——德格縣馬尼干戈鎮推進(jìn)百鎮試點(diǎn)建設紀實(shí)
州委書(shū)記劉成鳴視察馬尼干戈集鎮建設。 （記者 楊杰 攝）
一棟棟整齊的藏式住宅樓、一盞盞明亮的街燈、一條條硬化的柏油路……這是記者在馬尼干戈鎮看到的喜人景象。9月10日，記者跟隨州、縣住建局參會(huì )人員，在現場(chǎng)觀(guān)摩德格縣馬尼干戈集鎮建設。這里的變化令人驚喜：剛鋪過(guò)瀝青的街面寬敞整潔，新建成的農貿市場(chǎng)商賈云集，環(huán)境優(yōu)美的廣場(chǎng)人流如潮……隨著(zhù)馬尼干戈鎮百鎮試點(diǎn)建設的有序開(kāi)展，馬尼干戈鎮正以日新月異的速度在嬗變，讓老百姓看在眼里，樂(lè )在心里。
“水更清了，天更藍了，基礎設施更加完善……”各參會(huì )人員嘖嘖稱(chēng)贊這里的蝶變。近幾年，德格縣緊緊圍繞“做大縣城、做特集鎮、，完善基礎設施，培育壯大產(chǎn)業(yè)”的思路，拉框架、布項目、完功能、提品位，統籌城鄉，奮力打造城鄉居民宜居宜業(yè)環(huán)境，加速推進(jìn)集鎮試點(diǎn)建設進(jìn)程。
■記者 陳斌
扮靚集鎮 老街新顏塑形象
馬尼干戈鎮地處川藏國道317與省道217交匯處，轄馬尼、措巴、雪珂、洞真4個(gè)行政村。自古以來(lái)，這里就是北上青海、西進(jìn)西藏的重要商貿驛站和交通樞紐。雖是茶馬古道重鎮，但這發(fā)展受限，街道治理難度大。
“現在變得潔凈了，住著(zhù)挺舒服！”個(gè)體戶(hù)劉敏細數著(zhù)變化，停車(chē)規范了、垃圾處理及時(shí)了、流動(dòng)攤點(diǎn)不見(jiàn)了……
“集鎮建設給我們提供了創(chuàng )業(yè)的機會(huì )和發(fā)展的空間。”劉敏在提到馬尼干戈吉加快推進(jìn)特色集鎮建設時(shí)感慨地說(shuō)。劉敏向記者介紹，她來(lái)自邛崍，早些年和大多數農民一樣在老家靠種地維持生活。11年前，一次偶然的機會(huì )，她來(lái)到這里做起了蔬菜生意。“以前一到雨季，店鋪附近都是泥水，嚴重影響大家出行，這回好了，大家再也不用為這個(gè)發(fā)愁了。”說(shuō)起現在的變化，劉敏臉上綻放出幸福的笑容。
“現在鎮上供排水、電力等基礎設施較為完備，基本能滿(mǎn)足鎮上居民的生活所需。家家戶(hù)戶(hù)都用上自來(lái)水，大家再也不用挑水了。集鎮建設讓我們的生活更加方便，也為我們提供了更多創(chuàng )業(yè)機會(huì )。”劉敏說(shuō)，鎮上環(huán)境變好了，街道也統一了店招，形象的提升吸引了外地不少創(chuàng )業(yè)者來(lái)這里淘金，“外地人過(guò)來(lái)做生意的增多了”。
街道還是那些街道，居民還是那些居民，馬尼干戈的人居環(huán)境咋就變得滿(mǎn)意了呢？話(huà)還得從該鎮大力實(shí)施城鄉提升戰略說(shuō)起。
近幾年，德格縣按照州委“城鄉提升”的相關(guān)要求，從全縣未來(lái)發(fā)展定位出發(fā)，以“人的城鎮化”為規劃核心，依據馬尼干戈集鎮實(shí)際，突出城鎮功能結構合理分布，規劃東、西兩部分整體布局；鎮東以商貿旅游服務(wù)為主，集中布置商貿、旅游服務(wù)、居住、建設用地；鎮西以集中管理為主，集合行政辦公、教育科技、居住功能于一體。全縣實(shí)施了以建“一條示范街、一個(gè)農貿市場(chǎng)、一批生態(tài)村、一套長(cháng)效管理機制”為主要內容的標準化建設，同步推進(jìn)馬尼干戈集鎮管理和居民素質(zhì)的提升，有效改變了集鎮形象。
