——我州大力實(shí)施全域旅游發(fā)展戰略紀實(shí)
圖為“十一”黃金周亞丁景區火爆場(chǎng)面。 本網(wǎng)資料庫圖
編者按
繼往開(kāi)來(lái)繪藍圖，勵精圖治譜新篇。
中國共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十一次代表大會(huì )即將召開(kāi)，這是全州人民政治生活中的一件大事。大會(huì )的召開(kāi)，對于全州上下深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì )精神，大力實(shí)施“六大戰略”、推進(jìn)綠色發(fā)展、決勝全面小康，加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜具有重大而深遠的意義。
今日起，本報特開(kāi)設《不忘初心 繼續前進(jìn) 再創(chuàng )輝煌——喜迎州第十次黨代會(huì )特別報道》欄目，連續推進(jìn)17篇重頭稿件。此舉旨在全面展現我州認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和省委、省政府重大決策部署，在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會(huì )穩定以及基層黨組織建設等方面取得的新成績(jì)、積累的新經(jīng)驗、涌現的新典型；反映州委帶領(lǐng)全州各族人民緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，搶抓機遇、開(kāi)拓創(chuàng )新、銳意進(jìn)取的昂揚風(fēng)貌，努力為州第十一次黨代會(huì )的勝利召開(kāi)營(yíng)造良好輿論氛圍。敬請關(guān)注。
■本網(wǎng)記者 馬建華
我州被世界旅游組織專(zhuān)家譽(yù)為“21世紀旅游發(fā)展最具潛力的地方和不可多得的黃金旅游區”，這里是山的世界，是江河的源頭，是攝影家的天堂，這里是“世界生物多樣性的保護區和重要的物種基因庫”?！睹绹乩黼s志》記者曾稱(chēng)“這里是藍色星球上的最后一片凈土”。我州已經(jīng)設定“三年建成國家全域旅游示范區，五年打響甘孜山地旅游東方戶(hù)外天堂的品牌，十年建成世界旅游目的地的發(fā)展目標”。州委、州政府提出，發(fā)展全域旅游就是要改善民生民計，讓群眾住上好房子，過(guò)上好日子，形成好習慣，養成好風(fēng)氣，最終實(shí)現生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、可持續的目標。
“旅游接待人數從2012年523萬(wàn)人次上升到2015年的1076萬(wàn)人次。”州旅游發(fā)展委員會(huì )負責人說(shuō)，近年來(lái)全州逐步呈現出游客滿(mǎn)意、群眾增收的“雙贏(yíng)”格局，未來(lái)幾年時(shí)間，隨著(zhù)雅康高速、格薩爾機場(chǎng)等一系列重要出境通道通車(chē)、通航，全州旅游產(chǎn)業(yè)將會(huì )呈現“井噴”發(fā)展，綠水青山將成為農牧民群眾脫貧奔康的“金山銀山”。
夢(mèng)幻甘孜迎客來(lái)
“到了色達之后，我先后游覽了格薩爾藝術(shù)中心和果根塘濕地公園，這里有博大精深的格薩爾文化，干凈整潔的街道，色達給我留下的印象就是來(lái)自心靈的震撼”。11月5日，正在色達旅游的廣東佛山市游客李靜寧迫不及待地告訴記者，他從網(wǎng)上看到過(guò)關(guān)于甘孜旅游的不少介紹，海螺溝、亞丁、木格措、新都橋、甲居藏寨、道孚民居，這些景點(diǎn)已經(jīng)讓他癡迷，百聞不如一見(jiàn)，他和朋友自駕車(chē)一路走來(lái)，夢(mèng)幻的風(fēng)景，別樣的民俗風(fēng)情，完善的旅游基礎設施，讓他感受深刻，談到難忘的甘孜之旅，李靜寧直呼不虛此行。
