四川日報 2017年03月06日
今年將召開(kāi)中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì )，是黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有重大意義的一年。
做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀(guān)政策要穩、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀(guān)政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì )政策要托底的政策思路，堅持以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創(chuàng )新驅動(dòng)，全面做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
3月5日開(kāi)幕的十二屆全國人大五次會(huì )議上,李克強總理在政府工作報告中指出,要咬定青山不放松,持之以恒為群眾辦實(shí)事、解難事,促進(jìn)社會(huì )公平正義,把發(fā)展硬道理更多體現在增進(jìn)人民福祉上。報告對“群眾反映強烈、期待迫切”的諸多熱點(diǎn)問(wèn)題,都作了回應。
熱點(diǎn)1 實(shí)體經(jīng)濟如何轉型升級?
回應亮點(diǎn) 推動(dòng)中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代
報告看點(diǎn)：以創(chuàng )新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級；持續推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新；全面提升質(zhì)量水平；培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽(yù)世界的“中國品牌”，推動(dòng)中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。
熱點(diǎn)2 脫貧攻堅有哪些新要求?
回應亮點(diǎn) 嚴肅查處假脫貧、“被脫貧”、數字脫貧
報告看點(diǎn)：要深入實(shí)施精準扶貧精準脫貧,今年再減少農村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷340萬(wàn)人。中央財政專(zhuān)項扶貧資金增長(cháng)30%以上；嚴肅查處假脫貧、“被脫貧”、數字脫貧。
熱點(diǎn)3 減稅降費如何推進(jìn)?
回應亮點(diǎn) 全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右
報告看點(diǎn)：全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場(chǎng)主體有切身感受；各級政府要堅持過(guò)緊日子，中央部門(mén)要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)費。
熱點(diǎn)4 如何調控房地產(chǎn)?
回應亮點(diǎn) 堅持住房居住屬性,加強房地產(chǎn)市場(chǎng)分類(lèi)調控
報告看點(diǎn)：因城施策去庫存；堅持住房的居住屬性,落實(shí)地方政府主體責任,加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的長(cháng)效機制；加強房地產(chǎn)市場(chǎng)分類(lèi)調控，房?jì)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地；今年再完成棚戶(hù)區住房改造600萬(wàn)套。
熱點(diǎn)5 如何治理空氣污染?
回應亮點(diǎn) 堅決打好藍天保衛戰
報告看點(diǎn)：今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降；要加快解決燃煤污染問(wèn)題；要全面推進(jìn)污染源治理；要強化機動(dòng)車(chē)尾氣治理；要有效應對重污染天氣；要嚴格環(huán)境執法和督查問(wèn)責。
熱點(diǎn)6 如何提升醫療保障水平?
回應亮點(diǎn) 實(shí)現醫保異地結算,完善大病保險制度
報告看點(diǎn)：城鄉居民醫保財政補助由每人每年420元提高到450元；擴大用藥保障范圍；在全國推進(jìn)醫保信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現異地就醫住院費用直接結算。完善大病保險制度，提高保障水平；及時(shí)公開(kāi)透明有效應對公共衛生事件；加強生育醫療保健服務(wù)。
熱點(diǎn)7 如何提高就業(yè)率?
回應亮點(diǎn) 大學(xué)生、困難人員、去產(chǎn)能安置職工都有考慮
報告看點(diǎn)：城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率4.5%以?xún)?；確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障；今年高校畢業(yè)生795萬(wàn)人，要實(shí)施好就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)、基層成長(cháng)等計劃,促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng )業(yè)。確保零就業(yè)家庭至少有一人穩定就業(yè)。
熱點(diǎn)8 如何加強食品藥品安全監管?
回應亮點(diǎn) 堅持源頭控制、產(chǎn)管并重、重典治亂
報告看點(diǎn)：要完善監管體制機制，充實(shí)基層監管力量，夯實(shí)各方責任，堅持源頭控制、產(chǎn)管并重、重典治亂，堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關(guān)口。
熱點(diǎn)9 戶(hù)籍改革將有哪些新動(dòng)向?
回應亮點(diǎn) 加快居住證制度全覆蓋
報告看點(diǎn)：深化戶(hù)籍制度改革,今年實(shí)現進(jìn)城落戶(hù)1300萬(wàn)人以上，加快居住證制度全覆蓋。
熱點(diǎn)10 如何降低電信資費?
