中國網(wǎng) 2016年12月15日
2016年中央經(jīng)濟工作會(huì )議召開(kāi)在即。去年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，“新常態(tài)”是我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，推進(jìn)供給側結構性改革是適應“新常態(tài)”的然要求。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的努力，我國供給側結構性改革取得初步成果，經(jīng)濟出現回穩趨勢。而今年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，有望對我國適應引領(lǐng)“新常態(tài)”做出進(jìn)一步部署，譜寫(xiě)新常態(tài)之新篇章。
“新常態(tài)”是經(jīng)濟發(fā)展到更高階段的規律使然
2013年，中央認為我國經(jīng)濟處于“三期疊加”，2014年，中央提出經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，明確了對經(jīng)濟形勢應該“怎么看”。2015年，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議提出要推進(jìn)“供給側結構性改革”，進(jìn)一步深化了“怎么看”，又為“怎么干”指明了方向。2015年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，對供給側結構性改革從頂層設計、政策措施直至重點(diǎn)任務(wù)，做出了全鏈條部署。自此，“新常態(tài)”下“怎么看、怎么干”道路明晰。
“新常態(tài)”是我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，但是因為“新常態(tài)”的特征之一是“從高速增長(cháng)轉為中高速增長(cháng)”，這使得有觀(guān)點(diǎn)片面的認為“新常態(tài)”就是經(jīng)濟開(kāi)始走下坡路。
事實(shí)上，“新常態(tài)”是經(jīng)濟發(fā)展到更高階段的規律使然。中國經(jīng)濟從改革開(kāi)放之后，步入“追趕期”，保持了二三十年的高速增長(cháng)，目前已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟體。如此巨大的經(jīng)濟體量，即便是目前增速放緩，其增量也是非?？捎^(guān)的，是過(guò)去兩位數增長(cháng)時(shí)所遠遠不能企及的。
隨著(zhù)經(jīng)濟體量達到一定規模，增速放緩是必然，這一點(diǎn)從其他國家的發(fā)展歷程中也能得到印證?？v觀(guān)同樣經(jīng)歷過(guò)“追趕期”的其他經(jīng)濟體，日本、韓國、新加坡等，在人均GDP達到11000國際元(基于購買(mǎi)力平價(jià)的國際標準貨幣單位)后，增速無(wú)一例外地下了很大一個(gè)臺階，甚至是“腰斬”。
這些經(jīng)濟體之所以在高速增長(cháng)后，出現“斷崖式”下滑，正是因為對“新常態(tài)”缺乏預期，未做準備，即便在出現增速急降后迅速調整，也必然要承受經(jīng)濟劇震帶來(lái)的代價(jià)。
據研究機構測算，2015年中國人均GDP已經(jīng)達到了11000國際元，但不同于日韓等國，中國對未來(lái)的經(jīng)濟走勢提早做出了預判，并主動(dòng)適應，自發(fā)調整，將經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主動(dòng)權牢牢把握在自己手中，做到“引領(lǐng)新常態(tài)”。一系列政策準備之下，中國經(jīng)濟雖然也面臨下行壓力，但不會(huì )出現斷崖式的急速下滑。中國經(jīng)濟將在“總體平穩、穩中有進(jìn)、穩中向好”之中，實(shí)現結構轉型優(yōu)化，邁入新的發(fā)展階段。
主動(dòng)適應“新常態(tài)” 催生諸多發(fā)展機遇
“新常態(tài)”下中國經(jīng)濟將面臨前所未有的挑戰，特別是結構性產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴重，這是繞不過(guò)去的歷史關(guān)口；但也會(huì )出現千載難逢的機遇，因為結構轉型的過(guò)程中，會(huì )孕育出潛力更大、遍布更廣的新增長(cháng)點(diǎn)。
