四川日報 2017年03月08日
代表委員與基層干部群眾熱議“指揮棒”
“過(guò)去一年，我們加強生態(tài)文明建設，綠色發(fā)展取得新進(jìn)展?！睂φぷ鲌蟾嬷械倪@句話(huà)，全國人大代表、巴中市南江縣“五郎”黃羊、“紅旗”生豬養殖專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)汪其德感觸頗深。不久前，他家鄉所在的光霧山，巴中市首個(gè)森林康養產(chǎn)業(yè)招商引資項目正式落地，總投資達3.3億元。
“這僅僅是個(gè)開(kāi)始?！卑椭惺懈笔虚L(cháng)、南江縣委書(shū)記劉凱告訴記者。在我省還有57個(gè)區縣像南江縣一樣，入圍重點(diǎn)生態(tài)功能區縣后不再考核GDP，天更藍了水更清了，發(fā)展也沒(méi)有慢，群眾更有獲得感。
■龐峰偉 本報記者 祖明遠 鄒俊川 徐中成
山清水秀記得住鄉愁
南江縣地處秦巴山區腹心地帶，生態(tài)資源豐富?！斑^(guò)去，生態(tài)資源沒(méi)有轉化為發(fā)展優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展水平較低，工業(yè)經(jīng)濟總量偏小，二三產(chǎn)業(yè)支撐乏力?！眲P說(shuō)，過(guò)去在GDP考核“指揮棒”下，縣域經(jīng)濟發(fā)展有些“沒(méi)底氣”。
同樣的尷尬也出現在綿陽(yáng)市北川羌族自治縣?！拔覀冇猩接兴諝夂?，但與平原和丘陵地區相比，發(fā)展傳統工業(yè)沒(méi)有比較優(yōu)勢?！痹摽h縣委書(shū)記賴(lài)俊說(shuō)。
要環(huán)境，還是要GDP？契機終來(lái)臨。2014年6月，我省一改以往“一刀切”的考核方法，將所有縣（市、區）劃分為4大類(lèi)，相應地在指標考核權重上予以區分。其中，南江、北川等58個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區縣不再考核地區生產(chǎn)總值及增速、規模以上工業(yè)增加值及增速、固定資產(chǎn)投資及增速3個(gè)指標。
考核方式變了，那用什么標準替代GDP？重點(diǎn)考核貧困人口變化率、森林覆蓋率兩項指標。不考核GDP了，生態(tài)保護的要求卻更高了?！斑@幾年，水土流失和風(fēng)沙危害少了，森林覆蓋率提高了?！眮?lái)自甘孜州九龍縣煙袋鄉毛菇廠(chǎng)村的全國人大代表張國富感慨，最近幾年，全縣天更藍了，地更綠了，水更清了，“鄉愁”又回來(lái)了。
綠水青山就是金山銀山
沒(méi)有了GDP考核，發(fā)展真就可以一身輕松了嗎？“我們開(kāi)始了一場(chǎng)新的‘考試’?！比珖舜蟠?、廣元市委書(shū)記王菲表示，取消GDP考核并非不發(fā)展經(jīng)濟，而是要努力走出一條綠色發(fā)展之路?！吧鷳B(tài)環(huán)境，不僅是一種生產(chǎn)力，還是一種吸引力，更是經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力?！?/span>
對前來(lái)投資的項目一一甄別，對污染企業(yè)零容忍，對綠色、生態(tài)項目一路綠燈……58個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區縣從“引資”到“選資”，大大提高了產(chǎn)業(yè)的兼容性和質(zhì)量。
3月2日，綿陽(yáng)市平武縣近年最大一筆產(chǎn)業(yè)投資項目——虎牙旅游項目正式簽約。根據協(xié)議，山東龍田置業(yè)集團、水發(fā)集團將分三期，在五年內共投資50億元，對虎牙大峽谷景區進(jìn)行升級打造，將虎牙打造成國際一流旅游度假區。
吸引兩家山東投資者的，正是當地優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展定力?！安灰?/span>GDP論英雄”，不是不發(fā)展，而是按照不同的模式和路徑優(yōu)化發(fā)展。南江也在破題。得益于光霧山“紅葉經(jīng)濟”，近4年，南江縣旅游人次和收入連年實(shí)現30%以上的增長(cháng)，去年實(shí)現旅游收入57.6億元。
群眾更有獲得感
綠色發(fā)展，讓當地群眾有了更多的獲得感。
阿壩州若爾蓋縣通過(guò)實(shí)施草原生態(tài)補獎?wù)?，推行禁牧和草畜平衡制度，讓牧民減畜不減收。過(guò)去一年，班佑鄉班佑村牧民巴甲家牦牛減少了100多頭，少賺了6萬(wàn)元，但騰出手來(lái)搞旅游接待，再加上禁牧草場(chǎng)的補助，年純收入反而略有增加。
牲畜減少了，草原上生態(tài)濕地得以逐漸恢復。讓巴甲高興的是，去年8月，包括他家草場(chǎng)在內的若爾蓋濕地公園通過(guò)國家驗收，正式轉為“國家濕地公園”，這也是阿壩州建成的首個(gè)國家級濕地公園。
“今年會(huì )有更多游客來(lái)看草原濕地?！卑图渍f(shuō)，他還準備讓大兒子阿讓開(kāi)個(gè)藏家樂(lè )，讓游客來(lái)體驗草原藏家風(fēng)情。
北川羌族自治縣的貧困群眾也嘗到了生態(tài)經(jīng)濟的甜頭：全年旅游接待人次首次突破500萬(wàn)，旅游綜合收入達到41億元，旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2.6萬(wàn)余人，其中貧困群眾超過(guò)3000人。
“目前，廣元的森林覆蓋率達到55.78%，水質(zhì)更優(yōu)，空氣更好?！蓖醴聘嬖V記者，更重要的是，加快綠色價(jià)值再造，蒼溪紅心獼猴桃、朝天核桃、青川食用菌等一批優(yōu)質(zhì)綠色農業(yè)崛起。
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