甘孜日報 2016年12月12日
圖為州委書(shū)記劉成鳴視察馬尼干戈集鎮建設。（本網(wǎng)資料庫圖）
■本網(wǎng)記者 馬建華
馬尼干戈“變形記”
馬尼干戈是德格縣距離我州在建機場(chǎng)格薩爾機場(chǎng)最近的小集鎮，一棟棟整齊的藏式住宅樓、一盞盞明亮的街燈、一條條硬化的柏油路，剛鋪過(guò)瀝青的街面寬敞整潔，新建成的農貿市場(chǎng)商賈云集，環(huán)境優(yōu)美的廣場(chǎng)人流如潮，11月13日，記者走進(jìn)這個(gè)崛起的現代化小集鎮，濃郁的高原風(fēng)情讓人耳目一新。
“縣上花了這么大的代價(jià)，做美了城鎮，游客多了，聚集了人氣，我的生意也一天比一天好?！壁鰨垇?lái)的個(gè)體戶(hù)劉敏告訴記者，她來(lái)到這里做蔬菜生意已經(jīng)11年了?！斑^(guò)去的馬尼干戈臟亂差，人也很少，生意做得艱難?！?/span>
“現在家家戶(hù)戶(hù)都用上了自來(lái)水，大家再也不用挑水了。你看，高大的樓房，還有城市公園。明年格薩爾機場(chǎng)通航后，從這里到青海玉樹(shù)和西藏昌都將更加方便，也會(huì )帶動(dòng)這里商貿繁榮?！?/span>
德格縣以“人的城鎮化”為規劃核心，突出馬尼干戈城鎮功能，規劃東、西兩部分整體布局；鎮東以商貿旅游服務(wù)為主，集中布置商貿、旅游服務(wù)、居住、建設用地；鎮西以集中管理為主，集合行政辦公、教育科技、居住功能于一體。全縣實(shí)施了以建“一條示范街、一個(gè)農貿市場(chǎng)、一批生態(tài)村、一套長(cháng)效管理機制”為主要內容的標準化建設，同步推進(jìn)馬尼干戈集鎮管理和居民素質(zhì)的提升，有效改變了集鎮形象。
如今，馬尼干戈鎮抓住國道317線(xiàn)和省道217線(xiàn)改造之機，全鎮國道等級公路達到52公里；省道公路達到12公里；中央支持實(shí)施的“通鎮通村”公路實(shí)施4個(gè)村初通，交通網(wǎng)絡(luò )基本形成。
“我們以全州實(shí)施城鄉提升戰略為契機，進(jìn)一步完善鎮上基礎設施建設，健全避災場(chǎng)所的劃定和標識標牌設立，大力修建集鎮排水工程、路面工程、電力照明和交通安全工程等。同時(shí)，我們按照‘做大集鎮、做美村寨’的原則和目標，突出整體風(fēng)貌在色彩、風(fēng)格等方面與周?chē)匀幌鄥f(xié)調、相融合，盡量保持本土文化的‘青草味’、‘鄉土味’?！瘪R尼干戈鎮黨委書(shū)記生龍翁須這樣說(shuō)道。
據了解，該鎮市政道路改建工程已全面完工，風(fēng)貌改造工程已經(jīng)完成。
早在2013年，德格縣聘請成都規劃設計研究院，編制完成《德格縣馬尼干戈鎮總體規劃》，設計近期鎮域總人口5000人，遠期鎮域總人口8000人，規劃遠期鎮域城鎮化率50.28%。
在推進(jìn)城鄉提升戰略中，德格縣抓牢市政基礎建設、集鎮風(fēng)貌改造、公共配套服務(wù)，以及商貿流通等領(lǐng)域的一體化進(jìn)程。確定了“以生態(tài)立鎮為根本，以集鎮建設為支撐，以牧民增收為核心，著(zhù)力發(fā)展高原特色現代牧業(yè)，緊緊抓住雀兒山隧道建設、國省干道改造升級和格薩爾機場(chǎng)建設的重大歷史機遇，用全域旅游的理念統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展”的思路，力爭把馬尼干戈建成“業(yè)興、家富、人和、鎮美”的康北高原特色生態(tài)文化旅游小鎮。
“根據規劃，按照格薩爾文化旅游圈重要交通節點(diǎn)、玉龍拉措自然生態(tài)走廊和雀兒山以東商貿物流集散地的定位，通過(guò)牧旅互動(dòng)、商旅互動(dòng)、文旅互動(dòng)，打造‘高原牛仔城’?！钡赂窨h副縣長(cháng)李杜機向記者說(shuō)。