今年前三季度，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重為52.8%，比上年同期提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)13.3個(gè)百分點(diǎn)，成為經(jīng)濟增長(cháng)的最主要拉動(dòng)力；最終消費支出對國內生產(chǎn)總值增長(cháng)的貢獻率為71.0%，比上年同期提高13.3個(gè)百分點(diǎn)，在“三駕馬車(chē)”中一馬當先；戰略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長(cháng)10.8%，增速比規模以上工業(yè)高4.8個(gè)百分點(diǎn)，新動(dòng)能在不斷積聚。
同時(shí)，中國在適應、引領(lǐng)“新常態(tài)”過(guò)程中的各項改革措施，也帶來(lái)了巨額紅利。例如，今年我國全面推行“營(yíng)改增”，1-10月，營(yíng)改增累計減稅3717億元，預計全年減稅將超過(guò)4700億元，加上帶來(lái)的城市維護建設稅和教育費附加減收，將減負超過(guò)5000億元；我國推行商事制度改革，前三季度全國新登記企業(yè)401萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)27%；平均每天新登記企業(yè)1.46萬(wàn)戶(hù)，明顯高于2015年的每天1.2萬(wàn)戶(hù)；國企“十項改革試點(diǎn)”中，以市場(chǎng)化為導向的混合所有制改革，可以讓非公有制經(jīng)濟分享國企發(fā)展紅利。
不僅是國內，其他國家也可以在中國“新常態(tài)”期間共享紅利。習近平主席在2015年博鰲論壇上曾表示，中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，將繼續給包括亞洲國家在內的世界各國提供更多市場(chǎng)、增長(cháng)、投資、合作機遇。未來(lái)5年，中國進(jìn)口商品將超過(guò)10萬(wàn)億美元，對外投資將超過(guò)5000億美元，出境旅游人數將超過(guò)5億人次?！爸袊鴮猿謱ν忾_(kāi)放的基本國策，不斷完善國內投資環(huán)境，保護投資者合法權益，同大家一起，共同驅動(dòng)亞洲發(fā)展的列車(chē)，不斷駛向更加光明的未來(lái)?！绷暯椒Q(chēng)。
“新常態(tài)”下雖然面臨下行壓力 但中國經(jīng)濟前景光明
“新常態(tài)”下中國經(jīng)濟雖然面臨下行壓力，但對于未來(lái)前景，早在2015年5月24日人民日報刊載的《五問(wèn)中國經(jīng)濟》一文中，權威人士就有過(guò)明確的判斷：我國經(jīng)濟發(fā)展基本面是好的，有世界最高的居民儲蓄率和最大的宏觀(guān)經(jīng)濟政策空間，經(jīng)濟韌性大，制度優(yōu)越性明顯。
而今年下半年以來(lái)一系列經(jīng)濟數據的變化，表明中國經(jīng)濟回穩趨勢明顯。7月份全社會(huì )用電量同比增速大幅回升，增長(cháng)8.2%，此后8月、9月、10月的用電量同比增速分別為8.3%、6.9%、7.0%，均保持較快增長(cháng)。11月份的制造業(yè)PMI為51.7%，比上月上升0.5個(gè)百分點(diǎn)，升至兩年來(lái)的高點(diǎn)。今年9月，PPI同比增幅在連跌了54個(gè)月后首次轉正，此后10月、11月延續了同比上漲態(tài)勢。今年8月份，民間固定資產(chǎn)投資增速終結了“斷崖式”下跌趨勢，并于9月開(kāi)始增速回升，至11月份已經(jīng)連續三個(gè)月增速上行。
外資機構看好中國經(jīng)濟轉型前景，紛紛上調預期。摩根士丹利在10月上旬發(fā)布的報告中將今明兩年中國GDP增速預期從此前的6.4%和6.2%分別上調至6.7%和6.4%。瑞銀集團也小幅上調中國2016年GDP預期至6.7%。而IMF在今年4月和7月已經(jīng)連續兩次上調中國經(jīng)濟的增速預期。
國家統計局新聞發(fā)言人毛盛勇在12月13日的新聞發(fā)布會(huì )上表示，未來(lái)我國將繼續堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，適度擴大總需求，引導良好發(fā)展預期，促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。
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