如今，馬尼干戈鎮抓住國道317線(xiàn)和省道217線(xiàn)改造之機，全鎮國道等級公路達到52公里；省道公路達到12公里；中央支持實(shí)施的“通鎮通村”。公路實(shí)施4個(gè)村初通，交通網(wǎng)絡(luò )基本形成。
“我們以全州實(shí)施城鄉提升戰略為契機，進(jìn)一步完善鎮上基礎設施建設，健全避災場(chǎng)所的劃定和標識標牌設立，大力修建集鎮排水工程、路面工程、電力照明和交通安全工程等。同時(shí)，我們按照‘做大集鎮、做美村寨’的原則和目標，突出整體風(fēng)貌在色彩、風(fēng)格等方面與周?chē)匀幌鄥f(xié)調、相融合，盡量保持本土文化的‘青草味’、‘鄉土味’。”馬尼干戈鎮黨委書(shū)記生龍翁須這樣說(shuō)道。
據了解，該鎮市政道路改建工程已全面完工；風(fēng)貌改造工程已完成90%，計劃于今年9月底竣工。
高起點(diǎn)規劃 藍圖落地展輝煌
“晴天一身土，雨天兩腳泥”，曾是過(guò)去馬尼干戈街道的真實(shí)寫(xiě)照。環(huán)境差，不僅居民生活不方便，也影響了全鎮經(jīng)濟的發(fā)展。該鎮鎮長(cháng)伍金俠深有感觸地說(shuō)：“根源還在于規劃的滯后。”
近幾年，德格縣從全縣未來(lái)發(fā)展定位出發(fā)，堅持頂層設計與農牧區基層實(shí)際相結合，科學(xué)合理制定城鄉建設規劃，突出地域特色和文化風(fēng)貌。
2013年，德格縣聘請成都規劃設計研究院到馬尼干戈實(shí)地踏勘，在全面了解掌握鎮情的同時(shí)，確定了以馬尼干戈為中心，并輻射雀兒山以東片區政治、經(jīng)濟、文化、商貿中心和康北交通樞紐的發(fā)展定位，編制完成《德格縣馬尼干戈鎮總體規劃》，設計近期鎮域總人口5000人，遠期鎮域總人口8000人，規劃遠期鎮域城鎮化率50.28%。
在推進(jìn)特色城鎮化建設和管理中，馬尼干戈鎮黨委政府一班人依據鎮情實(shí)際，突出城鄉一體化發(fā)展，抓牢市政基礎建設、集鎮風(fēng)貌改造、公共配套服務(wù)，以及商貿流通等領(lǐng)域的一體化進(jìn)程。確定了“以生態(tài)立鎮為根本，以集鎮建設為支撐，以牧民增收為核心，著(zhù)力發(fā)展高原特色現代牧業(yè)，緊緊抓住雀兒山隧道建設、國省干道改造升級和格薩爾機場(chǎng)建設的重大歷史機遇，用全域旅游的理念統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展”的思路，力爭把馬尼干戈建成業(yè)興、家富、人和、鎮美的康北高原特色生態(tài)文化旅游小鎮。
“根據規劃，按照格薩爾文化旅游圈重要交通節點(diǎn)、玉龍拉措自然生態(tài)走廊和雀兒山以東商貿物流集散地的定位，通過(guò)牧旅互動(dòng)、商旅互動(dòng)、文旅互動(dòng)，打造‘高原牛仔城’。”德格縣副縣長(cháng)李杜機向記者說(shuō)道。
“把鄉鎮作為服務(wù)廣大農牧區的主樞紐，不斷優(yōu)化鄉鎮體系、設施建設和服務(wù)功能，引導鄉鎮走經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)標準化、建設精品化和生活現代化的發(fā)展道路。”州住建局副局長(cháng)江浩告訴記者，我們要充分發(fā)揮7個(gè)省級示范鎮、20個(gè)州級示范鎮的輻射帶動(dòng)作用，以打造藏區特色風(fēng)情鄉鎮為目標，建設一批文化旅游型、交通樞紐型、商貿物流型、移民搬遷型、農產(chǎn)品加工型鄉鎮。