把鄉鎮作為服務(wù)廣大農牧區的主樞紐，不斷優(yōu)化鄉鎮體系、設施建設和服務(wù)功能，引導鄉鎮走經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)標準化、建設精品化和生活現代化的發(fā)展道路。充分發(fā)揮7個(gè)省級示范鎮、20個(gè)州級示范鎮的輻射帶動(dòng)作用，以打造藏區特色風(fēng)情鄉鎮為目標，建設一批文化旅游型、交通樞紐型、商貿物流型、移民搬遷型、農產(chǎn)品加工型鄉鎮。
4年前，54歲的馬尼村村民土登翁修搞起民居接待，一年下來(lái)，有9萬(wàn)元的收入。
馬尼干戈鎮將產(chǎn)業(yè)作為城鎮發(fā)展的重要支撐，緊緊圍繞全縣“康巴文化中心”和“格薩爾王故里”等品牌優(yōu)勢，切合馬尼干戈旅游集鎮的產(chǎn)業(yè)定位，加快旅游自駕營(yíng)地建設；堅持“三生并重”的發(fā)展思路，積極引導當地群眾從事特色農牧產(chǎn)品的加工銷(xiāo)售，興辦“牧家樂(lè )”、“藏家樂(lè )”和民居接待，實(shí)現致富增收。
城鄉提升環(huán)境美
11月10日，康定市瓦澤鄉營(yíng)官村村民四郎深有感觸地說(shuō)：“以前垃圾隨手扔，現在垃圾集中收集，干凈又衛生；以前晚上數星星，現在路燈璀璨，農村環(huán)境綜合整治，美了村寨，爽了人心?！?/span>
康定市層層簽訂“門(mén)前四包、門(mén)內達標”和城鄉環(huán)境工作目標責任書(shū)，逐級落實(shí)城鄉環(huán)境各項工作，責任直接到點(diǎn)、到戶(hù)、到人，形成了市級主要領(lǐng)導親自抓，各單位、部門(mén)、鄉鎮“一把手”負責人具體抓、干部群眾切實(shí)抓的工作格局。
該市投入資金260余萬(wàn)元，為姑咱鎮、新都橋鎮、爐城鎮、瓦澤鄉、朋布西鄉等鄉鎮增添垃圾清運車(chē)11輛、垃圾箱30個(gè)、修建垃圾分類(lèi)池90余個(gè)。同時(shí)已爭取農村保潔員公益性崗位235名，實(shí)現了環(huán)衛一體化全覆蓋；制作農村垃圾處理宣傳單1000余份，指導旅游沿線(xiàn)的村莊開(kāi)展改廁、改水、改圈和整治房前屋后“臟、亂、差”活動(dòng)，創(chuàng )建“最美家庭”16戶(hù)，“平安家庭”79戶(hù)；新增城鎮綠化景觀(guān)5000平方米，新增植樹(shù)造林33萬(wàn)余株；針對“亂貼亂畫(huà)、占道經(jīng)營(yíng)”問(wèn)題，城建執法等部門(mén)開(kāi)始對戶(hù)外廣告、廣告燈箱、“牛皮癬”等進(jìn)行了清理……
今年以來(lái)，該市分25個(gè)片區開(kāi)展拆除違章建筑活動(dòng)。截止目前，該市城區708處違建，已拆除320處，公職人員已基本主動(dòng)拆除，其余居民的違建拆除將進(jìn)一步推進(jìn)。截至目前，我州累計處理或拆除違建搭建2265處，拆除違建面積10萬(wàn)平方米以上。
特色示范街、特色文化巷、阿里布果步游道、環(huán)境優(yōu)美示范村莊打造、 中心城區環(huán)衛清掃延時(shí)保潔、農村垃圾集中清運…… 康定市的城鄉環(huán)境綜合治理，在攻堅月開(kāi)始向深水區邁進(jìn)。街上多了灑水車(chē)，路上多了保潔員，場(chǎng)鎮垃圾少了，墻面“牛皮癬”少了；街道清潔了，空氣清新了，行車(chē)更通暢，商家經(jīng)營(yíng)更規范，居民也更文明了。
一條條寬敞平整、配套齊全的馬路恍如大都市，理塘縣德西村入選四川省十大幸福美麗新村，家園最美，居民樂(lè )開(kāi)懷。
