含四川等11省市
綜合新華社 《長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃綱要》近日正式印發(fā)，《綱要》圍繞“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的基本思路，確立了長(cháng)江經(jīng)濟帶“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的發(fā)展新格局。
綱要從規劃背景、總體要求、大力保護長(cháng)江生態(tài)環(huán)境、加快構建綜合立體交通走廊、創(chuàng )新驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、積極推進(jìn)新型城鎮化、努力構建全方位開(kāi)放新格局、創(chuàng )新區域協(xié)調發(fā)展體制機制、保障措施等方面描繪了長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的宏偉藍圖，是推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展重大國家戰略的綱領(lǐng)性文件。
《綱要》確立了長(cháng)江經(jīng)濟帶“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的發(fā)展新格局。
“一軸”是以長(cháng)江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，構建沿江綠色發(fā)展軸。推動(dòng)經(jīng)濟由沿海溯江而上梯度發(fā)展。
“兩翼”分別指滬瑞和滬蓉南北兩大運輸通道，這是長(cháng)江經(jīng)濟帶的發(fā)展基礎。通過(guò)促進(jìn)交通的互聯(lián)互通，增強南北兩側腹地重要節點(diǎn)城市人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力。
“三極”指的是長(cháng)江三角洲、長(cháng)江中游和成渝三個(gè)城市群，充分發(fā)揮中心城市的輻射作用，打造長(cháng)江經(jīng)濟帶的三大增長(cháng)極。“多點(diǎn)”是指發(fā)揮三大城市群以外地級城市的支撐作用，加強與中心城市的經(jīng)濟聯(lián)系與互動(dòng)，帶動(dòng)地區經(jīng)濟發(fā)展。
《綱要》同時(shí)提出了多項主要任務(wù)，具體包括保護和修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境、建設綜合立體交通走廊、創(chuàng )新驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型、新型城鎮化、構建東西雙向、海陸統籌的對外開(kāi)放新格局等。
長(cháng)江經(jīng)濟帶
●覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市
●面積約205萬(wàn)平方公里，占全國的21%
●人口和經(jīng)濟總量均超過(guò)全國的40%
●生態(tài)地位重要、綜合實(shí)力較強、發(fā)展潛力巨大
發(fā)展新格局
一軸
發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，構建沿江綠色發(fā)展軸
兩翼
南翼以滬瑞運輸通道為依托，北翼以滬蓉運輸通道為依托
三極
長(cháng)江三角洲城市群、長(cháng)江中游城市群、成渝城市群
多點(diǎn)
發(fā)揮三大城市群以外地級城市的支撐作用
推進(jìn)一體化市場(chǎng)體系建設
一是統一市場(chǎng)準入制度。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，清理阻礙要素合理流動(dòng)的地方性政策法規，清除市場(chǎng)壁壘，實(shí)施統一的市場(chǎng)準入制度和標準，推動(dòng)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素跨區域流動(dòng)和優(yōu)化配置。建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規則，推動(dòng)上海、重慶等地率先開(kāi)展負面清單管理制度試點(diǎn)。加強市場(chǎng)監管合作，建立區域間市場(chǎng)準入和質(zhì)量、資質(zhì)互認制度。研究建立務(wù)實(shí)、高效的區域標準化協(xié)作機制。
二是促進(jìn)基礎設施共建共享。統籌基礎設施規劃建設，加強省際之間溝通協(xié)調，做好設計方案、技術(shù)標準和建設時(shí)序銜接，打破區域分隔和行業(yè)壟斷，逐步消除區域運輸服務(wù)標準差距，構建統一開(kāi)放有序的運輸市場(chǎng)。加快物流體制改革，推進(jìn)江海聯(lián)運、鐵水聯(lián)運、公水聯(lián)運有效銜接，大力發(fā)展直達運輸，規范收費行為，降低物流成本。
三是加快完善投融資體制。
強化創(chuàng )新驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級
一要增強自主創(chuàng )新能力。一是打造創(chuàng )新示范高地。二是強化創(chuàng )新基礎平臺。三是集聚人才優(yōu)勢。四是強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。五是營(yíng)造良好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。
二要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。一是推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)整合升級。二是打造產(chǎn)業(yè)集群。三是加快推進(jìn)農業(yè)現代化。四是積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。五是大力發(fā)展現代文化產(chǎn)業(yè)。
三要打造核心競爭優(yōu)勢。一是培育和壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)。二是推進(jìn)新一代信息基礎設施建設。三是促進(jìn)信息化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
四要引導產(chǎn)業(yè)有序轉移。一是突出產(chǎn)業(yè)轉移重點(diǎn)。二是建設承接產(chǎn)業(yè)轉移平臺。三是創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)轉移方式。
推進(jìn)新型城鎮化
一是優(yōu)化城鎮化空間格局。首先要抓住城市群這個(gè)重點(diǎn)，以長(cháng)江為地域紐帶和集聚軸線(xiàn)，以長(cháng)江三角洲城市群為龍頭，以長(cháng)江中游和成渝城市群為支撐，以黔中和滇中兩個(gè)區域性城市群為補充，以沿江大中小城市和小城鎮為依托，形成區域聯(lián)動(dòng)、結構合理、集約高效、綠色低碳的新型城鎮化格局。二是要促進(jìn)各類(lèi)城市協(xié)調發(fā)展，發(fā)揮上海、武漢、重慶等超大城市和南京、杭州、成都等特大城市引領(lǐng)作用，發(fā)揮合肥、南昌、長(cháng)沙、貴陽(yáng)、昆明等大城市對地區發(fā)展的核心帶動(dòng)作用，加快發(fā)展中小城市和特色小城鎮，培育一批基礎條件好、發(fā)展潛力大的小城鎮。三是要強化城市交通建設，加強城際鐵路、市域（郊）鐵路建設，形成與新型城鎮化布局相匹配的城市群交通網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現城市群內中心城市之間、中心城市與周邊城市之間1—2小時(shí)通達。按照公共交通優(yōu)先的理念，加快發(fā)展城市軌道交通、快速公交等大容量公共交通，鼓勵綠色出行。
二是推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。一是要拓寬進(jìn)城落戶(hù)渠道。二是創(chuàng )新農業(yè)轉移人口市民化模式。
三是加強新型城市建設。
四是統籌城鄉發(fā)展。
構建東西雙向、海陸統籌的對外開(kāi)放新格局
一是發(fā)揮上海及長(cháng)江三角洲地區的引領(lǐng)作用。二是將云南建設成為面向南亞?wèn)|南亞的輻射中心。三是加快內陸開(kāi)放型經(jīng)濟高地建設。推動(dòng)區域互動(dòng)合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造重慶西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放重要支撐和成都、武漢、長(cháng)沙、南昌、合肥等內陸開(kāi)放型經(jīng)濟高地。完善中上游口岸支點(diǎn)布局，支持在國際鐵路貨物運輸沿線(xiàn)主要站點(diǎn)和重要內河港口合理設立直接辦理貨物進(jìn)出境手續的查驗場(chǎng)所，支持內陸航空口岸增開(kāi)國際客貨運航線(xiàn)、航班。