做優(yōu)鄉鎮 強化產(chǎn)業(yè)支撐
“集鎮建設離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)支撐，‘樂(lè )業(yè)’才能‘安居’”。德格縣圍繞馬尼干戈中心紐帶的地理資源優(yōu)勢，積極有效整合景點(diǎn)、景區、線(xiàn)路，帶動(dòng)周邊地區發(fā)展的旅游圈，著(zhù)力特色游牧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。同時(shí)，該縣突出本土地域資源的有效挖掘，引導和鼓勵鎮上個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)和當地群眾，積極探索農旅結合的發(fā)展路子。
“鎮上的房子越來(lái)越漂亮，人居環(huán)境越來(lái)越好喲！”談起集鎮建設帶來(lái)的變化，54歲的馬尼村村民土登翁修很是高興。
四年前，土登翁修利用自家的房屋搞起民居接待，收入連年增加，日子越過(guò)越好。他向記者介紹，每逢旅游旺季，他家的客房入住率極高。一年下來(lái)，民居接待收入可達9萬(wàn)元。“以前，吃水靠人背馬馱；現在，自來(lái)水通村入戶(hù)，大家的生活更為便捷。不僅如此，集鎮建設不僅改善了鎮上居民的生活條件，還為我們民居接待戶(hù)迎來(lái)不少‘回頭客’。”土登翁修說(shuō)。
興一座城鎮，強一域經(jīng)濟，富一方百姓。近幾年，馬尼干戈鎮將產(chǎn)業(yè)作為城鎮發(fā)展的重要支撐，緊緊圍繞全縣“康巴文化中心”和“格薩爾王故里”等品牌優(yōu)勢，切合馬尼干戈旅游集鎮的產(chǎn)業(yè)定位，加快旅游自駕營(yíng)地建設；堅持“三生并重”的發(fā)展思路，積極引導當地群眾從事特色農牧產(chǎn)品的加工銷(xiāo)售，興辦“牧家樂(lè )”、“藏家樂(lè )”和民居接待，實(shí)現致富增收。
“我們堅持把做優(yōu)鄉鎮作為推動(dòng)農牧區基層社會(huì )發(fā)育、經(jīng)濟發(fā)展的有力抓手，把當地群眾的脫貧致富作為集鎮建設的著(zhù)力點(diǎn)，在市政基礎設施改造的同時(shí)，更加注重公共服務(wù)配套、文化旅游產(chǎn)業(yè)點(diǎn)培植、集鎮商業(yè)融合的一體化發(fā)展，因地制宜搭建創(chuàng )業(yè)、就業(yè)平臺，拓展致富渠道，著(zhù)力強化農牧民群眾脫貧奔康的產(chǎn)業(yè)支撐。”德格縣委書(shū)記嘎絨擁忠如是說(shuō)道。
隨著(zhù)集鎮建設的進(jìn)一步推進(jìn)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能完善、布局合理、特色鮮明的區域性中心集鎮將屹立在德格這片熱土上，成為拉動(dòng)一方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的有力引擎，讓越來(lái)越多的農牧民享受著(zhù)城鎮化發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。