理塘縣按照 “打造康南片區中心城市”的城市定位，進(jìn)一步優(yōu)化總規、完善詳規、強化專(zhuān)規、多規銜接，著(zhù)力推進(jìn)城鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升商貿服務(wù)、生活物流、創(chuàng )業(yè)等方面承裁能力?？h城形成“西拓、南擴、北優(yōu)、東控”的帶狀加組團的發(fā)展模式。進(jìn)一步完善城鎮配套設施，投資3.1億元，完成主城區“一縱兩橫”市政道路改造，格薩爾廣場(chǎng)改擴建，自來(lái)水入戶(hù)改造，吉祥街、商貿街改造，開(kāi)工建設康南農副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，全力打造“千戶(hù)藏寨·勒通古鎮”。新建新區樂(lè )山路等市政基礎設施建設，通過(guò)招商引資引進(jìn)恒鼎房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司對三條街進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)，計劃投資2億元，并已開(kāi)工建設。投資2.1億元，先后完成第一幼兒園改擴建，第二中學(xué)等教育項目建設。投資4985萬(wàn)元，相繼完成藏醫院、縣人民醫院住院大樓等衛生項目建設。投資7030萬(wàn)元，建成廉租房240套，干部周轉房216套，以PPP模式500套干部周轉房前期工作正在有序推進(jìn)。投資2000萬(wàn)元，完成縣城生活垃圾衛生填埋場(chǎng)建設并投入使用。
近幾年，該縣打造了高城鎮德西新村等20個(gè)幸福美麗新村建設，完成了甲洼撤鄉設鎮。以10戶(hù)牧戶(hù)為主體的霍曲吉祥牧場(chǎng)，集中聯(lián)片打造“現代家庭牧場(chǎng)旅游風(fēng)情園”，讓游客“零距離”接觸濃厚的牧場(chǎng)風(fēng)情，親身體驗“放牛娃、牧羊人”的游牧生活及藏餐飲食文化；“所波騎友之家”搞旅游接待年收入達到30萬(wàn)元以上，禾尼溫泉鄉村酒店正在建設中。
今年，理塘縣緊緊圍繞做強縣城、做優(yōu)鄉鎮、做美村寨。著(zhù)力主城區公共服務(wù)設施的改造提升，繼續抓好供排水管網(wǎng)延伸工程，全面實(shí)施管網(wǎng)入戶(hù)防凍工程，規范第二自來(lái)水廠(chǎng)運行，建立供排水管理機制，預計到2017年，根本解決城鎮飲水難的問(wèn)題；實(shí)施平安街、愛(ài)民路、長(cháng)壽街等14條縣城支干道路改造工程；以主城區團結路風(fēng)貌改造為帶動(dòng)，逐街實(shí)施風(fēng)貌改造；開(kāi)通城市公交；實(shí)施“一縱兩橫”綠化工程，實(shí)施國道318線(xiàn)縣城段綜合治理工作，著(zhù)力解決“九子一線(xiàn)”亂象，讓縣城“綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)”；以城東新區商貿、中藏藥材和餐飲三條特色街建設為撬動(dòng)，大力推進(jìn)城東新區開(kāi)發(fā)；立足精準扶貧，以項目為抓手，產(chǎn)業(yè)為支撐，穩步推進(jìn)新村建設。
打造高原碧水風(fēng)情城
在相距九龍縣城4公里的華丘村，經(jīng)過(guò)幾年的建設，街燈亮了、道路硬化了、住房敞亮了，村里人都爭相發(fā)展起了農家樂(lè )、藏家樂(lè )和綠色農牧產(chǎn)品等鄉村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。
九龍縣按照建設“經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明、和諧幸?！毙戮琵埖目傮w要求，以城鎮化為核心，強化“一核”（縣城呷爾鎮），培育“兩翼”（煙袋鎮、灣壩鄉），構建“一線(xiàn)”（G248蘭馬路瓦澤線(xiàn)九龍段），發(fā)展“三區”（以縣城為核心的經(jīng)濟文化政治中心區、以煙袋為核心的商貿物流區、以灣壩工業(yè)園區為核心的工業(yè)集中發(fā)展區），累計投入資金5.9億元，使得城鄉面貌煥然一新，城鄉環(huán)境和城市品位顯著(zhù)提升，城鄉居民收入不斷提高，縣城建成區面積由過(guò)去的0.48平方公里擴大到了3平方公里，全縣城鎮化率達到了25%。先后榮獲了“全國民族團結進(jìn)步模范集體”、“四川省城鄉環(huán)境綜合治理環(huán)境優(yōu)美示范縣”、“甘孜州城鄉環(huán)境綜合治理先進(jìn)縣”、“四川省衛生縣城”、“四川省綠化模范縣”等殊榮。
