四川日報 2016年12月13日
考出160個(gè)縣的脫貧水平
聚焦
12月7日，南充市南部縣長(cháng)坪鎮天井村。貧困戶(hù)康菊珍迎來(lái)了一群特殊的客人?！翱荡蠼隳愫?！我們是省上的調查人員，來(lái)了解你們家脫貧的情況?！碑斎?，5個(gè)計劃摘帽縣省級驗收考核評估工作率先進(jìn)行。
12月8日，我省在成都舉行2016年度全省脫貧攻堅省級驗收考核抽查工作培訓會(huì )，全面鋪開(kāi)脫貧攻堅省級驗收考核工作。
我省脫貧攻堅的首場(chǎng)大考，進(jìn)入最關(guān)鍵的時(shí)期。
誰(shuí)來(lái)考
88個(gè)省級工作組，外加8個(gè)第三方評估工作隊
根據我省安排，此次省級驗收考核要實(shí)現160個(gè)有扶貧任務(wù)的縣全覆蓋，具體分為三個(gè)層面：一是省級直接對5個(gè)計劃摘帽貧困縣的驗收考核，二是省級對其余155個(gè)有扶貧任務(wù)的縣進(jìn)行抽查，第三是對88個(gè)貧困縣進(jìn)行第三方評估。為此，我省組建了88個(gè)省級驗收考核工作組，并委托省內高校與科研院所組成了8個(gè)第三方評估工作隊。
記者從省扶貧移民局獲悉，參與此次驗收考核工作的都是來(lái)自各部門(mén)單位的“精兵強將”。
其中，5個(gè)計劃摘帽縣的驗收考核工作組對照驗收考核標準中涉及精準脫貧的國標和省標，以及交通、建設、教育、衛生等具體指標，從省委組織部、省委農工委、省發(fā)展改革委、省衛生計生委、省扶貧移民局等15個(gè)相關(guān)省級部門(mén)抽調骨干力量，確?！皟刃腥蓑炇諆刃惺隆?。
對于其余155個(gè)縣，我省則組織全省定點(diǎn)扶貧牽頭單位組成83個(gè)工作組，派出2500多名廳級、處級領(lǐng)導和業(yè)務(wù)骨干參加。
第三方評估的力量也是“高配”，8個(gè)工作隊來(lái)自省內7所高校和科研院所。為高質(zhì)量完成評估工作，第三方評估工作隊中還成立了評估專(zhuān)家組和業(yè)務(wù)指導組，專(zhuān)家組成員多為長(cháng)期研究關(guān)注扶貧或三農領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者，業(yè)務(wù)指導組成員則來(lái)自我省扶貧和組織部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干。
省政府副秘書(shū)長(cháng)、省扶貧移民局局長(cháng)張谷透露，為夯實(shí)工作基礎，我省先后組織召開(kāi)了5次全省性會(huì )議，對驗收考核評估工作進(jìn)行安排部署；省上還采取專(zhuān)題培訓、以會(huì )代訓等方式，舉辦了兩期專(zhuān)項扶貧干部培訓班，重點(diǎn)學(xué)習研究驗收考核評估工作。
考什么
既核查退出達標情況，也考核脫貧攻堅情況
本次省級驗收考核評估的一個(gè)重要內容是對貧困縣、貧困村和貧困戶(hù)的退出達標情況進(jìn)行驗收核查評估。
其中，省級驗收考核方面，5個(gè)計劃摘帽縣重點(diǎn)驗收貧困縣退出達標情況，并抽查貧困村、貧困戶(hù)退出完成和達標情況；其余155個(gè)縣重點(diǎn)抽查貧困對象退出完成和達標情況；第三方評估方面，5個(gè)計劃摘帽貧困縣重點(diǎn)評估退出達標情況，83個(gè)非本年度摘帽貧困縣重點(diǎn)評估精準識別、精準脫貧等情況。
