甘孜日報 2017年02月10日
——我州精準扶智阻斷貧困代際傳遞
■本網(wǎng)記者 陳楊
丹巴縣邊耳鄉邊耳村青年尼瑪德吉，早些年中考落榜在家務(wù)農，如今讀完“9＋3”，他在成都一家汽車(chē)4S店做噴漆工，平均月薪有5000多元，不僅讓家里脫了貧，家中老人看病、哥哥讀大學(xué)的生活費全靠他，“父母都說(shuō)沒(méi)想到我這么有出息，很為我驕傲?！?/span> 尼瑪德吉開(kāi)心地說(shuō)。
我州是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的滯后區、基層基礎的薄弱區、生態(tài)環(huán)境的脆弱區、扶貧攻堅的重點(diǎn)區，人居分散，貧困面大，貧困程度深，教育發(fā)展長(cháng)期落后。面對特殊的州情，我州直面矛盾，精準發(fā)力，補短板，緊緊結合藏區“9+3”免費教育計劃等政策套餐，六個(gè)“對準”推動(dòng)教育扶貧工作。在推行“9＋3”免費中職計劃的幾年時(shí)間里，全州已有數萬(wàn)名當地青年學(xué)成畢業(yè)，走向社會(huì )，一人就業(yè)帶動(dòng)全家脫貧的成效正在初步顯現，教育為我州脫貧注入了持久的脫貧基因。
對準“基層基礎薄弱”
推動(dòng)農牧區基礎教育普及均衡發(fā)展
來(lái)自石渠縣的卓瑪和鄧珠以及理塘縣的達瓦都是牧民的孩子，過(guò)去他們常年跟隨父母的帳篷在草原上“流動(dòng)”，家里十分貧寒，通過(guò)全州15年免費教育機會(huì )，他們的人生發(fā)生了神奇的改變。今年，他們通過(guò)考試，由放牛娃變成了公務(wù)員、醫生和教師。
長(cháng)期以來(lái)，我州農牧區教育公共服務(wù)相對薄弱，直接影響農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、農牧民脫貧奔康。針對農牧區學(xué)前教育普遍缺失的實(shí)際，狠抓學(xué)前教育發(fā)展。全面啟動(dòng)幼兒園建設，按照“農牧區集鎮單設幼兒園、依托鄉中心校建設鄉中心幼兒園、人口集中村或多村聯(lián)辦微型幼兒園”三種辦園模式大力推進(jìn)農牧區幼兒園建設，全力構建免費公辦學(xué)前教育公共服務(wù)體系。截止目前，全州新建（改擴建）標準化農牧區幼兒園203所，在園幼兒達到2.56萬(wàn)人，較2010年增加近2萬(wàn)人，學(xué)前兩年毛入園率達到65%。
針對鄉村教育基礎薄弱、城鄉差異明顯實(shí)際，全面實(shí)施農村薄弱學(xué)校改造，推進(jìn)農村薄弱學(xué)校標準化建設，大力改造提升農村學(xué)校辦學(xué)條件。5年來(lái)，新建（改擴建）農村標準化中小學(xué)245所，新增中小學(xué)校舍面積71.5萬(wàn)平方米。
同時(shí)，我州還狠抓義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，切實(shí)落實(shí)縣長(cháng)、鄉長(cháng)、局長(cháng)、校長(cháng)、家長(cháng)“五長(cháng)責任制”，鞏固提升義務(wù)教育普及成果。均衡配置義務(wù)教育資源，以整片、整縣推進(jìn)模式大力推進(jìn)縣域內義務(wù)教育均衡發(fā)展，康定、鄉城等六縣（市）義務(wù)教育均衡發(fā)展已分別通過(guò)省級和國家級督導評估。
對準“居住人口分散”
力推寄宿制集中優(yōu)質(zhì)辦學(xué)工程
去年9月，雅江縣呷拉教育集中辦學(xué)區一期工程——雅江呷拉幼兒園和雅江呷拉小學(xué)建成招生。該集中辦學(xué)區占地229.5畝，總投資2.9億元，建成后將形成一個(gè)幼兒園到初中“一體化”的大型教育園區，可容納學(xué)生4500名。呷拉鎮呷拉村村民翁姆望著(zhù)修到家門(mén)口的學(xué)校，感慨地說(shuō)：“我的娃娃就在這漂亮學(xué)校讀書(shū)還免費，好福氣喲！”
“開(kāi)學(xué)時(shí)計劃招生600人，結果一下涌來(lái)了962人。絕大部分是家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，全部享受免費寄宿制教育?！毖沤h教育局副局長(cháng)兼雅江呷拉學(xué)校校長(cháng)李斌說(shuō)。
