片群眾
扎西是道孚縣麻孜鄉小各卡村土生土長(cháng)的農民。家里長(cháng)期有兩個(gè)病人要照顧，以前基本靠低保收入、干部幫助和自己種點(diǎn)青稞小麥過(guò)日子，唯一準時(shí)到位的低保金基本都是給病人買(mǎi)藥。
去年6月的一天，鄉干部到扎西家里動(dòng)員他搬家，并告訴他鄉政府實(shí)行統規統建，要給偏遠的貧困戶(hù)在小各卡村集中選址修建住房，鄉里還要建合作社發(fā)展圈養藏香豬等脫貧產(chǎn)業(yè)。扎西說(shuō)，自己當時(shí)心想：不管統建不統建，自己多少還是要出錢(qián)，家里沒(méi)錢(qián)沒(méi)勞動(dòng)力，拿什么建新房？說(shuō)什么都不愿搬遷。
兩個(gè)月后，鄰居澤翁說(shuō)統規統建新房開(kāi)建了，待建完后他們全家就要搬走。澤翁還告訴扎西，鄉政府采取“抱團取暖”方式，讓小各卡村、溝爾普村等貧困村“六村合一”，共同組建道孚縣麻孜鄉互助脫貧專(zhuān)業(yè)合作社，并與內江市東興區富美康專(zhuān)業(yè)合作社簽訂了15年開(kāi)辦藏香豬養殖場(chǎng)的合作協(xié)議，現在已經(jīng)開(kāi)始修建養豬場(chǎng)圈所了。澤翁也打算去工地做工。扎西再也坐不住，第二天便去了鄉政府報名搬遷。
2017年春節前，扎西一家搬進(jìn)了麻孜鄉易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)的新房。家里的兩個(gè)病人享受到醫療救助大病保險，扎西也到了養殖場(chǎng)做工，每個(gè)月有2000元的工資收入，“今明兩年合作社還在擴大規模?！痹鞲吲d地說(shuō)，到時(shí)六個(gè)村村民的分紅要翻番。
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