秋末冬初，雪山冰川、壯麗的高山峽谷、蒼莽的森林草甸、遼闊的高原牧場(chǎng)，雪山、藏寨、草場(chǎng)、海子、彩林繪成一幅五彩的畫(huà)卷，又是那么高遠純凈。這是時(shí)間的分娩、秋天的醺醉和色彩的狂歡，紛至沓來(lái)的游客在大美甘孜盡享太陽(yáng)在藍天白云中噴薄而出那絢麗夢(mèng)幻的美景。
木格措、伍須海、仁宗海、巴旺海等高山湖泊，有的在冰川腳下，有的在森林環(huán)抱之中，湖水清澈透明，保持著(zhù)原始、秀麗的自然風(fēng)貌。神奇的光線(xiàn)，無(wú)垠的草原，彎彎的小溪，金黃的柏楊，山巒連綿起伏，藏寨散落其間，牛羊安詳地吃草……被譽(yù)為“光與影的世界”、“攝影家天堂”的新都橋吸引了無(wú)數攝影愛(ài)好者。以雄壯完美的冰川冰瀑布、規模龐大的紅石灘和翻騰的溫泉而著(zhù)稱(chēng)的海螺溝；藍色星球上的最后一片凈土——稻城亞丁，有如詩(shī)如畫(huà)的景色，游客盛贊為 “最后的香格里拉”，她更像是人們追尋的一個(gè)夢(mèng)，那夢(mèng)里有對將來(lái)的神往，有對生命的遙想，有對靈魂的叩問(wèn)；在丹巴境內，深藏著(zhù)眾多造形美觀(guān)、風(fēng)貌古樸、鮮為人知的鄉土民居，這里的藏寨、碉樓、神山，還有那充滿(mǎn)傳奇色彩的“東女國”遺風(fēng)；格聶風(fēng)景區位于康南理塘縣熱柯鄉境內，格聶山周?chē)缮椒?、原始森林、草原、湖泊、溫泉、寺廟、藏鄉風(fēng)情構成，景區具有神、奇、雄、秀的特色，格聶山主峰終年白雪皚皚，山腰以云杉、冷杉、高山櫟為主的原始森林裝點(diǎn)山色，其間飛泉瀑布傾瀉而下，山下有廣闊的草原和森林，清澈碧透的湖泊交相輝映，周?chē)叫涡沱惖孛财嫣?，自然生態(tài)完整。
講不完的格薩爾故事，唱不完的康定情歌，游不盡的雪山草地……自2011年，我州率先在全國提出全域旅游以來(lái)，依靠得天獨厚的人文和自然景觀(guān)，甘孜處處成為景區，農牧民也依靠旅游業(yè)的強力帶動(dòng)實(shí)現致富奔小康。
“要完成脫貧攻堅任務(wù)，甘孜最具潛力的就是旅游。”州委書(shū)記劉成鳴說(shuō)，“旅游產(chǎn)業(yè)是甘孜綜合效益最好的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施全域旅游，是造福百萬(wàn)甘孜百姓的必然選擇。”
2011年，我州提出“全域旅游”，從全境打造到全民參與，立志要讓整個(gè)甘孜州處處是風(fēng)景，使貧困群眾吃上“旅游飯”；2012年，我州出臺了全域旅游發(fā)展意見(jiàn)和方案，將生態(tài)保護作為全域旅游的重中之重，注重文化傳承，規范旅游行為；2013年，我州開(kāi)始在全州設立全域旅游示范區；2014年，我州著(zhù)力實(shí)施文旅、農旅、城旅、體旅“四個(gè)融合”，通過(guò)系列推介活動(dòng)擴大了知名度；2015年，海螺溝、瀘定橋、木格措、甲居藏寨等引領(lǐng)全域旅游提檔升級，我州旅游精準定位為“全域山地旅游”。
旅游業(yè)發(fā)展被列入我州專(zhuān)項扶貧方案，成為脫貧攻堅的主陣地。今年2月，我州被國家旅游局確定為全國首批“全域旅游示范區”創(chuàng )建單位。
“十三五期間，我州要讓18個(gè)縣市的1360個(gè)貧困村、19.36萬(wàn)人脫貧。通過(guò)旅游扶貧這一項，我們爭取讓88個(gè)村、2571戶(hù)、11565人直接受益脫貧。”州委書(shū)記劉成鳴說(shuō)，按照旅游產(chǎn)業(yè)的輻射放大功能，我州今年瞄準脫貧摘帽的281個(gè)村，創(chuàng )建1個(gè)旅游示范縣和11個(gè)旅游示范村，統計部門(mén)估算，會(huì )有10萬(wàn)非貧困人口增收乃至走上致富路。
讓貧困群眾吃上“旅游飯”