我州幅員面積15.3萬(wàn)平方公里，總人口116萬(wàn)人，平均每平方公里不足8人。針對居住人口分散、教育服務(wù)半徑大、辦學(xué)成本高、辦學(xué)環(huán)境復雜的實(shí)際，統籌寄宿制集中辦學(xué)與就近入學(xué)，采取小學(xué)高段以上適度集中辦學(xué)和小學(xué)低段及學(xué)前教育適度擴展辦學(xué)方式優(yōu)化農牧區辦學(xué)布局。
為滿(mǎn)足廣大農牧民子女“上好學(xué)”的強烈愿望，圍繞城鎮和中心鄉鎮辦大辦強片區寄宿制學(xué)校，按照“校舍建設標準化、技術(shù)裝備信息化、學(xué)校管理精細化、教師隊伍優(yōu)質(zhì)化、校園文化特色化、保障服務(wù)人性化”辦學(xué)方式大力推進(jìn)寄宿制集中優(yōu)質(zhì)辦學(xué)工程。目前，全州整合資金近30億元，基本建成11個(gè)區域性寄宿制集中辦學(xué)區、57所城鎮或片區寄宿制學(xué)校，實(shí)現70%以上農牧區學(xué)生接受更加公平、更加優(yōu)質(zhì)的教育，有力促進(jìn)了義務(wù)教育縣域內均衡發(fā)展。
對準“數字?zhù)櫆贤怀觥?/span>
創(chuàng )新甘孜智慧教育模式
“請將投資股票、債券、保險、儲蓄的風(fēng)險性和收益性進(jìn)行比較?！?/span>11月30日，當成都七中高一的同學(xué)們?yōu)橐粋€(gè)知識點(diǎn)在課堂上競相發(fā)言時(shí)，737公里外的我州甘孜縣康北民族高級中學(xué)的學(xué)生也在為同一個(gè)題目而沉思。
借助互聯(lián)網(wǎng)手段，甘孜州、成都市兩地的學(xué)生共享同一位老師。在我州，不僅成都七中高中課堂教學(xué)向其直播，而且成都七中育才學(xué)校的課堂教學(xué)以及成都實(shí)驗小學(xué)的教育活動(dòng)也向其所有學(xué)校開(kāi)放。
藏族女孩青麥卓呷覺(jué)得，用多媒體教學(xué)“像看電影一樣，自己記得很快” 。她告訴記者：“老師利用遠程教育和多媒體上課很有意思，自己發(fā)音不準的地方還可以聽(tīng)錄音來(lái)糾正?！?/span>
利用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式，搭建遠程網(wǎng)絡(luò )平臺，源源不斷輸入川內外優(yōu)質(zhì)教育資源，力促民族地區與內地教育同步發(fā)展。緊扣智慧教育工作維度與落點(diǎn)，加強頂層設計，著(zhù)力構建“123”智慧教育總體構架，建成甘孜智慧教育云服務(wù)中心，搭建“內地優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)州內優(yōu)質(zhì)遠程網(wǎng)絡(luò )教育A平臺”和“州內優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)州內薄弱遠程網(wǎng)絡(luò )教育B平臺”，創(chuàng )建了州、縣、校三級教育信息化形態(tài)（州一級建設甘孜網(wǎng)校、縣一級建設智慧教育中心、校一級建設數字化校園）。3年投資3個(gè)多億，推動(dòng)甘孜智慧教育，實(shí)現教育城域網(wǎng)全域覆蓋，鄉（鎮）中心校及以上有電學(xué)?！皩拵ЬW(wǎng)絡(luò )校校通”，班班通設備覆蓋班級數達到90%以上。
同時(shí)加大運用，實(shí)現了信息技術(shù)與教學(xué)、教研、師資培訓、學(xué)校管理、公眾傳播等方面的深度融合。大力開(kāi)設遠程網(wǎng)絡(luò )直錄播課堂（專(zhuān)遞課堂）、未來(lái)課堂（云課堂）、植入式課堂、異地同堂以及遠程協(xié)同教研、遠程同步教研，建成RBL教室（聽(tīng)錄播課一體教室）150間、遠程師培室272間、聽(tīng)課教室272間。
在廣東省教育廳的支持下，“粵教云”資源向我州免費開(kāi)放，清華大學(xué)遠程網(wǎng)絡(luò )站點(diǎn)覆蓋全州各縣（市）。2015年全省教育信息化推進(jìn)工作現場(chǎng)會(huì )在我州康定、丹巴召開(kāi)，甘孜州教育信息化推進(jìn)工作得到教育部、省政府及兄弟市州的充分肯定，同步分享內地優(yōu)質(zhì)教育資源，教育惠民工作取得了長(cháng)足進(jìn)步。
