四川日報 2016年12月26日
攻堅一年 5個(gè)貧困縣摘帽
■王域西 李淼
“今年我們要脫貧了?！?/span>12月20日，德格縣達馬鎮貢空村貧困戶(hù)澤拉連答25道“考題”后，看到省上來(lái)的脫貧驗收“考官”陳地在評估達標項前畫(huà)了個(gè)鉤，笑了。
“澤拉們”的笑容，在巴山蜀水綻放著(zhù)，在料峭寒冬里孕育著(zhù)春的希望。
2020年，帶領(lǐng)380萬(wàn)貧困群眾走出貧困，叩開(kāi)同步全面小康大門(mén)，不落下一個(gè)民族、一戶(hù)老鄉，這是四川的莊嚴承諾。
攻堅一年，最新消息顯示：我省5個(gè)貧困縣摘帽、2350個(gè)貧困村退出、105萬(wàn)人口脫貧的年度任務(wù)預計能如期實(shí)現。
首仗勝敗，事關(guān)人心士氣，事關(guān)百姓信任，事關(guān)未來(lái)走向。面對脫貧攻堅戰，全省上下唯此為大，念茲在茲，全力以赴。
開(kāi)局即是決戰，吹響嘹亮集結號
到2020年與全國同步全面建成小康社會(huì )，省委作出莊嚴承諾。
這是一場(chǎng)不計代價(jià)必須打贏(yíng)的戰役。2015年底的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議上，省委、省政府鄭重向中央立下脫貧攻堅“軍令狀”。
用5年攻克千年貧困頑疾，這場(chǎng)戰役注定荊棘滿(mǎn)路。大涼山“懸崖村”的痛和變，折射的正是四川扶貧的急和難。
省委、省政府清晰定位：2016年是脫貧攻堅以來(lái)貧困縣、貧困村摘帽退出的第一年，是至關(guān)重要的一年，對打贏(yíng)脫貧攻堅戰具有決定性意義。開(kāi)局即是決戰，省委、省政府鋪開(kāi)作戰圖，吹響集結號，率領(lǐng)全省人民背水一戰。
高層次部署。7月6日，省委常委會(huì )用一整天專(zhuān)題聽(tīng)取匯報，省政府常務(wù)會(huì )、省脫貧攻堅領(lǐng)導小組會(huì )、四個(gè)片區現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )、易地扶貧搬遷會(huì )、金融扶貧會(huì )……數十次全省性大會(huì )，逐項研究部署，主題就一個(gè)：脫貧攻堅。
高規格配將。今年，黨政主要負責人親自擔綱的脫貧攻堅領(lǐng)導小組“雙組長(cháng)”制在省市縣鄉迅速落地。我省還對表現優(yōu)秀的貧困縣黨政主要負責人及時(shí)提拔但不離崗，對不適宜的堅決調整；88名優(yōu)秀年輕干部掛任貧困縣專(zhuān)職副書(shū)記，省市和貧困縣扶貧部門(mén)主要負責人分別兼任同級政府副秘書(shū)長(cháng)、同級政府黨組成員，組成“最強陣容”。
高強度督導。7月底，省委省政府再次部署，由省領(lǐng)導帶隊深入彝區藏區45個(gè)貧困縣蹲點(diǎn)督導，同時(shí)在全省部署調研督導，這是2015年4月以來(lái)的第6次全省性脫貧攻堅調研督導，短板不斷補齊，壓力連續傳導，動(dòng)能進(jìn)一步激發(fā)。
高標準要求。省級脫貧攻堅驗收考核調查員楊鑫發(fā)現，進(jìn)村入戶(hù)問(wèn)卷表上，除國家“兩不愁、三保障”標準外，還多了好幾項四川自己的退出硬指標。這是我省在“國標”基礎上自我加壓，提出的“四個(gè)好”目標，追求更高層面的全面小康。
精準關(guān)乎成敗，制定全新技戰術(shù)
脫貧攻堅重在精準、貴在精準，成敗之舉在于精準。
非常之戰，當用非常之策。我省把因人因戶(hù)施策作為精準的關(guān)鍵之舉，在“3+10+N”脫貧攻堅制度總體設計的基礎上，不斷調焦聚焦，不斷創(chuàng )新打法，一個(gè)村一個(gè)村攻克，一戶(hù)一戶(hù)對接，制定全新技戰術(shù)。
為將有限的精準扶貧之水澆到窮根上，我省首先做活“錢(qián)”字這篇大文章。