“色達大酒店開(kāi)張后，我就被他們招收為酒店服務(wù)員。一個(gè)月的工資超過(guò)了3000元”。11月5日，色達大酒店的服務(wù)員卓瑪告訴記者，她家住色柯鎮幸福村，家里有7口人，家里的日常開(kāi)支靠挖蟲(chóng)草，運氣好的時(shí)候，有2萬(wàn)元的收入，但入不敷出，是精準扶貧對象。經(jīng)過(guò)培訓后，她學(xué)會(huì )了酒店服務(wù)，見(jiàn)到的客人多了，學(xué)到了很多文明習慣，在這里工作還包吃住，沒(méi)有什么開(kāi)支，一年下來(lái)有3萬(wàn)多元的收入，對于這份工作，她十分珍惜，因為有了穩定的收入，家里的收入也穩定了。像她一樣在色達大酒店工作的本地員工就有12名。
“隨著(zhù)來(lái)色達旅游的游客呈現井噴式增長(cháng)，到目前就有30多萬(wàn)人次，旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，催生了酒店餐飲業(yè)的發(fā)展，縣城有78家酒店，可接待4000多名游客食宿。酒店業(yè)的興旺，帶動(dòng)了貧困農牧民就業(yè)，以每家酒店接納10名本地服務(wù)員計算，至少有700名貧困農牧民得到了就業(yè)，收入普遍在3萬(wàn)元左右”。色達縣政府黨組成員、縣文化旅游和廣播影視局局長(cháng)澤娜措告訴記者，色達被譽(yù)為格薩爾文化藝術(shù)之鄉、放歸心靈的金色牧場(chǎng)、靈魂蘇醒之地，擁有色達藏戲、格薩爾彩繪石刻、藏族牛羊毛編制技藝、川西藏族山歌共4項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，人文資源厚重；色達結合實(shí)際，將文化旅游融合發(fā)展，同時(shí)加大旅游基礎設施建設的投入和引導民族手工藝發(fā)展；對全縣賓館飯店從業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)和餐飲培訓等，引導全縣農牧民群眾參與旅游開(kāi)發(fā)，學(xué)會(huì )服務(wù)技能后，不管是去打工還是自己開(kāi)帳篷城或民居接待都有可觀(guān)的收入；色達將在每個(gè)片區打造一個(gè)特色鮮明的主題文化酒店，以村集體的形式運營(yíng)，運營(yíng)收入將投入到精準扶貧對象上。目前，翁達鎮的尼崩達雅文化主題酒店已經(jīng)建成，和外來(lái)運營(yíng)商達成協(xié)議，每年有20萬(wàn)元的租金收入，貧困農牧民還可在酒店打工增加收入，通過(guò)發(fā)展鄉村旅游的形式，讓更多的貧困村民參與到旅游開(kāi)發(fā)、發(fā)展當中來(lái)，最終實(shí)現旅游脫貧。
康定市呷巴鄉俄達門(mén)巴村牧民們大多散居在偏遠的山溝，長(cháng)年過(guò)著(zhù)游牧帳篷生活。過(guò)去，他們不僅沒(méi)有增收的手段，更缺乏致富的技能，如今，他們都吃上了“旅游飯”。
8月5日，四川首個(gè)以藏族木雅文化為主題的俄達門(mén)巴旅游景區開(kāi)園，資源變資產(chǎn)、村民變股民的模式走進(jìn)了甘孜州的高寒牧區。負責景區開(kāi)發(fā)的公司將村里空置的49套牧民定居房以資產(chǎn)入股方式進(jìn)行打造，每年出資40余萬(wàn)元為該村724名牧民全部購買(mǎi)醫療保險和適齡人員農村養老保險，公司與村集體按照7：3的比例，對景區收入進(jìn)行分紅。2015年，全村分紅35萬(wàn)元，今年將實(shí)現保底分紅85萬(wàn)元。
扶貧先扶智，村上通過(guò)持續開(kāi)辦語(yǔ)言培訓和職業(yè)技能培訓來(lái)提高牧民的素質(zhì)。
隨著(zhù)培訓的開(kāi)展，村民們陸續上崗工作，致富的熱情被調動(dòng)起來(lái)。村民拉措的女兒亞瑪是第一批在景區工作的年輕人，她在景區的餐廳打工，一年可收入15000元左右。
“因為兩個(gè)小女兒在外讀書(shū)，大女兒去打工，家里就剩下我一個(gè)人。”拉措有些不好意思地說(shuō)，剛開(kāi)始，無(wú)論景區工作人員怎么勸說(shuō)，她都不愿意自己的女兒去接受培訓。如今，她盼著(zhù)村上支持家里的加水點(diǎn)，建成集副食、藏飾品、餐飲為一體的綜合服務(wù)站，每年能為家里增收5000—10000元。
