甘孜日報 2016年12月23日
九龍縣公安局黨員在蟲(chóng)草山上一邊為群眾服務(wù)，一邊開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育。本網(wǎng)資料庫圖
■本網(wǎng)記者 袁飛
于細微處轉作風(fēng)，在真管中促落實(shí)。黨的十八大以來(lái)，面對新形勢新任務(wù)新挑戰，州委、州政府始終旗幟鮮明地推進(jìn)全面從嚴治黨，認真貫徹落實(shí)中央、省委反腐倡廉建設各項決策部署，堅決落實(shí)黨要管黨、從嚴治黨要求，認真履行黨風(fēng)廉政建設的政治責任，著(zhù)力解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，著(zhù)力保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，著(zhù)力推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸，擰緊“總開(kāi)關(guān)”、清除“害群馬”、扎牢“鐵籠子”，在全州形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng )業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)，為同步全面小康提供了有力保障。
如今，田間地頭、街道社區、機關(guān)企業(yè)，隨處可見(jiàn)黨員干部的身影，他們是群眾最可信賴(lài)的人，找得到、叫得應、靠得住，于無(wú)聲處黨員干部贏(yíng)得了百姓“點(diǎn)贊”。
固本培元，加強思想政治建設；激濁揚清，整肅歪風(fēng)邪氣；立明規矩，把紀律和規矩挺在前面；以上率下，領(lǐng)導示范立標桿……黨的十八屆六中全會(huì )聚焦全面從嚴治黨，就新形勢下加強黨的建設作出新的重大部署，全州廣大黨員干部深入學(xué)習貫徹全會(huì )精神，在建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜征程中，不忘初心，奮力前行。
擰緊“總開(kāi)關(guān)” 補足理想信念之鈣
理想，蘊含強大力量；信念，指引目標方向。如何讓廣大黨員保持“健康肌體”不“缺鈣”？
黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管、憑什么治？我州在深刻把握建黨治黨規律的基礎上作出了回答：堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，既補精神“鈣”，又扎制度“籠”。
黨的十八大以來(lái)，州委緊握思想建黨這個(gè)傳家寶，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，引導廣大黨員干部堅定理想信念、弘揚優(yōu)良作風(fēng)，擰緊世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的“總開(kāi)關(guān)”。
11月8日，州委常委召開(kāi)班子“兩學(xué)一做”學(xué)習教育第三專(zhuān)題學(xué)習研討會(huì )。州委書(shū)記劉成鳴強調，大家要深入學(xué)習黨的十八屆六中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認真貫徹中央和省委從嚴管黨治吏部署要求，教育廣大黨員干部以更強的黨性意識、政治覺(jué)悟和組織觀(guān)念要求自己，為實(shí)現同步全面建成小康社會(huì )、建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供堅強的紀律作風(fēng)保障。
“今年，我們通過(guò)規范‘三會(huì )一課’，黨員的歸屬感、榮譽(yù)感得到增強，現在很多黨員都主動(dòng)幫忙認領(lǐng)支部的一些日常工作。不是黨員的，見(jiàn)賢思齊，踴躍提出入黨申請?！?/span>11月21日，說(shuō)起“兩學(xué)一做”學(xué)習教育開(kāi)展以來(lái)的變化，德格縣地稅局黨組書(shū)記、局長(cháng)簡(jiǎn)書(shū)偉高興地說(shuō)。
從扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，到積極踐行“三嚴三實(shí)”，再到深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育……思想理論武裝貫穿始終，成為我州推進(jìn)全面從嚴治黨的重要抓手，州委、州政府牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，切實(shí)履行全面從嚴治黨主體責任，把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作作為一項重大政治任務(wù)抓好落實(shí)。推動(dòng)各級黨組織切實(shí)肩負起全面從嚴治黨的主體責任，嚴抓嚴管、真抓真管、實(shí)抓實(shí)管，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作不斷深入。
——提高認識，增強履行主體責任的思想自覺(jué)。州委、州政府自覺(jué)與中央、省委看齊，堅決維護中央和省委權威，結合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育和巡視反饋意見(jiàn)整改工作，嚴明紀律和規矩，進(jìn)一步明確落實(shí)主體責任是必須履行的政治擔當、必須完成的政治任務(wù)，促進(jìn)各級黨政班子知責明責、履職盡責，進(jìn)一步增強各級黨組織履行黨風(fēng)廉政建設主體責任的思想自覺(jué)。233名縣（市）和州級部門(mén)黨政主要負責同志向州紀委全會(huì )述責述廉，15名同志接受州紀委委員現場(chǎng)質(zhì)詢(xún)。開(kāi)展“推進(jìn)全面從嚴治黨、鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)”大宣講14場(chǎng)，覆蓋領(lǐng)導干部1600人次，做到“四個(gè)講清楚”，進(jìn)一步統一思想、凝聚共識。開(kāi)展落實(shí)“兩個(gè)責任”和《準則》《條例》《問(wèn)責條例》專(zhuān)題宣講28場(chǎng)次，覆蓋黨員干部8400余人。對1500余名新任“一把手”進(jìn)行任前談話(huà)，及時(shí)警示提醒縣（市）和州級部門(mén)在黨風(fēng)廉政建設方面存在的問(wèn)題或反映，實(shí)現了宣講、約談全覆蓋，干部清廉的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)意識進(jìn)一步強化。
以上率下，發(fā)揮管黨治黨的表率作用。州委高度重視黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，先后14次召開(kāi)州委常委會(huì )、4次召開(kāi)州委黨建工作例會(huì )，聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設工作情況匯報，認真分析我州黨風(fēng)廉政建設形勢，研究具體工作思路和舉措。州政府常務(wù)會(huì )先后8次研究行政監察工作，對政府系統反腐倡廉工作作出了系列部署。州委、州政府主要領(lǐng)導切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設第一責任人職責，做到了黨風(fēng)廉政建設重點(diǎn)工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要案件親自督辦，全力支持紀檢監察機關(guān)查處違紀違規問(wèn)題。州委專(zhuān)題聽(tīng)取紀委和下級黨委黨風(fēng)廉政建設方面工作匯報30余次，研究部署工作措施；州委書(shū)記劉成鳴先后15次對重大案件作出批示，并進(jìn)行督辦。州委州政府班子成員根據工作分工，切實(shí)抓好分管范圍內的黨風(fēng)廉政建設工作，加強對分管單位領(lǐng)導干部的教育、管理和監督，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。
