站在新的歷史起點(diǎn)，成都如何才能打破“盆地桎梏”、突破“西部宿命”，肩負起新的國家使命？
9月11日，中共成都市第十二屆委員會(huì )第七次全體會(huì )議舉行。會(huì )議審議通過(guò)《中共成都市委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設美麗中國典范城市的實(shí)施意見(jiàn)》，對成都建設國家中心城市等重要工作作出部署。
建設國家中心城市，成都如何籌劃？在新一輪的城市發(fā)展中，成都又如何科學(xué)統籌人口布局？對于普通市民來(lái)說(shuō)，怎樣傳承2300多年來(lái)的歷史文化，讓鄉愁“記得住、摸得著(zhù)”？同時(shí)能在這個(gè)城市，享有更多“濯錦清江萬(wàn)里流”的生態(tài)福祉？
在一天的會(huì )期里，這些與每一個(gè)成都人息息相關(guān)的未來(lái)，在會(huì )上進(jìn)行了充分討論，并將在今后，盡最大努力踐行。
申報郫縣撤縣設區
打造“四中心一樞紐”
國家中心城市是國家城鎮體系的最高層級，在國家戰略布局中肩負國家使命、代表國家形象、引領(lǐng)區域發(fā)展。
成都如何建設國家中心城市？對此，成都有著(zhù)明確的定位和任務(wù)，即加快建設西部經(jīng)濟中心、西部科技中心、西部文創(chuàng )中心、西部對外交往中心和西部綜合交通樞紐。
以西部對外交往中心為例，將加強對內、對外雙向開(kāi)放，全面提升國際交往便利度和交流合作緊密度，打造內陸開(kāi)放型高地和國家門(mén)戶(hù)城市，建設國際化大都市。比如，本月底，成都的蓉歐快鐵有望再擴一條北線(xiàn)，通達俄羅斯。
通過(guò)郫縣撤縣設區
郫縣撤縣設區，這是從全會(huì )上傳達的成都區劃新變化。
9月11日下午，全會(huì )審議并通過(guò)了《關(guān)于同意申報郫縣撤縣設區的決議》，同意申報撤銷(xiāo)郫縣，設立郫都區。這也是成都對城市發(fā)展規律的順應，和統籌空間、規模、產(chǎn)業(yè)三大結構的時(shí)代思考。
優(yōu)化和拓展城市發(fā)展空間，讓市民居住的有機小街區增強通透性、更多人情味。成都要加快建設網(wǎng)絡(luò )城市群和大都市區，堅持“雙核共興、一城多市”，拉開(kāi)城市發(fā)展架構。要順應大城市發(fā)展趨勢，拓展成都外部空間，著(zhù)力構建大都市區。要加快推動(dòng)區域協(xié)同發(fā)展優(yōu)化和拓展城市發(fā)展空間，建設大通路、促進(jìn)大開(kāi)放。
打造全球競爭力城市
“創(chuàng )業(yè)之城，圓夢(mèng)之都”、“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，成都都成”，這是成都打響的城市名片。培育和轉換城市發(fā)展動(dòng)力，打造具有全球競爭力的活力城市。
今年上半年，125家在蓉企業(yè)積極“走出去”，投資總額達27億美元。開(kāi)放型經(jīng)濟將是成都動(dòng)力的重要源泉。建設自貿區和實(shí)施“蓉歐+”戰略是抓手，未來(lái)將爭取設立更多駐蓉領(lǐng)事機構、發(fā)展更多國際友城和友好關(guān)系城市，成都市民也能在家門(mén)口參與到更多有影響的文化交流、體育賽事和會(huì )展活動(dòng)。
形成“3+N”工業(yè)發(fā)展
隨著(zhù)新標致4008在成都的下線(xiàn)，標志著(zhù)東風(fēng)神龍在成都的順利投產(chǎn)。到2020年，成都將搭建起300萬(wàn)輛產(chǎn)能的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，今年新能源汽車(chē)的產(chǎn)量也將突破1萬(wàn)輛。
汽車(chē)、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和軌道交通、航空航天、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，以及以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為代表的新經(jīng)濟，將推動(dòng)成都產(chǎn)業(yè)成鏈條、成集群發(fā)展，培育萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群。