對準“藏民族集聚”現實(shí)
狠抓藏漢雙語(yǔ)教學(xué)工作
我州有藏、漢、回、彝、羌、納西等25個(gè)民族，其中主體民族藏族占78.4%。針對藏族集聚的實(shí)際，廣大農村牧區以藏語(yǔ)為主要交際語(yǔ)言，狠抓藏漢雙語(yǔ)教育。在充分遵循當地語(yǔ)言環(huán)境，結合群眾意愿基礎上，采取在農牧區開(kāi)設雙語(yǔ)幼兒園、農牧區小學(xué)整校規劃雙語(yǔ)教學(xué)模式、城區中小學(xué)根據實(shí)際需求設置一二類(lèi)模式（一類(lèi)模式：各科用藏語(yǔ)教學(xué)，開(kāi)設一門(mén)漢語(yǔ)文；二類(lèi)模式：各科用漢語(yǔ)教學(xué)，開(kāi)設一門(mén)藏語(yǔ)文）雙語(yǔ)教學(xué)班級、全州統籌辦好雙語(yǔ)高中的辦學(xué)模式，全面構建起了從學(xué)前到高中一二類(lèi)模式并存并重并舉的雙語(yǔ)教育體系。通過(guò)雙語(yǔ)教學(xué)“單獨命題、單獨劃線(xiàn)錄取”和“統一命題、單獨劃線(xiàn)錄取”的“兩次接軌”，進(jìn)一步暢通從小學(xué)到大學(xué)的雙語(yǔ)直通渠道。
雙語(yǔ)教育的成功辦學(xué)模式，為全州培養了大量政治可靠、藏漢兼通的雙語(yǔ)人才和民族干部。目前，全州開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)中小學(xué)校達到494所，占中小學(xué)?？倲档?/span>95.18%，接受雙語(yǔ)教學(xué)的中小學(xué)生達101766人，占全州在校生總數的71%。
對準“連片貧困地區”
推行十五年免費教育
“以前村里沒(méi)有幼兒園，娃娃到處亂跑。如今在家門(mén)口就能上學(xué)，有專(zhuān)門(mén)的老師教，還不用花錢(qián)，真是太方便了?！?/span>3月的石渠扎溪卡草原上，春寒料峭、大雪紛飛，在平均海拔4000多米的起塢鄉幼兒園開(kāi)班，讓當地農牧民感受到濃濃暖意。
我州作為連片貧困地區，州貧民困。為不讓一名兒童因家庭貧困而失學(xué)，保證全域甘孜兒女有學(xué)上，狠下“窮州辦大教育”決心，舉全州之力推行十五年免費教育。
在抓好免費義務(wù)教育基礎上，2013年在全省率先啟動(dòng)實(shí)施免費學(xué)前教育計劃，免除了所有公辦入園幼兒保教費，給予入園幼兒每生每天3元午餐補助。2015年又啟動(dòng)實(shí)施普通高中免學(xué)費、免課本費的“兩免”教育計劃，從而構建起從學(xué)前到高中階段“廣覆蓋、?；尽钡?/span>15年免費教育體系。在大力推行普惠性教育的同時(shí)，針對建檔立卡貧困家庭學(xué)生制定實(shí)施州本級資助非義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生政策，抓好大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款、普通高校家庭經(jīng)濟困難新生入學(xué)資助等政策的落實(shí)，貧困學(xué)子圓就“大學(xué)夢(mèng)”。5年來(lái)，全州共落實(shí)到位各類(lèi)學(xué)生資助資金23億元。
同時(shí)，秉承“解決一人讀書(shū)，實(shí)現一人就業(yè)，帶動(dòng)了一個(gè)家庭脫貧”的理念，加大農牧區學(xué)生送培和就業(yè)力度。針對藏區緊缺專(zhuān)業(yè)人才需要，從2013年開(kāi)始，依托西南民族大學(xué)等省內10所本專(zhuān)科院校，采用州校（院）合作的“訂單定向式”人才培養模式，通過(guò)考核聘用和人事考試前置的方式，為全州各行各業(yè)送培1292名“靠得住、下得去、用得上、干得好”的緊缺專(zhuān)業(yè)人才。針對農牧區學(xué)生就業(yè)實(shí)際，通過(guò)盤(pán)活一些公益性崗位，加大政府購買(mǎi)服務(wù)，切實(shí)促進(jìn)大中專(zhuān)學(xué)生就業(yè)。
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