——傳導壓力，推動(dòng)主體責任落地落實(shí)。州委把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作年度任務(wù)目標細化為5大項、18分項、62小項，逐一明確責任領(lǐng)導和牽頭單位、協(xié)辦單位。州委書(shū)記劉成鳴就黨風(fēng)廉政建設工作任務(wù)職責與州級黨政班子成員簽責任書(shū)，州委、州政府主要負責同志與各縣（市）和州級部門(mén)簽訂黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)，進(jìn)一步明晰責任邊界，做到主體責任具體化、領(lǐng)導職責明確化、工作推進(jìn)常態(tài)化、責任追究程序化，形成“人人有責、個(gè)個(gè)負責”的工作格局。9月20日，州委書(shū)記劉成鳴集體約談黨風(fēng)廉政建設社會(huì )評價(jià)排名靠后的9名縣（市）黨委書(shū)記，要求推進(jìn)問(wèn)題整改、提升排名位次。在推進(jìn)巡視整改工作中，州委加強督查，將整改進(jìn)展工作情況定期匯總后送州委州政府責任領(lǐng)導，督促牽頭單位和責任單位認真整改落實(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)了主體責任。各級紀委全面履行監督執紀問(wèn)責職責，加大“兩個(gè)責任”落實(shí)情況監督檢查，堅持失責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴，進(jìn)一步加大責任追究力度，從嚴追究主體責任落實(shí)不力問(wèn)題6起、處理6人，通報批評黨委3個(gè)；問(wèn)責監督責任落實(shí)不力問(wèn)題5起5人。
近年來(lái)，我州各級黨組織通過(guò)集中學(xué)習、專(zhuān)題黨課、專(zhuān)題培訓、民主生活會(huì )、查擺整改等方式，廣大黨員干部對自身的權利義務(wù)有了更明確的認知，加深了對習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神的理解，更加自覺(jué)地在黨言黨、在黨護黨、在黨為黨。
濃厚的學(xué)習氛圍、常態(tài)化的理想信念教育，讓全州黨員干部思想更加統一，步調更加一致，真正做到看得齊、跟得上、立得穩、行得遠。
榮獲全國先進(jìn)基層黨組織的鄉城縣青德鎮黨委嚴格落實(shí)“黨要管黨、從嚴治黨”要求，堅持制度建設與能力素質(zhì)建設同頻共振，強化陣地建設和教育管理，促進(jìn)鎮村兩級班子和黨員干部隊伍服務(wù)意識和服務(wù)水平不斷提升。探索建立了“干部監督零盲區、便民服務(wù)零距離、激勵懲處零懈怠、責任追究零容忍”管理模式，進(jìn)一步健全《鎮村干部管理辦法》，細化不合格黨員、不合格村干部處置辦法，從嚴管理鎮村干部。推行“三聯(lián)三包”制度，把黨建的責任、發(fā)展的重擔、維穩的壓力落實(shí)到每一位鎮黨委委員、黨代表黨員肩上，形成層層有目標、人人有責任、個(gè)個(gè)有壓力的責任體系。務(wù)實(shí)推行一周一走訪(fǎng)、一月一調研、化解一批矛盾、解決一批問(wèn)題、承辦一批實(shí)事，實(shí)現干部在一線(xiàn)工作、情況在一線(xiàn)掌握、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、工作在一線(xiàn)落實(shí)、成效在一線(xiàn)檢驗“十個(gè)一”群眾工作法，每名黨員干部零距離貼近群眾、零距離服務(wù)群眾，去“機關(guān)化”贏(yíng)得群眾滿(mǎn)意。在農牧民黨員中創(chuàng )新開(kāi)展“香巴拉藏寨黨旗紅”、“一掛二諾三定”活動(dòng)，唱響“黨在我心中、我在群眾中”主旋律。全鎮214戶(hù)農村黨員家庭掛上共產(chǎn)黨員戶(hù)標牌亮明身份，246名黨員進(jìn)行了承諾、踐諾，195名農村無(wú)職黨員“按需設崗，因事設崗，因人選崗，以崗定責”，強化了無(wú)職黨員身份意識、責任意識和“我是黨員向我看齊”的榮譽(yù)感、自豪感。建立完善“黨建工作月月學(xué)、致富經(jīng)驗相互學(xué)、先進(jìn)事跡專(zhuān)題學(xué)、特殊時(shí)間集中學(xué)”學(xué)習機制，鎮村黨員干部成為知曉政策法治明白人、宣傳引領(lǐng)群眾的知心人、調處糾紛的大能人。在“農民星期天”活動(dòng)、“四小工程”建設、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護穩定等工作中，全鎮黨員主動(dòng)亮明身份，沖鋒在前，展示了先鋒模范帶頭作用。
清除“害群馬” 正風(fēng)反腐重拳出擊
嚴禁違規公款報銷(xiāo)、違規收受禮金、違規操辦喬遷宴……今年以來(lái)，全州查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”案件58件，給予黨紀政紀處分58人。
