評審專(zhuān)家太“任性”要受處罰
案例一
11月3日，政府采購評審專(zhuān)家李靜（化名）收到一份來(lái)自四川省財政廳的《關(guān)于中止評審專(zhuān)家參加政府采購活動(dòng)的通知》，該通知告知他，“因無(wú)正當理由不參加，導致評審活動(dòng)無(wú)法正常進(jìn)行的。根據本廳與你簽訂的《四川省政府采購評審專(zhuān)家聘任協(xié)議》第六條‘違約處理’第（二）項‘中止執業(yè)’的約定，決定追究你的違約責任，中止參加政府采購活動(dòng)6個(gè)月。”這也意味著(zhù)，李靜將受到半年的政府采購評審“禁賽”處罰，在這一期間將不得擔任評審專(zhuān)家。
案例二
政府采購評審專(zhuān)家賈強，今年5月參與我省某批量集中采購公開(kāi)招標政府采購項目第二包（臺式計算機）的評審工作。該項目采用綜合評分法，同時(shí)根據招標文件已將各得分項作出了細致的規定。但賈強在評標過(guò)程當中，未嚴格按照采購文件的規定進(jìn)行評審，在為某投標人的投標文件進(jìn)行打分時(shí)，自由發(fā)揮未給出合理分數。隨后，評標結果公布以后，該投標人向監管部門(mén)投訴，經(jīng)查實(shí)，發(fā)現賈強在該項目中的不當行為導致評審過(guò)程違規。監管部門(mén)根據與其簽訂的《四川省政府采購評審專(zhuān)家聘任協(xié)議》，給予中止半年執業(yè)資格的處罰。
“禁賽”半年 損失數萬(wàn)元報酬
今年以來(lái)，我省不斷強化政府采購各項監管工作，“逗硬”政府采購評審過(guò)程中的不規范行為，已陸續有多位專(zhuān)家收到“禁賽”罰單。
據省財政廳采購監管處相關(guān)工作人員介紹，我省在2014年出臺的《四川省政府采購評審專(zhuān)家管理實(shí)施細則》（修訂）當中明確規定，我省政府采購評審專(zhuān)家采用聘任制，在簽訂聘任協(xié)議時(shí)，將多種評審不規范的行為納入違約行為，比如不遵守現場(chǎng)紀律、不交手機、無(wú)正當理由不參加等。當專(zhuān)家出現上述違約行為后，根據聘任協(xié)議就可追究其違約責任，有力地加強了政府采購評審專(zhuān)家的管理。
我省治理評審專(zhuān)家不規范行為的力度可謂強勁。“根據聘任協(xié)議，對于專(zhuān)家的違約處罰，分為暫停執業(yè)，其時(shí)長(cháng)不超過(guò)60日；中止執業(yè)，3—6個(gè)月內不得參加政府采購評審活動(dòng)；終止聘任。”省財政廳采購監管處相關(guān)工作人員詳細解釋道，以往評審專(zhuān)家如有違約或違規行為，采用行政處罰，但現在中止其評審資格，更具威懾力。“專(zhuān)家參加一個(gè)評審活動(dòng)，報酬就有幾百元，而半年不能參加評審活動(dòng)，算下來(lái)就可能損失幾萬(wàn)元的收入。同時(shí)多多少少會(huì )影響其所在行業(yè)內樹(shù)立和積累的口碑和聲譽(yù)，而半年不能參加評審活動(dòng)，對其行業(yè)地位也是一個(gè)沖擊。”
專(zhuān)家資格證編號為SC0107XXX的羅姓專(zhuān)家對此就十分后悔。此前，他在參加我省一起政府采購評審時(shí)，曾因不遵守現場(chǎng)紀律而違約，被中止執業(yè)6個(gè)月。“這真是給自己的職業(yè)生涯蒙羞。后來(lái)我再次參加政府采購評審時(shí)，遇到其他的專(zhuān)家或多或少都會(huì )拿此事來(lái)調侃我，大家要引以為戒啊。”羅姓專(zhuān)家說(shuō)。
強化監管構建政府采購誠信體系
與往年相比，今年我省處理專(zhuān)家違約行為的“禁賽”數量有增。究其原因，除政府采購項目逐年增加、投標人維權意識增強等，還與采購信息公開(kāi)、加大監管力度密不可分。“政府采購項目，從需求論證到采購預公告、采購結果公告都全面公開(kāi)，接受社會(huì )各方監督，一個(gè)項目是否‘三公’，大家都看得到。”省財政廳采購監管處相關(guān)工作人員表示，采購信息的公開(kāi)透明與強化監管，也加深了民眾對監管部門(mén)的信任，遇到事情會(huì )第一時(shí)間反映，尋求合理的解決辦法。
對此，四川省社科院金融與財貿經(jīng)濟研究所所長(cháng)王小琪指出，對于專(zhuān)家違約給出“禁賽”及取消評審資格的處罰十分有必要，有助于規范專(zhuān)家的從業(yè)行為，可進(jìn)一步提高政府采購的科學(xué)性，對構建政府采購的誠信體系、規范其秩序、降低成本大有裨益。
（李梓溶）
