四川日報 2017年04月19日
四川動(dòng)力：
超強部署+綠色轉向
四川活力：
精準施策+創(chuàng )新模式
四川答卷：
產(chǎn)業(yè)造血+民生巨變
■陳巖 李淼
“年底開(kāi)通的7號線(xiàn)是新車(chē)型，所以要培訓?！?/span>4月18日，肖芳已為駕駛7號線(xiàn)列車(chē)接受了一周的培訓。來(lái)自甘孜州丹巴縣巴底鄉色足村的肖芳是全國唯一的藏族地鐵女司機。肖芳通過(guò)我省藏區“9+3”免費教育計劃，在內江鐵路機械學(xué)校學(xué)習后，入職成都地鐵公司，成為一名地鐵司機。
肖芳命運的轉變，是我省藏區脫貧攻堅的一個(gè)縮影。
黨的十八大以來(lái)，我省全面貫徹中央治藏方略，堅持把改善民生、凝聚人心作為藏區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng )新機制和方法，統籌推進(jìn)精準扶貧、精準脫貧，切實(shí)提高農牧民群眾生產(chǎn)生活水平和公共服務(wù)水平。至2016年底，貧困村從2063個(gè)變?yōu)?/span>1639個(gè)，貧困人口從37萬(wàn)人減至21萬(wàn)人。
匯聚合力齊攻堅
2013年藏區“六項民生工程計劃”啟動(dòng)時(shí)，藏區貧困發(fā)生率高達19.3%，高出全國10余個(gè)百分點(diǎn)。
長(cháng)期以來(lái)，集民族地區、地震災區、革命老區、貧困地區、生態(tài)脆弱區于一體的四川藏區，既是全省面積最大集中連片特困地區，也是新一輪扶貧攻堅主戰場(chǎng)之一。
面對困難，四川超強部署，出臺超強舉措，將傳統的單項政策支持擰成一股繩，匯聚成合力齊攻堅。
省委十屆六次全會(huì )、省委藏區工作會(huì )議、四川省脫貧攻堅大會(huì )都對藏區脫貧攻堅作出部署要求。把破除制約藏區發(fā)展的瓶頸作為工作重點(diǎn)，突出打通交通通道、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，千方百計把發(fā)展抓起來(lái)、讓群眾生活好起來(lái)。
2014年我省出臺考核辦法，明確對58個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區縣不再考核GDP，藏區32個(gè)縣全部位列其中。新“指揮棒”下，藏區將重心放到保護生態(tài)、脫貧攻堅和助農增收上來(lái)?？己艘凰山?，阿壩、甘孜先后提出全域旅游發(fā)展思路，讓更多貧困群眾吃上“旅游飯”，甩掉“窮帽子”。
這片雪域高原目標篤定：堅持“兩不愁、三保障”底線(xiàn)標準同時(shí)，全力向“四個(gè)好”奮斗目標邁進(jìn)。
切準脈搏精準施策
緊挨若爾蓋縣紅星檢測站的服務(wù)站內，紅星鄉塔哇村村民郎科承包了洗車(chē)的服務(wù)。郎科70多歲的阿媽澤讓卓瑪是大骨節病患者，家庭一度陷入窘迫。承包了洗車(chē)服務(wù)后，每年交村上1萬(wàn)元，郎科每年還能凈掙2萬(wàn)多。郎科家的改變，正是阿壩堅持扶貧開(kāi)發(fā)與防治大骨節病的縮影。
2012年，財政投資30萬(wàn)元建了這個(gè)汽車(chē)服務(wù)站，村上將各項業(yè)務(wù)通過(guò)抽簽方式輪流租給大骨節病戶(hù)和貧困戶(hù)，幫助其脫貧增收。
面對類(lèi)似大骨節病的藏區特殊問(wèn)題，四川切準脈搏，精準施策。
2015年11月，四川在石渠縣啟動(dòng)包蟲(chóng)病綜合防治試點(diǎn)工作，打響了掃滅“蟲(chóng)癌”的戰斗，當年底，縣內184口安全飲水井全部投入使用，解決了6.6萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，以期改善水源，永久根治包蟲(chóng)??；
面對“一步跨千年”帶來(lái)的人口素質(zhì)文化水平普遍偏低等問(wèn)題，“9+3”免費教育計劃在藏區持續推進(jìn)，去年起，民族自治地區51個(gè)縣市15年免費教育計劃啟動(dòng)實(shí)施，直接斬向窮根；
去年8月，我省開(kāi)始在藏區、彝區貧困村開(kāi)辦“農民夜?！?，當年覆蓋藏區幾乎所有貧困村，幫助當地群眾了解政策、堅定信心，掌握技術(shù)、提高技能，學(xué)好普通話(huà)、樹(shù)立新風(fēng)正氣……