在空間布局方面，將以成都高新區、天府新區、經(jīng)開(kāi)區三個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區為龍頭，規劃建設龍泉山東側工業(yè)發(fā)展走廊，形成“3+N”的工業(yè)發(fā)展格局。
同時(shí)，加快打造國家服務(wù)業(yè)核心城市和西部金融中心，加快建設世界旅游目的地城市、國際購物天堂、國際會(huì )展名城。推動(dòng)農業(yè)向集約式、經(jīng)濟型、現代化轉變。
讓市民記住“鄉愁”
加快建設美麗中國典范城市到2020年生態(tài)環(huán)境明顯改善
“歷史文化是城市永遠搬不走的‘不動(dòng)產(chǎn)’，我們要像愛(ài)惜自己的生命一樣加以保護。”這是來(lái)自全會(huì )對城市文化根脈的定位。
未來(lái)成都的城市街區和建筑打造，將在規劃建設中融入古蜀文化、水利文化、絲路文化、三國文化等傳統元素，讓市民“記得住鄉愁”。每年，將為市民增添幾個(gè)重大的問(wèn)題設施，滿(mǎn)足不斷增長(cháng)的文化需求。
為了讓市民享有更多“窗含西嶺千秋雪”、“濯錦清江萬(wàn)里流”的生態(tài)福祉，打造“六河貫都、百水潤城”的水靈成都，將加快建設美麗中國典范城市。
全會(huì )提出，要構建產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態(tài)文明制度體系，加快構建綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系、生活體系，加強生態(tài)修復和環(huán)境治理，確保到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
持續推進(jìn)民生福祉
支援甘孜、阿壩19個(gè)藏區縣脫貧
公共服務(wù)既是“民生支出”，更是“民心投入”。
全會(huì )提出，要持續增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)人民群眾收入與經(jīng)濟增長(cháng)同步。比如，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好每一所學(xué)校，培育一批名校、名師。大力推進(jìn)以簡(jiǎn)陽(yáng)為主戰場(chǎng)的絕對貧困人口脫貧和全市相對貧困人口脫貧，高標準全面建成小康社會(huì )；全力支援甘孜、阿壩19個(gè)藏區縣脫貧。
同時(shí)，要堅持依法治理、系統治理和智慧治理，加快建設治理體系和治理能力現代化先進(jìn)城市。加快構建智能交通、智能建筑、智能地下管網(wǎng)、智能城管智能安全保障為一體的智能化城市基礎設施運行管理體系，進(jìn)一步創(chuàng )新政府行政管理手段和服務(wù)方式促進(jìn)城市服務(wù)網(wǎng)民生網(wǎng)、安全網(wǎng)“三網(wǎng)合一”。
綠色發(fā)展進(jìn)行時(shí)
“成都中心”年底啟動(dòng)中軸線(xiàn)上籌建超高“雙子星”
綠色發(fā)展，讓城市變得更加美好。9月11日，成都市委十二屆七次全會(huì )審議通過(guò)《中共成都市委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設美麗中國典范城市的實(shí)施意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。記者通過(guò)梳理文件和采訪(fǎng)相關(guān)職能部門(mén)，探尋成都未來(lái)發(fā)展的綠色“密碼”。
值得關(guān)注的是，成都要構建“6+X”通風(fēng)廊道系統，以促進(jìn)空氣交換，緩解熱島效應。在2019年時(shí)，完成“宜居水岸”工程建設任務(wù)。同時(shí)，新增簡(jiǎn)陽(yáng)、新空港兩個(gè)衛星城，推動(dòng)市域鐵路公交化運行，力爭2020年形成200公里鐵路公交化運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )。