近年來(lái)，該縣抓住彝家新寨建設、全域旅游建設等歷史機遇，累計投入資金2502萬(wàn)元，完成了踏卡鄉耳朵村、小金鄉洋橋村、魁多鄉江郎村、子耳鄉萬(wàn)年村等4個(gè)村、20個(gè)村民小組、990戶(hù) “彝家新寨”示范建設任務(wù)；投入資金5138萬(wàn)元，完成了藏民新居11個(gè)集中安置點(diǎn)和7個(gè)分散安置點(diǎn)985戶(hù)建設任務(wù)。同時(shí)，按照“一縣多品牌、多村一產(chǎn)業(yè)、一村一產(chǎn)品、一戶(hù)一增收”的城鄉統籌思路，大力發(fā)展以九龍牦牛、花椒、茶葉、魔芋、核桃“五朵金花”為主的特色種植、養殖業(yè)，為全縣城鄉提升戰略提供堅強的產(chǎn)業(yè)支撐。天鄉原生態(tài)茶葉有限公司、祥瑞生態(tài)食品廠(chǎng)、鑫鴻魔芋加工廠(chǎng)等一系列農村特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體相繼落成，在形成具有九龍特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時(shí)，九龍的城鎮化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟也正在迅速崛起。
近年來(lái)，稻城縣累計投入近6億元，實(shí)施市政道路改造提升，供排水、強弱電、通訊線(xiàn)路、燃氣管線(xiàn)、溫泉供水等管線(xiàn)下地和城市亮化、綠化等工程；建成尊勝塔林公園等4個(gè)城鎮休閑娛樂(lè )（避險）廣場(chǎng)；全民健身活動(dòng)中心項目正在加快建設；建成市（鎮）停車(chē)場(chǎng)4.2萬(wàn)平方米，開(kāi)通城鄉公交班線(xiàn)4條；完成縣城智能交通指揮系統。累計投入近3億元，實(shí)施了一批以政務(wù)服務(wù)、教育衛生、安心工程等為主的基礎設施項目，市政基礎設施和配套服務(wù)功能不斷完善，城市形象和品位進(jìn)一步提升；完成桑堆鄉撤鄉建鎮和吉呷鄉撤鄉建鎮申報；縣城和香格里拉鎮等中心集鎮對縣域經(jīng)濟的支撐和輻射帶動(dòng)作用日益凸顯，2014年成功創(chuàng )建省級衛生城市，被中國城市競爭力協(xié)會(huì )評為中國最美縣城第六名。著(zhù)力推進(jìn)村落打造。按照“做美村寨”的要求，全面實(shí)施幸福美麗新村和整村推進(jìn)項目，以改善基礎設施條件為重點(diǎn)，以推進(jìn)村容村貌和環(huán)境整治為突破口。整合資金近5億元，啟動(dòng)實(shí)施農牧區基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目300余個(gè)，著(zhù)力夯實(shí)扶貧奔小康基礎，農牧區生產(chǎn)生活條件有效改善。建成新農村綜合體2個(gè)、幸福美麗新村25個(gè)。全面實(shí)施城鄉風(fēng)貌塑造。堅持注重細節、突出特色，全面實(shí)施城鄉美化、亮化、綠化、凈化工程，使“稻城印象”更加鮮明。合理布局業(yè)態(tài)配置。依托優(yōu)勢資源，全力招商引資，簽約招商項目39個(gè)，協(xié)議引資98.6億元，已開(kāi)工項目26個(gè)，累計完成投資24.3億元。賓館酒店、特色民居、商業(yè)街等旅游配套設施逐步完善，旅游從業(yè)人員近5000人，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP45%以上。亞丁天街、香格里拉特色商業(yè)街初具規模，桑鄧祝巴·亞丁自駕游營(yíng)地、演藝中心等項目加快建設；九眼天珠、亞丁天谷（熱光村整村開(kāi)發(fā)）等項目啟動(dòng)規劃設計。征用并規劃200余畝土地用于安置進(jìn)城農牧民群眾，落實(shí)汽修園區、物流配送中心等項目規劃選址。城鎮“造血功能”不斷提升，其吸引力、集聚力、輻射力和產(chǎn)業(yè)承載力逐步增強。
