——我州強力推進(jìn)脫貧攻堅工作紀實(shí)
圖為我州開(kāi)展就業(yè)技能培訓,讓廣大農牧民享有一技之長(cháng)。（本網(wǎng)資料庫圖）
■本網(wǎng)記者 陳楊
沒(méi)有貧困人口脫貧，沒(méi)有貧困地區小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì )，消除貧困、改善民生、實(shí)現共同富裕，是社會(huì )主義的本質(zhì)要求。我州作為全國14個(gè)集中連片特困地區之一和四川省扶貧攻堅“四大片區”的重要組成部分，扶貧任務(wù)極其艱巨繁重，是全國全省扶貧攻堅的主戰場(chǎng)，特別是廣大貧困農牧區，是全國全省全面建成小康社會(huì )的最大“短板”。
面對“短板”，貴在精準，重在精準。州委、州政府大力實(shí)施精準扶貧工程，一對一、多對一幫扶，不落下一戶(hù)、不落下一人，確保“每年有新變化、三年上新臺階、五年全面脫貧”的目標實(shí)現。
大抓旅游富民 脫貧致富有戲
我州是四川省脫貧攻堅的主戰場(chǎng)，當地貧困發(fā)生率高、自然條件惡劣、資源相對匱乏。但堪稱(chēng)優(yōu)勢的是旅游資源豐富，“從產(chǎn)業(yè)扶貧的角度講，甘孜州最具潛力的就是旅游扶貧。”州委書(shū)記劉成鳴認為。不過(guò)，要讓貧困群眾都吃上旅游飯其實(shí)并不容易，甘孜州如何走活旅游扶貧這盤(pán)棋？
“當客人進(jìn)入大廳時(shí)，該怎么打招呼？”“歡迎光臨，嘉姆尊酒店歡迎您！”6月29日中午，一場(chǎng)突如其來(lái)的大雨襲擊著(zhù)康定木雅澤朵旅游投資有限公司工地，板房響起“嗶嗶啵啵”的聲音，但板房里30多名學(xué)員不敢分心，認真回答著(zhù)培訓老師的提問(wèn)。
來(lái)自康定市呷巴鄉俄達門(mén)巴村建檔立卡貧困戶(hù)家的土扎認真聽(tīng)著(zhù)老師講課，不時(shí)在筆記本上記下幾個(gè)字。“培訓必須認真，等上了崗，一年就有3萬(wàn)多元的收入。”課間休息時(shí)，土扎告訴記者，班上的學(xué)員跟他一樣，只要吃上旅游飯，一家人就能脫貧。
今年2月6日，國家旅游局發(fā)布首批“全域旅游示范區”創(chuàng )建名單，我州被全部納入創(chuàng )建范圍。“其一，2011年，在甘孜州第十次黨代會(huì )上，我們在全國率先提出‘全域旅游’概念，并且進(jìn)行了探索；其二，整個(gè)甘孜處處是風(fēng)景，從一滴水到一條河，從一棵草到一株樹(shù)，從一塊石頭到一座山。”州委副書(shū)記、州長(cháng)益西達瓦如此總結我州被納入創(chuàng )建的原因。
創(chuàng )建國家級“全域旅游示范區”正好與新一輪扶貧攻堅時(shí)空疊加，我州當然不會(huì )錯失良機。今年4月初，作為17個(gè)專(zhuān)項扶貧方案之一的我州《2016年旅游產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項方案》出爐。
“在旅游規劃的引導下，專(zhuān)項方案確定從基礎設施和公共服務(wù)設施建設、旅游產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游環(huán)境優(yōu)化等七個(gè)方面推進(jìn)旅游扶貧。”州旅游發(fā)展委員會(huì )主任肖鋒介紹，專(zhuān)項方案明確了交通運輸部門(mén)、農業(yè)畜牧部門(mén)、林業(yè)部門(mén)等政府職能部門(mén)的相關(guān)責任，但究竟該如何抓旅游扶貧，專(zhuān)項方案卻不那么精準。
“過(guò)去我們就靠撿蟲(chóng)草、松茸來(lái)貼補家用。”稻城縣香格里拉鎮亞丁村村民阿佳卓姆說(shuō)，雖然自己家就在風(fēng)景如畫(huà)的景區，但并不知道風(fēng)景也能產(chǎn)生收入。稻城縣委書(shū)記曾關(guān)和亦稱(chēng)，2006年到2010年，該縣提出要大抓旅游富民，但如何抓，大家都沒(méi)經(jīng)驗，因而效果不好，到2010年，該縣財政收入才2000多萬(wàn)元。
如何解決旅游扶貧沒(méi)抓手、缺路徑這個(gè)問(wèn)題？今年4月下旬，州委、州政府組織職能部門(mén)到各縣市進(jìn)行了調研。“下去調研的過(guò)程就是集中群眾智慧的過(guò)程”肖鋒說(shuō)，在丹巴縣梭坡鄉宋達村，讓他眼前一亮。