為解決錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題，我省在全國率先出臺政策，探索省域內城鄉建設用地增減掛鉤項目。巴中向成都高新區流轉土地4500畝，一舉換來(lái)13億元扶貧資金，開(kāi)全國先河。為解決錢(qián)統籌花的問(wèn)題，我省試點(diǎn)整合財政涉農資金，70個(gè)貧困縣“打醬油錢(qián)也能買(mǎi)醋”，平昌縣一口氣整合3.06億元搞產(chǎn)業(yè)。為解決錢(qián)用到哪里的問(wèn)題，我省創(chuàng )建縣級教育扶貧救助、衛生扶貧救助、扶貧小額信貸風(fēng)險和貧困村產(chǎn)業(yè)扶持四項基金，規模達56億元。西充縣鳳鳴鎮迦釋院村貧困戶(hù)楊丕華將2100元產(chǎn)業(yè)扶持基金入股合作社，當年分紅。
面對難啃的硬骨頭，精準扶貧必須善用力、巧借力。我省充分借鑒東西扶貧協(xié)作經(jīng)驗，開(kāi)創(chuàng )省內對口幫扶貧困縣新模式，7市35縣近1500名干部奔赴藏區彝區45個(gè)貧困縣，目前撥付到位幫扶資金7.4億元，讓大手牽起小手。8873家農業(yè)龍頭企業(yè)不久前接到省政府發(fā)出的下鄉“邀請函”，省上出臺給力舉措，為企業(yè)與11501個(gè)貧困村以共贏(yíng)模式“結親”牽線(xiàn)。
精準脫貧，更在于激發(fā)貧困群眾內生動(dòng)力。目前，我省已重點(diǎn)在藏區彝區建立農民夜校11414所，覆蓋率99.2%，學(xué)文化、學(xué)政策、學(xué)技術(shù)、學(xué)新風(fēng)，小金縣美興鎮茂陽(yáng)村王孝明“充電”后，找到養殖牦牛的關(guān)鍵門(mén)道，信心更足。
我省啟動(dòng)創(chuàng )建“四好村”，力爭2020年60%以上行政村建成省級“四好村”。目前，爭創(chuàng )活動(dòng)正在脫貧攻堅一線(xiàn)掀起熱潮。
步步唯嚴唯實(shí)，打響首場(chǎng)攻堅戰
脫貧是干出來(lái)的。面對首場(chǎng)硬仗、首輪大考，我省以實(shí)作答脫貧難題，以嚴評估脫貧成效，全面打響脫貧攻堅大決戰。
我省把易地扶貧搬遷作為今年脫貧攻堅的“頭號工程”，晝夜兼程、掛圖作戰。機器轟鳴中，喜德縣賀波洛鄉躍進(jìn)村的羅洪古作滿(mǎn)臉喜悅，他不僅從山上搬進(jìn)山下的新房，還采用輕鋼構材料使建房成本降了三分之一。目前，我省已完成25萬(wàn)人易地扶貧搬遷計劃，住房建設任務(wù)全面完成。
構建造血機制。我省把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧奔康、過(guò)上好日子的重要支撐，編制完成88個(gè)貧困縣、11501個(gè)貧困村產(chǎn)業(yè)脫貧規劃，逐戶(hù)制定脫貧措施，全面落實(shí)一村一名農技員，組建1875個(gè)農技服務(wù)團。九寨溝縣永樂(lè )鎮大嶺村貧困戶(hù)陶樹(shù)生養起中蜂，鄰居則經(jīng)培訓到當地企業(yè)當上廚師，“村有當家產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有致富門(mén)路、人有一技之長(cháng)”，173.7萬(wàn)老鄉果斷換窮業(yè)奔富路。
對準“窮根”，我省全面出擊，各個(gè)擊破，阻斷貧困代際傳遞，建立從學(xué)前教育到高等教育的貧困學(xué)生資助體系，瑯瑯書(shū)聲響徹千鄉萬(wàn)村；筑牢兜底基礎，今年計劃摘帽脫貧的5個(gè)貧困縣和32.8萬(wàn)低保對象的低保標準率先“兩線(xiàn)合一”；破解因病致貧，全面落實(shí)醫療救助“十免四補助”“八個(gè)100%”等政策，貧困縣貧困患者縣域內就診率升至95.48%……
以實(shí)作答，更以嚴迎考。12月以來(lái)，我省迎來(lái)脫貧攻堅“大考”，全方位“檢閱”脫貧成果。
查資料、探村情、訪(fǎng)農戶(hù)，3000“考官”分赴省內各地，直接對今年計劃摘帽的5個(gè)貧困縣驗收核查，對其余155個(gè)有扶貧任務(wù)的縣展開(kāi)大規模抽查。我省還組織7家高校和科研院所開(kāi)展獨立的第三方評估。目前，脫貧攻堅首場(chǎng)大考正進(jìn)入“交卷”階段。
最新消息