“按照我省安排，貧困村、貧困戶(hù)的退出達標驗收權限在市縣兩級，此前全省21個(gè)市（州）對納入全省2016年目標任務(wù)的貧困村、貧困人口退出達標情況進(jìn)行了逐村驗收，此次省上的驗收考核評估，就是要看市縣兩級達標結論是否屬實(shí)，驗收工作開(kāi)展是否合規?！睆埞缺硎?。
省級驗收考核評估的另一重要內容是對各縣脫貧攻堅工作進(jìn)行考核評估。不論是省級驗收考核還是第三方評估，“五個(gè)一”幫扶滿(mǎn)意度、幫扶措施滿(mǎn)意度等都是重要內容?！斑@兩個(gè)滿(mǎn)意度均有專(zhuān)門(mén)的評估表，需要工作組通過(guò)入戶(hù)調查的方式進(jìn)行填寫(xiě)?！笔》鲐氁泼窬忠巹澨幐碧庨L(cháng)、南部縣驗收考核組聯(lián)絡(luò )員薛兵表示，通過(guò)滿(mǎn)意度評估，再結合實(shí)地核查，就能夠對基層脫貧攻堅工作推進(jìn)、政策落實(shí)、群眾反映有一個(gè)最直接的分析評價(jià)?！巴ㄟ^(guò)省級驗收考核評估對160個(gè)縣進(jìn)行全方位‘體檢’，從而為省委省政府判斷全年目標任務(wù)完成情況提供支撐，為全省考核評價(jià)排名提供重要參考，同時(shí)也為優(yōu)化明年脫貧攻堅政策措施提供第一手資料?！睆埞缺硎?。
怎么考
檢查資料、實(shí)地驗證，確?？汲稣娌膶?shí)料
本次省級驗收考核評估工作量大，涉及面寬，如何準確掌握核實(shí)基層情況？
記者了解到，此次驗收考核評估工作采取檢查檔案資料與實(shí)地驗證相結合的方式，確?？汲稣娌膶?shí)料?！皺n案資料是脫貧攻堅工作的重要佐證，省上已經(jīng)分縣、鄉、戶(hù)三個(gè)層面，按照精準識別、精準幫扶、精準脫貧三個(gè)階段，統一規范了檔案資料的內容和格式?！笔》鲐氁泼窬挚倳?huì )計師廖蔚透露，以貧困戶(hù)為例，檔案資料主要包括貧困戶(hù)申請書(shū)、村民代表大會(huì )和民主評議會(huì )議記錄、幫扶規劃和措施、脫貧戶(hù)感言等23項內容。
實(shí)地驗證則是驗證檔案資料完整性和真實(shí)性的重要手段。按照要求，實(shí)地驗證一律采取隨機抽查的方式進(jìn)行，對于抽查到的貧困村，則要對該村的所有貧困戶(hù)進(jìn)行入戶(hù)核查。
在具體工作中，省脫貧辦和省委組織部專(zhuān)門(mén)為各工作組印制了《脫貧攻堅工作檔案資料驗收核查清單》，工作組需對照清單，核查檔案是否完整，認真查看檔案資料保管情況以及是否有涂改等具體問(wèn)題。再通過(guò)實(shí)地驗證等方式，了解檢查檔案資料記載的情況是否真正落實(shí)，有無(wú)不準確、不真實(shí)等情況。
此外，為保證驗證的獨立性，入戶(hù)調查時(shí)當地陪同人員需回避。記者在康菊珍家看到，等到陪同人員退出家門(mén)，調查人員才打開(kāi)康菊珍一家的檔案資料，對照資料中記載的情況逐項提問(wèn)核實(shí)。
驗收考核評估結束后，我省將采取定量和定性相結合的方式，對第三方評估結果、省級抽查結果和市縣自查總結進(jìn)行匯總分析，作出綜合評價(jià)，作為班子考核和干部選用的重要依據。此外，驗收考核評估的結果也是謀劃明年脫貧攻堅工作的重要依據?！敖^不是驗收考核評估結束了就完了，而是要充分運用結果，指導明年的工作?！睆埞缺硎?，對于驗收考核評估工作中搜集到的經(jīng)驗做法，要及時(shí)總結推廣，對發(fā)現的問(wèn)題和不足，要及時(shí)查找原因，整改完善，科學(xué)謀劃明年的脫貧攻堅戰。
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