丹巴縣梭坡鄉宋達村位于有“千碉之國”美譽(yù)的莫洛村對面，常年這里游客甚多。“以前宋達村修建了觀(guān)景臺等公共設施，因為無(wú)人管理很快就毀壞了。”宋達村村主任布旦羅布告訴記者，今年，縣上相關(guān)部門(mén)在重新修建觀(guān)景臺、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所和綜合服務(wù)點(diǎn)后，把這些公共設施全部移交給村上，作為村集體資產(chǎn)，由村上管理、經(jīng)營(yíng)和受益?，F在，5戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)輪流值班經(jīng)營(yíng)這些設施，不但有收入而且保證了設施不被破壞。
經(jīng)過(guò)走訪(fǎng)調研，像宋達村這樣結合扶貧、創(chuàng )新旅游公共設施管理的做法，調研組一行人看到了不少。“州長(cháng)叫我們好好總結形成材料，而后，他又晚上加班親自修改，最后形成了《甘孜州采取九大措施促進(jìn)旅游扶貧落地》。”肖鋒說(shuō)。
《甘孜州采取九大措施促進(jìn)旅游扶貧落地》梳理總結出了基礎保障型、景區帶動(dòng)型、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)型、專(zhuān)合組織型、鄉村旅游型、人才支撐型、對口支援型、智慧推動(dòng)型、政策扶持型九種旅游扶貧方式。“各地探索的這些做法反過(guò)來(lái)又成為指導目前全州旅游扶貧的教材。”益西達瓦說(shuō)。
“今年5月份，我們看到州上印發(fā)的《甘孜州采取九大措施促進(jìn)旅游扶貧落地》，大受啟發(fā)，結合實(shí)際，我們在理塘縣奔戈鄉卡灰村建立起了‘公司+合作社+貧困戶(hù)’的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)型旅游扶貧基地。”理塘縣農牧和科技局副局長(cháng)楊正康介紹，當地聯(lián)合一企業(yè)正在村上建設鮮奶加工基地，基地建成后，貧困村民人均可增收2500元。
按照全州《2016年旅游產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項方案》規劃，今年，我州力爭接待游客1260萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入125億元。其中，鄉村旅游接待游客187.88萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入18.75億元。“瞄準今年脫貧摘帽的281個(gè)村，積極創(chuàng )建一個(gè)旅游示范縣和11個(gè)旅游示范村。”肖鋒說(shuō)，希望這些示范單位能夠探索出更多旅游扶貧的方法。
今年8月開(kāi)業(yè)的嘉姆尊酒店，是康定市木雅景區攜手民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合打造的景區帶動(dòng)型扶貧實(shí)體，當地貧困群眾以景區入股，不但可以享受景區資源紅利，還通過(guò)協(xié)議，獲得在企業(yè)就業(yè)和由企業(yè)購買(mǎi)醫療保險、養老保險的好處。“這一批學(xué)員培訓結束后，到康定木雅澤朵旅游投資有限公司從事餐飲服務(wù)、保潔、保安等工作，人均月收入在3000元左右。”呷巴鄉俄達門(mén)巴村主任向多說(shuō)，景區運行后，這里的貧困戶(hù)不但能脫貧，而且有望致富。
“十三五”期間，甘孜州要讓18個(gè)縣市的1360個(gè)貧困村、19.36萬(wàn)人脫貧。“通過(guò)旅游扶貧這一項，我們爭取讓88個(gè)村、2571戶(hù)、11565人直接受益脫貧。”劉成鳴說(shuō)，按照旅游產(chǎn)業(yè)的輻射放大功能，統計部門(mén)估算，會(huì )有10萬(wàn)非貧困人口增收乃至走上致富路。
產(chǎn)業(yè)結構調整 科技扶貧攻堅
3月10日，石渠縣格孟鄉格孟村氣溫依然在零下5攝氏度以下，但在該村合作社開(kāi)辦的三個(gè)蔬菜大棚里卻生機盎然，甘肅省白銀市靖遠縣的蔬菜種植專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員楊卓正在手把手地教沙地、卡瓦等牧民學(xué)習蔬菜種植技術(shù)。