記者了解到，除了在景區工作，四川省財政專(zhuān)項扶貧資金還為俄達門(mén)巴村每個(gè)貧困戶(hù)分發(fā)10頭牦牛，并對接牦牛奶加工企業(yè)收購牦牛奶，每戶(hù)每年可增收11000元左右。
今年8月開(kāi)業(yè)的嘉姆尊酒店，是康定市木雅景區攜手民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合打造的景區帶動(dòng)型扶貧實(shí)體，當地貧困群眾以景區入股，不但可以享受景區資源紅利，還通過(guò)協(xié)議，獲得在企業(yè)就業(yè)和由企業(yè)購買(mǎi)醫療保險、養老保險的好處。“這一批學(xué)員培訓結束后，到康定木雅澤朵旅游投資有限公司從事餐飲服務(wù)、保潔、保安等工作，人均月收入在3000元左右。”呷巴鄉俄達門(mén)巴村主任向多說(shuō)，景區運行后，這里的貧困戶(hù)不但能脫貧，而且有望致富。
“來(lái)一份丹巴香豬腿、火燒饃、涼拌土雞。”來(lái)自甘肅的游客李先生對丹巴縣中路鄉尚墨鄉村酒店的老板布姆說(shuō)。
李先生告訴記者，游客不遠千里來(lái)鄉村旅游，除了欣賞別具一格的“異域風(fēng)情”以外，還想品嘗那些帶著(zhù)“土”字的農家菜，如果你有興趣，還可以親自下地摘菜。城里人越來(lái)越關(guān)注自己的食品安全，純天然、無(wú)污染的綠色食品當然成為游客的首選。
布姆告訴記者，她的酒店設施高配，和星級酒店可以媲美，因此價(jià)格稍微高一些，可接待30人住宿，加上餐飲收入，每天營(yíng)業(yè)收入上萬(wàn)元沒(méi)有問(wèn)題。“這得益于縣委、政府加大投入，把過(guò)去坑坑凼凼的鄉村路改建成上等級的柏油路。我們把鄉村公路和民居設施的照片發(fā)到網(wǎng)上以后，吸引了不少游客。路好了，旅游環(huán)境改善了，游客多了，我們種的水果和核桃等，在家門(mén)口就能夠賣(mài)出比城里略高的價(jià)錢(qián)”。
作為丹巴縣的旅游名片，甲居藏寨實(shí)際參與旅游接待的90余戶(hù)，其中掛牌示范戶(hù)28戶(hù)。3年來(lái)，甲居藏寨共接待游客近100萬(wàn)人次，其中外國游客3萬(wàn)余人次，旅游直接收入近5000多萬(wàn)元。率先發(fā)展的接待戶(hù)年收入已超過(guò)20萬(wàn)元。
理塘縣奔戈鄉卡灰村，當地群眾建起了“公司+合作社+貧困戶(hù)”的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)型旅游扶貧基地，聯(lián)合企業(yè)在村上建設鮮奶加工基地，貧困戶(hù)人均可增收2500元。在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)中，我州將產(chǎn)業(yè)富民和扶貧攻堅緊密結合，依靠農牧業(yè)和旅游業(yè)雙輪驅動(dòng)，全力打造“圣潔甘孜”品牌。環(huán)貢嘎山旅游環(huán)線(xiàn)、南部環(huán)亞丁旅游環(huán)線(xiàn)、北部格薩爾文化旅游帶成為旅游品牌，穿越甘孜州的國道317、318線(xiàn)被譽(yù)為最美的旅游大道。
與此同時(shí)，依靠旅游的牽引，甘孜州特色文化產(chǎn)業(yè)得到加快發(fā)展。各種特色文化與旅游展演相結合，得到延續發(fā)展；州民族博物館、州民族體育館等文化項目建成；特色中藏藥迎來(lái)發(fā)展良機，僅今年上半年全州就完成制劑產(chǎn)品90噸。
旅游業(yè)到底為農牧民增收成效如何？州政府副州長(cháng)葛寧以稻城亞丁舉例，該地于2013年真正集中開(kāi)發(fā)，如今，憑借旅游優(yōu)勢，當地老百姓的戶(hù)均收入在去年已經(jīng)超過(guò)了20萬(wàn)元，“只要旅游發(fā)展起來(lái)，對當地老百姓致富就是很常好的路子。” 不僅如此，游客來(lái)了后當地老百姓的思想觀(guān)念也在潛移默化中產(chǎn)生了極大變化，“因此大力發(fā)展旅游對甘孜來(lái)說(shuō)，是一個(gè)能促進(jìn)長(cháng)治久安和人民幸福的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。”曾經(jīng)是貧困縣的稻城，去年共接待游客125.8萬(wàn)人次，縣級財政收入突破1億元，城鄉居民年均收入達1.7萬(wàn)元。
