10月18日，省住建廳總工程師殷時(shí)奎在四川省構建和諧勞動(dòng)關(guān)系暨全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題電視電話(huà)會(huì )上發(fā)言時(shí)表示，全省各級住房城鄉建設行政主管部門(mén)充分認識到建筑領(lǐng)域治理拖欠農民工工資問(wèn)題的重要性和緊迫性，將進(jìn)一步完善相關(guān)制度，加大指導防范和監督檢查力度，確保拖欠農民工工資問(wèn)題得到有效遏制。
一是全面落實(shí)欠薪清償主體責任，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，加快推行農民工工資由施工總承包企業(yè)受委托直接發(fā)放辦法。合同約定委托施工總承包企業(yè)代發(fā)勞務(wù)企業(yè)農民工工資而發(fā)生勞務(wù)企業(yè)農民工工資拖欠的，由施工總承包企業(yè)承擔清償農民工工資的主體責任。建設單位未按合同約定及時(shí)劃撥工程款，致使拖欠農民工工資的，由建設單位以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。建設單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)依法承擔清償責任。
二是全面推行農民工實(shí)名制管理，建立農民工勞動(dòng)計酬手冊，記錄施工現場(chǎng)作業(yè)農民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結算等信息，逐步實(shí)現信息化實(shí)名制管理。
三是推動(dòng)建筑企業(yè)委托銀行代發(fā)農民工工資，全面實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)農民工工資保證金制度和差異化繳存辦法，建立健全農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度。
四是落實(shí)業(yè)主支付責任，在工程建設領(lǐng)域推行工程款支付擔保制度。四川省行政區域內財政性資金比例低于30%的工程項目原則上應實(shí)行建設單位支付擔保，擔保費列入工程造價(jià)。
五是加強政府投資工程項目管理，對建設資金來(lái)源不落實(shí)的政府投資工程項目不予批準，不辦理施工許可。政府投資項目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設，并嚴禁將帶資承包有關(guān)內容寫(xiě)入工程承包合同及補充條款。
六是全面推行施工過(guò)程結算，建設單位應按合同約定的計量周期或工程進(jìn)度結算并支付工程款。工程竣工驗收后，對建設單位未完成竣工結算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的，探索建立建設項目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問(wèn)題。
七是大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化，加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。以建筑業(yè)企業(yè)新資質(zhì)標準施行為契機，鼓勵施工企業(yè)加強職業(yè)技能培訓，將一部分技能水平高的農民工招用為自有工人，不斷擴大自有工人隊伍。
八是針對當前存在的農民工工資拖欠矛盾糾紛和隱患，加大日常排查力度，對發(fā)現存在拖欠工資問(wèn)題或欠薪苗頭的工程項目實(shí)施重點(diǎn)監控，并加大抽查、督辦、處理力度。凡存在拖欠農民工工資隱患的工程項目，立即采取有效措施，籌措專(zhuān)項資金，確保農民工工資及時(shí)、足額發(fā)放。
九是完善信用管理體系，加大對拖欠農民工工資的建筑施工企業(yè)的處罰力度。對惡意拖欠、情節嚴重的企業(yè),除按照建筑企業(yè)動(dòng)態(tài)管理辦法，把相關(guān)責任企業(yè)列入重點(diǎn)監控企業(yè)，并記入不良行為記錄，對其資質(zhì)升級、增項、招投標等進(jìn)行限制，還可責令停業(yè)整頓、降低或取消建筑施工企業(yè)資質(zhì)，并向社會(huì )公開(kāi)曝光。（劉春華）