精準施策，還體現在資金的分配上。去年，省政府印發(fā)的《2016年藏區六項民生工程計劃總體工作方案》及扶貧解困行動(dòng)等6個(gè)具體實(shí)施方案顯示，9.72億元重點(diǎn)扶持5.26萬(wàn)名貧困戶(hù)改善生產(chǎn)生活條件；14.35億元實(shí)施更加積極的就業(yè)、創(chuàng )業(yè)政策；11.69億元瞄準系統推進(jìn)教育發(fā)展振興。
資金使用上，不僅“細”，更求“巧”。去年我省逐步設立扶貧小額信貸分險基金、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金、教育扶貧救助基金、衛生扶貧救助基金，對32個(gè)藏區貧困縣實(shí)現全覆蓋。
“已有的普惠扶貧政策都兌現之后，貧困戶(hù)還面臨具體難題。比如有發(fā)展家庭產(chǎn)業(yè)的積極性，但就缺幾千元、一萬(wàn)元的啟動(dòng)資金?！笔∝斦d負責人表示，四項扶貧基金就是根據貧困群眾的這些急迫需求設立的。
數字背后的藏區巨變
4月8日，在北京玉淵潭公園舉行的“四川貧困地區綠色產(chǎn)品走進(jìn)北京”推介活動(dòng)上，藏族大叔白格多登不再像以前那樣叫賣(mài)鮮松茸和藏香豬肉，而是帶來(lái)電飯煲賣(mài)起小籠包。
“3月才上市的，香著(zhù)呢！”他的藏鄉松茸包、青稞餅成了搶手貨。這是藏區產(chǎn)業(yè)扶貧瞄準供給側發(fā)力的成果之一。
旅游業(yè)正成為藏區發(fā)展綠色新動(dòng)力。2014年，《四川藏區旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2014-2016年）》明確提出，將建立以旅游業(yè)為龍頭的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式。阿壩推動(dòng)鄉村旅游轉型升級，吸納7992名貧困戶(hù)“上崗”就業(yè)。僅去年前10月，藏區就實(shí)現旅游總收入422.08億元，同比增長(cháng)了17.4%。
農業(yè)造血、就業(yè)助力、旅游富民……經(jīng)過(guò)多年的精準扶貧開(kāi)發(fā)，特別是2016年的強力攻堅，我省藏區脫貧攻堅工作取得階段性勝利：貧困村從2063個(gè)減少到1639個(gè)，貧困人口從37萬(wàn)人減少到21萬(wàn)人。
數字背后，藏區滄桑巨變——2015年6月，隨著(zhù)丹巴縣丹東鄉二道橋村通電，四川無(wú)電地區電力建設全面完工，最后一批共18.86萬(wàn)人告別無(wú)電時(shí)代，啃下了電力建設攻堅中最難啃的“硬骨頭”。藏區“三年交通大會(huì )戰”，雅康、汶馬高速公路建成后，將結束藏區州府不通高速公路的歷史，高原天塹變通途。在阿壩，已實(shí)現鄉鎮通暢、行政村通達和行政村通硬化路“三個(gè)100%”……
數字背后，民生悄然“變臉”——德格縣馬尼干戈鎮民族團結新村貧困戶(hù)根秋嚇從住了兩代人的土坯危房，搬進(jìn)200多平方米的新居；壤塘縣宗科鄉牧區青年麥朵娜姆參加“牧區千人就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”培訓班后獲得了旅游公司的工作；馬爾康縣松崗鎮洛威村大骨節病患者夏呷靠養蜂每年可增收4000多元……
高原藏區戰猶酣。我省藏區今年提出計劃6個(gè)貧困縣摘帽、621個(gè)貧困村退出、8.3萬(wàn)人脫貧的目標任務(wù)。面對2017年任務(wù)艱巨的攻堅目標，面對2020年消除絕對貧困的歷史重任，雪域云端，吹響決勝全面小康的嘹亮沖鋒號！
讀數
高原藏區脫貧攻堅戰
總體貧困狀況
貧困縣32個(gè)
貧困村2063個(gè)
貧困人口37萬(wàn)人(2013年統計)
脫貧“成績(jì)單”
截至2016年底
貧困村已退出424個(gè)
貧困人口已摘帽16萬(wàn)人
貧困發(fā)生率降至12.8%
2017年減貧目標
貧困縣摘帽6個(gè)
汶川 理縣 茂縣 九寨溝 馬爾康 瀘定
貧困村退出621個(gè)
脫貧人口8.3萬(wàn)人 （李淼 整理）
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