政府搭建全域旅游“快車(chē)道”
我州在不斷深化認識，謀求發(fā)展的進(jìn)程中，州委、州政府把全域旅游確定為全州的主導產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力打造甘孜山地旅游東方戶(hù)外天堂的品牌，并由此為山區尋找一條可持續發(fā)展的富民之路。
在污染加劇、霧霾籠罩的環(huán)境下，人們對藍天白云青山綠水的渴望更加迫切，我州獨特的山地特性分布著(zhù)雄、奇、險、礦、優(yōu)等特殊的景觀(guān)。去年，我州斥資334億元，修筑2900公里的山地公路，在旅游旺季，已經(jīng)呈現“井噴”的態(tài)勢，特別是國道318，已經(jīng)成為了自駕游、騎行、步行的熱點(diǎn)地區，被譽(yù)為“中國最美景觀(guān)大道”。
“甘孜既有豐富的極具特色的旅游資源，又有隨著(zhù)交通改善的市場(chǎng)基礎和群眾愿望。”州委副書(shū)記、州長(cháng)益西達瓦表示，甘孜發(fā)展山地旅游是經(jīng)過(guò)深思熟慮的。“成就如此局面非一日之功，這也是甘孜經(jīng)過(guò)五年的不斷發(fā)展，逐步形成的群聚效應。2013年，甘孜州南部備戰稻城亞丁順利通航，北路成立了康巴文化研究院，開(kāi)啟了我州北路旅游，并從中總結出‘做旅游是一個(gè)過(guò)程，做旅游就是做藝術(shù)，做旅游就是做文化，做旅游就是做細節’的新路子，旅游要掙錢(qián)，就要有產(chǎn)品，要掙更多的錢(qián)就是要有商品”。
據了解，我州發(fā)展全域旅游必不可少的交通及住宿同樣成績(jì)喜人。甘孜突出“飛機+”概念，建設成甘孜州格薩爾機場(chǎng)、康定機場(chǎng)、稻城亞丁機場(chǎng)為口岸機場(chǎng)，開(kāi)通至少15條航線(xiàn)，爭取川藏鐵路建設國家早日立項。數據顯示，甘孜州干線(xiàn)2900多公里，康定機場(chǎng)、稻城亞丁機場(chǎng)已經(jīng)建成通航。此外，格薩爾機場(chǎng)明年有望建成。目前，全州擁有賓館2600個(gè)，床位8.2萬(wàn)張；餐飲企業(yè)2647家，80%的菜品以本地為主；酒、肉、果、蔬、茶、菌、藥、水（奶）、糧、油等十大品牌，將成為繼“圣潔甘孜”之后，第二個(gè)地域性品牌。
我州正在構建“四縱四橫”的交通網(wǎng)絡(luò )及地接系統，建設生態(tài)廁所260個(gè)，并依托川藏運業(yè)，生產(chǎn)100臺旅游大巴，該設備已于8月1日投入使用。同時(shí)，以“康巴溜溜”為平臺發(fā)展，融入途牛、攜程、驢媽媽等品牌。
我州發(fā)展山地旅游堅持把富民作為根本歸宿，建立共享機制，處理好游客、開(kāi)發(fā)企業(yè)、原住民和政府四者的關(guān)系，形成游客滿(mǎn)意、群眾收益、企業(yè)發(fā)展、政府有稅收的共享發(fā)展局面。同時(shí)，持續推進(jìn)旅游扶貧，大力推廣基礎保障型、景區帶動(dòng)型、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)型、專(zhuān)合組織型、鄉村旅游型、人才支撐型、對口支援型、智慧推動(dòng)型、政策扶持型九大扶貧方式。
我州提高景區建設品質(zhì)，推動(dòng)重點(diǎn)景區提檔升級，開(kāi)展國家A級旅游景區、國家旅游度假區和國家生態(tài)旅游示范區創(chuàng )建工作，著(zhù)力將稻城亞丁、海螺溝、康定情歌城、丹巴美人谷、德格印經(jīng)院等打造成世界級旅游精品景區，充分發(fā)揮核心景區對全域旅游輻射帶動(dòng)作用。2018年，創(chuàng )建2個(gè)國家5A 景區、8個(gè)4A景區、10個(gè)3A景區；1個(gè)國家旅游度假區、3個(gè)國家生態(tài)旅游示范區。