從嚴治黨，關(guān)鍵在“治”。州委一寸不讓、一刻不松地落實(shí)中央八項規定精神和糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，對頂風(fēng)違紀的害群之馬，一律從嚴查處，從嚴問(wèn)責，公開(kāi)曝光，持續形成高壓震懾。
腐敗問(wèn)題是“毒瘤”，侵蝕黨的健康肌體。堅決懲治腐敗，是全面從嚴治黨的必然要求，更是全州黨員干部和人民群眾的共同愿望。州委高度重視懲治腐敗工作，要求堅持管住大多數與嚴懲極少數并舉。州紀委不斷加大執紀審查工作力度，全面查辦腐敗案件。
新風(fēng)一開(kāi)，萬(wàn)木春來(lái)。把紀律和規矩挺在前面，絕不意味著(zhù)正風(fēng)反腐力度的減弱，而是傳遞出執紀更嚴的信號。近年來(lái)，我州以八項規定為切入口，聚焦解決“四風(fēng)”問(wèn)題，堅持有腐必反、有貪必肅，促使黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。
州委出臺《甘孜州2016年度“拍蒼蠅”和提升黨風(fēng)廉政建設社會(huì )評價(jià)滿(mǎn)意度工作方案》和《省委第六巡視組巡視反饋意見(jiàn)整改方案》。集中開(kāi)展借婚喪事宜斂財、干部職工吃空餉、違規配備使用公車(chē)、落實(shí)惠民政策優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)等7項專(zhuān)項治理，綜合運用監督執紀“四種形態(tài)”，彰顯正風(fēng)反腐的堅強意志。
州委常委率先垂范、以上率下，形成了巨大的“頭雁效應”。各級各部門(mén)層層落實(shí)責任、層層傳導壓力，從看住一個(gè)個(gè)節點(diǎn)、解決一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題入手，始終保持正風(fēng)肅紀高壓態(tài)勢。
——堅守重要節點(diǎn)。節前早提醒、節中嚴查處、節后監督不放松，使黨員干部持續繃緊“過(guò)節更得正作風(fēng)”之弦。
——實(shí)施專(zhuān)項治理。結合運用巡視成果，開(kāi)展“一問(wèn)責八清理”專(zhuān)項行動(dòng)，大量違反中央八項規定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題得到全面清理。
統計顯示，十八大以來(lái)，我州查處“四風(fēng)”案件596件，給予黨紀政紀處分578人，通報曝光232件304人。一大批損害群眾切身利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題得到有力整治，提升了人民群眾的“獲得感”。在州委帶領(lǐng)下，廣大黨員干部認真落實(shí)八項規定、破除“四風(fēng)”，向人民群眾傳遞了一個(gè)強烈信號——只要抱著(zhù)踏石留印、抓鐵有痕的決心，“四風(fēng)”一定能夠除掉。
巡察“利劍”更加鋒利。州委高度重視巡視整改工作，成立巡視整改工作領(lǐng)導小組，州委書(shū)記劉成鳴任組長(cháng)，州委先后召開(kāi)黨建工作例會(huì )、州委常委會(huì )，多次征求各縣（市）、州級各部門(mén)以及州四大家領(lǐng)導的意見(jiàn)建議，把省委巡視組反饋的33條意見(jiàn)進(jìn)一步細化為46個(gè)問(wèn)題，州委印發(fā)《省委第六巡視組巡視反饋意見(jiàn)整改方案》，對每個(gè)問(wèn)題逐一落實(shí)責任領(lǐng)導、牽頭單位、責任單位，限期抓好整改落實(shí)。切實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項治理，整改進(jìn)展實(shí)行周報制度，并定期匯總報告責任領(lǐng)導，確保整改到位。
從嚴落實(shí)管黨治黨責任。州委進(jìn)一步嚴明黨的紀律，不斷推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸，把加強監督檢查作為履行主責主業(yè)的有力抓手，著(zhù)力維護黨的紀律的嚴肅性，確保中央、省委、州委各項重大決策部署不折不扣執行。