城鄉提升展新顏
我州各縣（市 ）在強力推進(jìn)城鄉提升戰略中，抓好各大項目建設。年內完成縣城建設項目260項，其中，基礎設施131項、公共服務(wù)39項、景觀(guān)工程45項、招商引資13項、保障性住房（含干部周轉房）32項；完成32個(gè)示范鄉鎮（含7個(gè)省級百鎮試點(diǎn)）和國、省干線(xiàn)及其它公路沿線(xiàn)57個(gè)示范村寨打造。
加緊市政基礎設施建設。實(shí)施“城市基礎設施建設年行動(dòng)”，力爭申報儲備一批新項目；以精準扶貧為抓手，改造農村危房（藏區新居）13313戶(hù)，完成281個(gè)脫貧村危房改造1647戶(hù)，實(shí)施幸福美麗新村建設300個(gè)。
抓好省級百鎮試點(diǎn)工作。實(shí)現康定姑咱鎮、德格馬尼干戈鎮、色達洛若鎮提質(zhì)升級，啟動(dòng)白玉阿察鎮建設，開(kāi)工建設香格里拉、磨西、冷磧、八美等備案項目。
推進(jìn)宜居城市試點(diǎn)建設，力爭完成丹巴縣宜居縣城申報工作。
加快實(shí)施城鎮地熱供暖項目。完成康定老城區8幢既有建筑和甘孜縣城鎮地熱供暖第一工程示范性項目建設，啟動(dòng)理塘、稻城、道孚、爐霍四縣地熱資源前期風(fēng)險勘查工作。
做強縣城將完成各類(lèi)建設項目260項，其中基礎設施131項、公共服務(wù)39項、景觀(guān)工程45項、招商引資13項、保障性住房（含干部周轉房）32項，完成州本級干部周轉房建設248套。做優(yōu)鄉鎮將完成32個(gè)示范鄉鎮打造，其中：7個(gè)省級百鎮試點(diǎn)鎮，4個(gè)州級示范鎮，11個(gè)重點(diǎn)鎮，10個(gè)其他鄉鎮。做美村寨將完成國、省道及其它公路沿線(xiàn)57個(gè)示范村寨打造，其中：沿G317線(xiàn)7個(gè)村，沿G318線(xiàn)9個(gè)村，沿省道18個(gè)村，其它公路沿線(xiàn)23個(gè)村。規劃編制將修編和編制完成各類(lèi)規劃（設計）103個(gè)，其中：城（鎮）規劃25個(gè)，鄉村規劃39個(gè)，其他類(lèi)規劃39個(gè)；在瀘定、甘孜縣開(kāi)展多規合一工作試點(diǎn)。體制機制將組建城市執法隊、城市園林養護、城市環(huán)衛三支隊伍，啟動(dòng)戶(hù)籍制度、農村產(chǎn)權、城鄉社會(huì )保障、用地制度、農村金融試點(diǎn)改革。創(chuàng )建活動(dòng)將完成城市營(yíng)銷(xiāo)口號征集工作，并設計完成城市logo，開(kāi)展民族團結示范城市、文明衛生城市、A級景區、歷史文化名城、名鎮、名村等創(chuàng )建活動(dòng)。環(huán)境治理將完成縣城及重點(diǎn)旅游鎮城鄉環(huán)境綜合治理工作任務(wù)（含“九子一線(xiàn)”治理任務(wù)，特別是整治違章搭建，治理經(jīng)幡亂掛、車(chē)子亂停、渣子亂倒等亂象）；全州所有行政村實(shí)現垃圾集中收集。開(kāi)展城鄉規劃執法檢查工作，康定市、瀘定縣、理塘縣、甘孜縣、稻城縣開(kāi)展城市執法體制改革，改進(jìn)城市綜合管理試點(diǎn)工作。同時(shí)，在防災減災中，各縣（市）、海管局完成縣城及全部建制鎮應急避災場(chǎng)所的劃定和設立標識標牌。
我州今年創(chuàng )建活動(dòng)取得新成效，海管局通過(guò)國家級文明衛生城市檢查評估，九龍縣通過(guò)國家級衛生城市評估，甘孜縣、爐霍縣通過(guò)省級衛生文明城市的創(chuàng )建，丹巴縣完成民族團結示范城市創(chuàng )建。
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