四川日報 2017年03月06日
三位來(lái)自四川民族地區的全國政協(xié)委員建議
■鐘振宇
3年前的全國兩會(huì )上，來(lái)自四川民族地區的3位全國政協(xié)委員道出擔憂(yōu)：農牧區不少孩子沒(méi)有機會(huì )上幼兒園，到小學(xué)才開(kāi)始學(xué)習通用語(yǔ)言，很多精力耗費在學(xué)習語(yǔ)言上，影響課程學(xué)業(yè)。
如今，十五年免費教育、義務(wù)教育和“一村一幼”等政策在四川民族地區實(shí)施，讓委員們感到欣慰。但師資力量匱乏、保教人員流動(dòng)性大等，又在一定程度上制約這些好政策效益的發(fā)揮。今年全國兩會(huì )上，他們建議，中央財政加大對民族地區學(xué)前教育的支持力度，助推四川民族地區“一村一幼”更好實(shí)施，阻斷代際貧困。
師資力量薄弱成瓶頸
早在2013年，來(lái)自阿壩州的王福耀委員在全國兩會(huì )上提出實(shí)施十五年義務(wù)教育的相關(guān)提案。當年教育部回復，鼓勵有條件的地方先行先試。2014年，阿壩州決定“自選動(dòng)作”實(shí)行十五年義務(wù)教育，對在園幼兒 (含普惠性民辦幼兒園)減免學(xué)前教育保育費、補助午餐費?！澳壳?，全州學(xué)前一年毛入園率達92.5%，學(xué)前兩年毛入園率達88.4%，學(xué)前三年毛入園率達78.3%?！蓖醺Ｒ瘑T翻開(kāi)筆記本告訴記者。
按照省里統一部署，涼山州從2015年開(kāi)始實(shí)施“一村一幼”，從2016年春季開(kāi)學(xué)起實(shí)施十五年免費教育，全面免除3年學(xué)前教育保教費。來(lái)自涼山州的阿什老軌委員說(shuō)，這些舉措將補齊學(xué)前教育短板，尤其是幫助彝區幼兒學(xué)會(huì )通用語(yǔ)言，養成良好習慣，從根本上阻斷貧困代際傳遞，“現在的問(wèn)題是師資力量跟不上”?！坝捎谌鄙倬幹?、工資偏低，師資隊伍不穩定、質(zhì)量差，制約了好政策效益的發(fā)揮?！蓖瑯觼?lái)自涼山州的何吉英委員說(shuō)?！鞍我裁媾R同樣的情況?！蓖醺Ｒ瘑T說(shuō)，阿壩州現有村級幼兒園保教人員缺口達500多人，在崗的絕大多數沒(méi)編制，他們有的是大學(xué)生村官兼任，有的是調劑小學(xué)教師負責，還有的是政府臨聘人員。
王福耀委員認為，隨著(zhù)“一村一幼”全面推進(jìn)，設置園點(diǎn)的增加，保教人員及編制的缺口將進(jìn)一步加大。
建議中央財政給予支持
無(wú)論是在學(xué)前階段實(shí)施義務(wù)教育的阿壩，還是推行免費教育的涼山，均由于缺乏強有力的師資配套能力和經(jīng)費保障機制，部分縣無(wú)力長(cháng)期承擔這種義務(wù)或免費學(xué)前教育支出。
在對照國家層面現有政策設計后，何吉英委員建議，由中央財政全額解決涼山等民族地區“一村一幼”幼兒午餐生活補助經(jīng)費，原本由地方財政開(kāi)支的這部分支出，可以更多用于保障幼教師資。
此外，針對“特崗教師”在民族地區3年服務(wù)期滿(mǎn)考核聘用后，工資轉由地方財政全額負擔的情況，一些委員建議將每年新增教職工工資納入國家財政統一轉移支付，切實(shí)保障農村教師待遇，穩定教師隊伍。
王福耀委員建議，結合“9+3”計劃，組織幼教學(xué)校分批定向培訓幼師，采取公開(kāi)招聘、轉崗培訓、大學(xué)生村官頂崗、政府購買(mǎi)服務(wù)等方法解決師資不足問(wèn)題，為村幼兒園教師提供必要的生活設備，吸引本州籍幼兒教師回州就業(yè)。
阿什老軌委員認為，在民族地區培育本土幼教師資，既能提高幼兒教師的教育水平，又能讓老師們更好融入鄉村環(huán)境，有利于穩定師資隊伍。
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