回應亮點(diǎn) 年內全部取消手機國內長(cháng)途和漫游費
報告看點(diǎn)：年內全部取消手機國內長(cháng)途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)接入資費，降低國際長(cháng)途電話(huà)費。
異地就醫住院費用將實(shí)現直接結算
報告提出
在全國推進(jìn)醫保信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現異地就醫住院費用直接結算。
核心點(diǎn)讀
讓異地就醫報銷(xiāo)更便捷，是百姓共同的心愿。全國政協(xié)委員楊金生認為，多種醫保形式并存、信息不能共通共享等原因導致異地就醫結算存在困難，公共服務(wù)效率偏低。要盡快實(shí)現“三保合一”，實(shí)現基本醫保信息全國聯(lián)網(wǎng)。
報告提出
城鄉居民醫保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個(gè)人繳費標準，擴大用藥保障范圍。
核心點(diǎn)讀
從2010年的每人每年120元到2017年的450元，我國城鄉居民醫保財政補助增長(cháng)2.75倍。目前，我國已建立全世界最大的全民基本醫保網(wǎng)，為實(shí)現人人病有所醫提供了制度保障。個(gè)人衛生支出占衛生總費用比重降到30%以下，為近20年來(lái)最低水平。
城鄉義務(wù)教育“兩免一補”政策將統一
報告提出
統一城鄉義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策。
核心點(diǎn)讀
這意味著(zhù)今年起，城市和農村義務(wù)教育學(xué)生將享受同樣的“免學(xué)雜費、免費提供教科書(shū)，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生補貼生活費”的政策，每個(gè)學(xué)生背后的義務(wù)教育經(jīng)費可以“錢(qián)隨人走”，1300萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工農民工隨遷子女可以更安心上學(xué)了。
近年來(lái)，我國從最困難的地區和條件最差的學(xué)校做起，全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，著(zhù)力推進(jìn)教育資源均衡配置，大大縮小了城鄉、校際差距。2016年，我國免除農村貧困家庭學(xué)生普通高中學(xué)雜費。全年資助各類(lèi)學(xué)校家庭困難學(xué)生8400多萬(wàn)人次。
報告提出
加快實(shí)現城鎮義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋，持續改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，不斷縮小城鄉、區域、校際辦學(xué)差距。繼續擴大重點(diǎn)高校面向貧困地區農村招生規模。
核心點(diǎn)讀
“到2020年，基本實(shí)現區域內義務(wù)教育均衡發(fā)展，是促進(jìn)教育公平，保障適齡兒童接受良好教育，建設人力資源強國確定的一項戰略任務(wù)?！比珖f(xié)委員李東福認為，辦好義務(wù)教育是各級政府必須履行的教育職責，而義務(wù)教育均衡發(fā)展應當成為教育工作的“重中之重”。
全國城鎮今年新增就業(yè)1100萬(wàn)
報告提出
2017年全國城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率4.5%以?xún)取?/span>
核心點(diǎn)讀
專(zhuān)家認為，今年城鎮新增就業(yè)預期目標比去年多了100萬(wàn)人，壓力不小，但信心更足。
人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅表示，自2012年以來(lái)，我國勞動(dòng)年齡人口呈現總量持續下降的趨勢，但由于勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)存在滯后期，所以城鎮新增勞動(dòng)力仍然處于高位。加之農業(yè)轉移勞動(dòng)力仍然保持一定規模，就業(yè)總量依然較大。
與此同時(shí)，就業(yè)結構性矛盾更加突出，企業(yè)“招工難”和勞動(dòng)者“就業(yè)難”并存。另外，近兩年過(guò)剩產(chǎn)能加速出清，職工安置任務(wù)繁重。加上今年高校畢業(yè)生將達到795萬(wàn)人，占城鎮新成長(cháng)勞動(dòng)力的一半多。
雖然壓力很大，但有利條件也不少。首先，我國經(jīng)濟發(fā)展向好的基本面沒(méi)有變。其次，我國近年來(lái)積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，催生了適應多樣化需求的新業(yè)態(tài)，不斷釋放吸納就業(yè)潛力。此外，以大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新和新動(dòng)能培育帶動(dòng)就業(yè)將發(fā)揮更大力量。
繼續上調退休人員基本養老金標準
報告提出
2017年將繼續提高退休人員基本養老金標準，確保按時(shí)足額發(fā)放。
核心點(diǎn)讀
這意味著(zhù)從2005年開(kāi)始，退休人員養老金標準將實(shí)現“十三連漲”。
2016年，我國實(shí)現了企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位養老金待遇同步調整，按6.5%左右提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養老金標準，并向退休較早、養老金偏低的退休人員和艱苦邊遠地區企業(yè)退休人員適當傾斜，1億多退休人員因此受益。
養老金的科學(xué)管理和保值增值受到人們普遍關(guān)注。人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)游鈞表示，到2016年底，養老保險基金的投資運營(yíng)已正式啟動(dòng)。首批與社?；鹄硎聲?huì )簽約的有7個(gè)省份，資金規模達到了3600億元，資金劃撥也在陸續到位中。
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