光明日報 2016年11月26日
■李曉東
“有熱水，有WiFi！”雪域高原四川甘孜州理塘縣禾尼鄉冷戈村“驢友之家”客棧的宣傳牌吸引著(zhù)大批騎行在國道318線(xiàn)的“驢友”?？蜅＠习逅鞑▽Ξ數鼗A設施的改善十分滿(mǎn)意：“禾尼鄉通電了，我再也不需要每天用柴油發(fā)電機發(fā)電了，生意比以前至少好一倍?！彼鞑◤氐赘鎰e貧困，奔向小康。
“一個(gè)旅游點(diǎn)致富一個(gè)村”“一個(gè)旅游區帶富一個(gè)鄉”已成為四川藏區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一大特色?！笆濉逼陂g，四川省藏區共實(shí)施旅游項目91個(gè)，完成項目投資56.2億元。目前，已建成A級旅游景區17個(gè)，以“大熊貓、大九寨、大草原、大香格里拉”為代表的旅游產(chǎn)品和品牌體系已初步建成，形成了集高原特色、藏羌文化、生態(tài)休閑于一體的藏區旅游發(fā)展新格局，旅游業(yè)正成為帶動(dòng)農牧民脫貧致富的關(guān)鍵措施，真正是藏區富民惠民的“民生產(chǎn)業(yè)”。今年前10個(gè)月，四川全省藏區實(shí)現旅游總收入422.08億元，同比增長(cháng)17.4%，接待游客人數4774.96萬(wàn)人次，同比增長(cháng)16.3%，旅游業(yè)已成為促進(jìn)藏區快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
旅游發(fā)展作為一項重要的民生工程，其發(fā)展變化襯托著(zhù)四川藏區這幾年的根本性改變。
“四川藏區2015年地區生產(chǎn)總值505.73億元，較2010年翻了一番；公共財政收入68.3億元，是2010年的2倍；城鎮和農村人均分別增長(cháng)8.7%和11.4%……”一串串可喜的數據，代表著(zhù)四川藏區通過(guò)近年來(lái)持之以恒的不懈努力，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和長(cháng)治久安取得可喜成績(jì)。
2009年以來(lái)，四川省委、省政府通過(guò)持續實(shí)施藏區牧民定居行動(dòng)計劃、“9+3”免費教育計劃、衛生十年行動(dòng)計劃等“三大民生工程”和涵蓋藏區新居建設、社會(huì )保障促進(jìn)、文化發(fā)展繁榮、扶貧解困行動(dòng)等六大領(lǐng)域的“六項民生工程計劃”，累計向藏區投入資金371.8億元，有效地改善了藏區群眾基本生產(chǎn)生活條件和環(huán)境面貌。
現在，在每個(gè)四川藏區村寨，都有遠道而來(lái)的幫扶駐村干部和“第一書(shū)記”。四川在省內實(shí)施對口支援藏區行動(dòng)，數千名黨員干部“結窮親”，扎根基層，貧困戶(hù)不脫貧不脫鉤，擔當起扶貧攻堅重任。
按照四川省農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要的“六個(gè)精準”要求，四川省大力實(shí)施貧困村整村推進(jìn)、扶貧攻堅、易地扶貧搬遷、以工代賑等項目，藏區貧困人口從2010年的62.02萬(wàn)人下降到2015年的約25.12萬(wàn)人。扶貧解困取得了明顯的成效。
從2011年7月開(kāi)始，四川藏區率先在全省提前實(shí)現城鎮居民社會(huì )養老保險制度全覆蓋。目前，藏區城鄉基本養老保險參保人數達96.1萬(wàn)人。保障城鄉低保對象42.32萬(wàn)人。
與此同時(shí)，四川通過(guò)實(shí)施《四川省民族地區教育發(fā)展十年行動(dòng)計劃》、學(xué)前三年行動(dòng)計劃等重大教育工程，極大地改善了藏區學(xué)校辦學(xué)條件和廣大師生的學(xué)習、生活條件。從2009年起，四川藏區在全國率先實(shí)施藏區“9+3”免費教育計劃，已累計招收學(xué)生6.4萬(wàn)人，從2011級到2013級，連續三屆應屆畢業(yè)生初次就業(yè)率達到99.2%、99.3%、98.9%。
目前，四川藏區已建成幸福美麗新村（社區）文化院壩100個(gè)。2009至2012年，牧民定居行動(dòng)計劃的設施，結束了10萬(wàn)戶(hù)、50萬(wàn)牧民“逐水草而居”的原始游牧方式，“十三五”期間還將規劃建設藏區新居74428戶(hù)?，F在的藏區新居周?chē)?，公共服?wù)設施、新村聚居點(diǎn)道路、飲水等基礎設施條件正逐步改善，農牧民生活環(huán)境得到整體提升。
截至今年10月底，四川藏區80個(gè)重大項目，已動(dòng)工50個(gè)，完成投資418.66億元。繼九黃、康定機場(chǎng)之后，稻城亞丁、阿壩紅原機場(chǎng)正式通航，通航機場(chǎng)達到4個(gè)；截至2015年年底，藏區公路通車(chē)總里程達到4.77萬(wàn)公里，鄉鎮通暢率為83.5%、建制村通達率為92.9%；無(wú)電地區電力建設工程全部完成，全面解決藏區無(wú)電人口用電問(wèn)題和縣域電網(wǎng)“孤網(wǎng)”運行問(wèn)題；從2013年開(kāi)始實(shí)施的“三年交通大會(huì )戰”，現已建成并通車(chē)的都汶高速公路，實(shí)現了藏區高速從無(wú)到有的突破；雅康、汶馬高速于2014年全線(xiàn)開(kāi)工，建成后將結束藏區州府不通高速公路的歷史。
現在的四川藏區已發(fā)生根本性變化，良好的社會(huì )風(fēng)貌正在形成，農牧民的知識結構、經(jīng)濟收入和行為習慣得到明顯提高和巨大改善。
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