不僅如此，在“成都中心”和天府新區內，正籌建兩座超450米的摩天大樓，它們或將成為成都中軸線(xiàn)上兩顆耀眼“雙子星”。
亮點(diǎn)1 建設城市通風(fēng)廊道 2019年完成“宜居水岸”工程
未來(lái)，成都要建城市通風(fēng)廊道，以緩解熱島效應。記者在《意見(jiàn)》中看到，成都要構建“6+X”通風(fēng)廊道系統。通過(guò)該系統，能將風(fēng)連通區內的河道、公園、綠地、道路等通風(fēng)能力較強的區域，溝通生態(tài)冷源，促進(jìn)空氣交換，緩解熱島效應。
除了風(fēng)，成都還要打造“六河貫都，百水潤城”的水靈城市，構建“六河、百渠、十湖、八濕地”的水網(wǎng)體系，推進(jìn)“宜居水岸”工程，到2019年全面完成建設任務(wù)，實(shí)現水道、岸線(xiàn)、通道、綠化“四通”。
具體來(lái)看，“六河”指錦江、清水河、摸底河、江安河、沙河和東風(fēng)渠；“百渠”指中心城內除6條主河道外的94條中小河渠；“十湖”是金沙湖、江安湖、錦城湖、青龍湖、北湖、安靖湖、白蓮池、升仙湖、摩訶池和東湖；“八濕地”則為金沙濕地、江安濕地、三圣濕地、青龍濕地、龍潭濕地、北湖濕地和安靖濕地。
亮點(diǎn)2 新增兩個(gè)衛星城未來(lái)200公里鐵路要公交化運營(yíng)
《意見(jiàn)》提出，成都將優(yōu)化城市空間布局，構建“雙核一區、三帶多網(wǎng)”的大都市區空間布局，加快形成1個(gè)特大中心城（雙核）、10個(gè)衛星城等特色城鎮體系。記者統計發(fā)現，此次新提出的10個(gè)衛星城，在過(guò)去龍泉驛、雙流、溫江、新都、青白江、郫縣（郫都區）、新津和都江堰的基礎上，新增了簡(jiǎn)陽(yáng)和新空港。
除了構建衛星城，成都還要強化對外高速鐵路通道建設，形成多向高鐵通道。完善“六環(huán)三十一射”高快速路一體化網(wǎng)絡(luò )。
除了通達四方的高快速路網(wǎng)，成都還將構建中心城區與近郊區（市）縣的立體換乘公共交通運輸服務(wù)體系。推動(dòng)市域鐵路公交化運行，力爭2020年形成200公里鐵路公交化運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )。
此外，規劃建設一批“P+R”停車(chē)場(chǎng)，打造“人+綠道+自行車(chē)”慢行交通系統。
亮點(diǎn)3 中軸線(xiàn)上擬建兩座超高樓 “成都中心”今年底全面推進(jìn)
從隋朝的摩訶池到明代的蜀王府，從清代的貢院及府試院城墻，再到民國券拱門(mén)、為國求賢坊，直至當代的四川科技館……天府廣場(chǎng)區域，從古至今都是成都的地理中心、政治中心和文化教育中心。而這一中心，將迎來(lái)再次輝煌。
今年8月，成都市規劃局正式發(fā)布“成都中心”規劃方案。未來(lái)，成都將在最核心的天府廣場(chǎng)后子門(mén)片區打造一個(gè)占地上千畝，集文化中心、城市遺址、中央公園和產(chǎn)業(yè)高地為一體的國際一流新地標，成為又一張世界級的中央公園城市名片。
這一城市會(huì )客廳進(jìn)展如何？成都市規劃局相關(guān)負責人透露，今年年底前將對成都體育中心進(jìn)行改造，同時(shí)全面啟動(dòng)“成都中心”建設工作。同時(shí)，他還告訴記者，成都正在籌劃建設兩座超450米摩天大樓。這兩個(gè)項目都將位于成都的中軸線(xiàn)上，一座在天府新區另一座則在“成都中心”內。
此外，他還透露，成都城市音樂(lè )廳將于10月正式開(kāi)建，露天音樂(lè )廳初步選址鳳凰山公園，奧體中心初步選址天府新區現代五項賽事中心附近。
亮點(diǎn)4 城市總規修編基本完成已納入簡(jiǎn)陽(yáng)等地將上報國務(wù)院
今年2月，成都規劃局召開(kāi)了“成都市城市總體規劃（2016—2030）修編工作動(dòng)員大會(huì )”，宣告啟動(dòng)新一輪成都市城市總體規劃修編工作。此項工作正是為了按照國家中心城市的目標，提升城市定位。