一是嚴明黨的紀律。把政治紀律和政治規矩放在“六大紀律”的首位，嚴格執行黨的紀律，從嚴查處拉幫結派、結黨營(yíng)私、與民爭利、損公肥私、吃拿卡要等違紀違規問(wèn)題。今年以來(lái)，全州共查處違反“六大紀律”案件243件，處理256人。
二是維護政令暢通。運用專(zhuān)項抽查、集中督查、暗訪(fǎng)巡察等方式，開(kāi)展藏區政策執行、中央八項規定精神落實(shí)、民生政策兌現、州委“六大戰略”等重大決策部署落實(shí)情況全覆蓋監督檢查68次，批評或提醒談話(huà)100余人次，掛牌督辦74件，問(wèn)責45人。
三是確保換屆風(fēng)清氣正。州委深刻汲取南充拉票賄選案教訓，按照省委嚴明“九個(gè)嚴禁、九個(gè)一律”和“六個(gè)堅決查處”要求，搞核查、搞暗訪(fǎng)、搞督導，堅決防止跑官要官、拉票賄選、帶病提拔。強化換屆紀律宣傳教育，組建換屆風(fēng)氣督查組、派駐聯(lián)系點(diǎn)督導組200多個(gè)，推進(jìn)監督檢查常態(tài)化。把牢選拔任用審查關(guān)，審查鄉鎮黨代表、“四類(lèi)人員”和考察人選資格1萬(wàn)余人，取消資格6人，暫緩提拔15人，其中縣處級5人。
堅持抓常抓細抓長(cháng)。州委、州政府密切關(guān)注“四風(fēng)”新動(dòng)向新表現，綜合運用交叉互查、聯(lián)合檢查、集中督查等方式，核查各種隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題。
始終把黨的紀律和規矩挺在前面，讓鐵紀發(fā)力、禁令得行，州委以重典治亂的決心、久久為功的毅力，確保政治生態(tài)“山青水秀”。
扎牢“鐵籠子” 嚴格監督管理干部
“換屆不能停止服務(wù)，更要扎實(shí)干好自己的本職工作?！痹诳h鄉領(lǐng)導班子換屆工作中，一些基層干部反映，大家埋頭干事、一門(mén)心思抓工作，實(shí)現換屆與發(fā)展“兩不誤、兩促進(jìn)”。
協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，關(guān)鍵在于從嚴選拔培養一支黨和人民事業(yè)需要的好干部隊伍。全州組織部門(mén)堅持把好干部標準貫穿干部選拔任用全過(guò)程，著(zhù)力激發(fā)廣大干部干事創(chuàng )業(yè)的內在動(dòng)力。
政治清明，首在吏治清明。我州把從嚴治黨的要求具體落實(shí)到從嚴治吏上，扎牢選人用人制度的“鐵籠子”，著(zhù)力鍛造忠誠、干凈、擔當的干部隊伍。
樹(shù)立正確用人導向。堅持憑實(shí)績(jì)、德才選用干部，推進(jìn)干部“能上能下”，破解“唯票、唯GDP、唯年齡”問(wèn)題。十八大以來(lái)，州委采取堅決有力措施刷新吏治，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，下大力氣整飭和解決班子和隊伍中存在的各種頑疾和不良現象，實(shí)現同志之間、上下級之間關(guān)系清清爽爽、干干凈凈，做匡正風(fēng)氣的“帶頭人”，選人用人風(fēng)氣為之一新，干部隊伍心齊勁足，一大批苦干實(shí)干、默默無(wú)聞的干部走上重要領(lǐng)導崗位，大多數干部的心思和精力能夠集中到干事創(chuàng )業(yè)上。
嚴格執行選任標準和程序。我州建立干部任免調動(dòng)“八查八核八審”審查制度，確保干部選拔任用工作規范高效，防止“帶病提拔”等現象發(fā)生。
多管齊下、破立并舉的治吏實(shí)策，為踏實(shí)干事者撐腰，讓渾水摸魚(yú)者沒(méi)機會(huì )，有力激發(fā)了干部隊伍的干事創(chuàng )業(yè)熱情。
作風(fēng)建設永遠在路上，全面從嚴治黨永遠在路上。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持忠誠、干凈、擔當，堅持為民、務(wù)實(shí)、清廉。要圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，以懲治腐敗、整治“四風(fēng)”為重點(diǎn)，努力營(yíng)造良好政治生態(tài)和從政環(huán)境，全面提高黨的思想、政治、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設科學(xué)化水平，確保全州各級黨組織和廣大黨員始終成為加快建設全面小康社會(huì )的中流砥柱。
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