成都市規劃局相關(guān)負責人透露，目前，成都市城市總體規劃修編已基本完成，下一步將上報國務(wù)院。在這份規劃中，已經(jīng)納入了簡(jiǎn)陽(yáng)和天府新區成都片區。據介紹，規劃將明晰成都的中心城區有多大、人口有多少等。
此外，該負責人還表示，規劃中還涉及成都遠景規劃的39條軌道交通線(xiàn)網(wǎng)。“規劃將這些線(xiàn)網(wǎng)進(jìn)一步落地，比如走向、站點(diǎn)等。”
亮點(diǎn)5 加密城市“毛細血管” 將打通210條共346公里斷頭路
《意見(jiàn)》明確，成都要打造綠色街區。所謂綠色街區，即推行“小街區”規制，以網(wǎng)絡(luò )化、小尺度道路劃分城市空間，減少超大封閉街區，以增強城市通透性和人情味。
對于市民關(guān)注的“小街區”規制，此前成都市規劃局曾出臺《基于“小街區規制”的成都市中心城區“3900+”路網(wǎng)體系規劃》，該規劃明確，將對已規劃的3900公里道路按“快速路—主干路—次干路—支路”進(jìn)行逐條等級劃定。
成都市規劃局相關(guān)負責人透露，目前3900公里的道路已實(shí)施80%。通過(guò)優(yōu)化，中心城區還可增加“巷”總里程約1200公里，形成“3900+1200”的路網(wǎng)體系，規劃路網(wǎng)（不含“廊”）達到約5100公里，整體路網(wǎng)密度達到10.4公里/平方公里，滿(mǎn)足“小街區規制”的要求。
在實(shí)施計劃方面，該負責人表示，將加快實(shí)施32條共計125公里未建（斷頭）主干路；提升13條共計30公里低標主干路；暢通2條共計1.5公里阻梗主干路。同時(shí)，由屬地政府加快實(shí)施210條共計346公里未建（斷頭）次干路；提升14條共計19公里低標次干路；暢通6條共計2.6公里阻梗次干路；新建350公里未建支路。
發(fā)展快訊成都市物流辦主任陳仲維：蓉歐快鐵有望月底開(kāi)通北線(xiàn)至俄羅斯
繼開(kāi)通南線(xiàn)通達土耳其后，蓉歐快鐵再次擴線(xiàn)，有望在本月底開(kāi)通北線(xiàn)至俄羅斯。陳仲維介紹，今年1-8月，蓉歐快鐵已經(jīng)開(kāi)行238列， 即將開(kāi)通的成都至俄羅斯這條線(xiàn)路作為中線(xiàn)中遠期運力補充，將通過(guò)集散網(wǎng)絡(luò )覆蓋獨聯(lián)體及其他東歐國家。借助通道，兩地有許多貨運互通，比如俄羅斯需要中國的果蔬、鮮花、服飾等，在俄羅斯有120多家中餐館，其中60%是川菜，很多俄羅斯人希望吃到原汁原味的川菜，需要食材和調料從成都運過(guò)來(lái)。
成都地鐵公司董事長(cháng)胡慶漢：地鐵18號線(xiàn)北延至火車(chē)北站南延至簡(jiǎn)陽(yáng)城區
成都地鐵18號線(xiàn)也有了新動(dòng)態(tài)。這條原規劃從火車(chē)南站出發(fā)，終點(diǎn)為天府國際機場(chǎng)的地鐵快線(xiàn)，有了新的延伸。
“18號線(xiàn)北向將增加4個(gè)站點(diǎn)，延伸至火車(chē)北站，南向則拓展到簡(jiǎn)陽(yáng)城區。目前修建計劃已經(jīng)列入了成都第四期地鐵修建計劃中。”胡慶漢透露，考慮到分擔地鐵1號線(xiàn)的客流，和方便簡(jiǎn)陽(yáng)市民出行，地鐵18號線(xiàn)做了最新的調整。而困擾著(zhù)市民的1號線(xiàn)高峰期擁擠的狀況，將隨著(zhù)成都地鐵網(wǎng)絡(luò )的發(fā)展，逐步改善，客流將變得平衡。成都市城管委主任楊洪舉：智慧城市管理明年路燈實(shí)現自動(dòng)亮燈和報修
“我們現在管理道路照明，還是依靠人力巡查。但在明年，成都通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將實(shí)現路燈自動(dòng)亮燈，照度也隨光線(xiàn)需要自動(dòng)調節，如果路燈壞了，將及時(shí)反映在管理平臺上。”談到智慧城市管理，楊洪舉舉例稱(chēng)，困擾市民的路燈不亮問(wèn)題，將通過(guò)智慧城市來(lái)解決。
此外，成都的一些橋梁已經(jīng)實(shí)現了自動(dòng)感應監測。如果有超重的車(chē)輛準備通過(guò)橋梁，平臺將發(fā)出警告，并聯(lián)合交管部門(mén)，阻止車(chē)輛行進(jìn)。（賴(lài)芳杰 殷航）