大棚里的西紅柿、辣椒、香菜、生菜、茼蒿等蔬菜長(cháng)勢喜人。在楊卓的指導下，沙地、卡瓦等當地牧民學(xué)得非常認真?？ㄍ吒嬖V記者，他家里一共有7口人，因草原沙化嚴重，過(guò)去，市場(chǎng)價(jià)格比較好的蟲(chóng)草和白菌已經(jīng)很難采到了，除了惠民政策發(fā)放的有限資金，家里沒(méi)有什么經(jīng)濟來(lái)源，是低保戶(hù)。鄉上組織村民成立了合作社，投入資金建設了900多平方米的三個(gè)蔬菜大棚，讓村民來(lái)這里學(xué)習種植技術(shù)，一個(gè)月還有1000元的收入，種植蔬菜，不像放牧那樣簡(jiǎn)單，所以，村民們學(xué)習得特別認真，希望以后能依靠這門(mén)技術(shù)掙錢(qián)。
蔬菜大棚地理位置在4300米以上，冬季氣溫低到零下40攝氏度，但大棚里卻能夠保持10攝氏度的溫度，技術(shù)人員想盡一切辦法保持大棚里蔬菜所必須達到的溫度。“我已經(jīng)在很多地區從事過(guò)蔬菜大棚種植，積累了豐富的蔬菜種植經(jīng)驗，但還從來(lái)沒(méi)有到過(guò)海拔這樣高的地區種植蔬菜，所以，我選擇蔬菜品種都費了一番心思，目前，主要引進(jìn)陜西蔬菜品種西紅柿、西葫蘆、甜瓜等，還有一些常規的蔬菜品種”。楊卓說(shuō)，很多蔬菜品種都還處于試驗階段，去年建成蔬菜大棚以來(lái)，已經(jīng)有部分蔬菜品種上市。
格孟鄉鄉長(cháng)多登介紹說(shuō)，過(guò)去，石渠縣新鮮蔬菜幾乎依靠外運，由于運距遠、成本高，縣城市民都無(wú)法吃到新鮮蔬菜?？h上和鄉上引進(jìn)蔬菜種植大戶(hù)幫助牧民發(fā)展蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)，技術(shù)人員只管傳授技術(shù)和引進(jìn)蔬菜品種，不參與經(jīng)營(yíng)，只拿工資，鄉上把有一定基礎和積極性較高的牧民送來(lái)學(xué)習蔬菜種植技術(shù)，兩年后，技術(shù)人員撤走，蔬菜大棚交給合作社經(jīng)營(yíng)管理，如果蔬菜大棚試驗成功，就為牧民增加經(jīng)濟收入找到了門(mén)路。
蔬菜大棚生產(chǎn)的蔬菜完全使用農家肥，純天然、無(wú)污染，市場(chǎng)前景看好。價(jià)格比縣城菜市場(chǎng)供應的蔬菜要便宜一半，因為目前產(chǎn)量小，基本上就地供應，滿(mǎn)足了當地牧民的需求。楊卓說(shuō)，如果按照每斤蔬菜3——4元的價(jià)格計算，一個(gè)蔬菜大棚的年純收入就在3萬(wàn)元以上，而且僅需兩三個(gè)人就可以管理蔬菜大棚。因為還處于試驗階段，他將繼續攻克選種育苗等技術(shù)難題，在品種和擴面上下功夫。在縣上和鄉上的大力支持下，他將舉辦蔬菜培訓班，讓更多的牧民學(xué)會(huì )蔬菜種植技術(shù)，幫助他們在脫貧增收等方面做出積極貢獻。
發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 確保產(chǎn)業(yè)富民
“一個(gè)背簍裝不完、一輛汽車(chē)裝不滿(mǎn)。”地處青藏高原邊緣的我州由于獨特的地理氣候，使其農業(yè)產(chǎn)品生長(cháng)較內地其他地區匱乏，但生產(chǎn)出的農產(chǎn)品純天然、無(wú)污染，成為大城市市民追捧的“寵兒”。為打破這一尷尬局面，近年來(lái)將“圣潔甘孜”作為全州公用商標，統領(lǐng)全州“酒、肉、茶、菌、果、蔬、水、藥、糧、油、文化、旅游”等系列產(chǎn)品發(fā)展，大力實(shí)施“圣潔甘孜”區域公用品牌發(fā)展戰略，以品牌效應帶動(dòng)農牧民群眾增收致富。
7月底到8月底正值大量野生食用菌上市的旺季。去年同期，從稻城亞丁機場(chǎng)出港的松茸平均每天能達到5噸左右，最多時(shí)一天發(fā)貨量7、8噸。上午采摘的松茸下午就能擺上成都、昆明、杭州等地的餐桌。2014、2015兩年間康定、稻城亞丁兩大雪域空港相繼開(kāi)通至杭州、昆明、重慶、拉薩等地的新航線(xiàn)，猶如給甘孜特色產(chǎn)品插上了騰飛的翅膀。在新鮮松茸上市之季，兩大機場(chǎng)的航班不僅讓鮮美的新鮮松茸走出康巴，走出“天府之國”，還擺上了大城市市民的餐桌。
松茸歷來(lái)是我州久負盛名的土特產(chǎn)品，營(yíng)養價(jià)值極高、口感清香細滑，是極好的食用菌，但由于保鮮期極短，公路運輸僅一天的車(chē)程便會(huì )使其變質(zhì)變味，因此稻城機場(chǎng)通航前，當地所采摘的新鮮松茸往往只能自產(chǎn)自銷(xiāo)。稻城亞丁機場(chǎng)通航并開(kāi)通貨運以后，從稻城至成都耗時(shí)整整一天的車(chē)程縮短為近半小時(shí)的空中飛行，新鮮松茸僅僅依靠陸路運輸的單一方式被徹底打破，為我州的新鮮松茸打開(kāi)了省外市場(chǎng)，昆明、杭州都成為了熱銷(xiāo)地。
找塊人流量相對較多的地方，地上墊塊塑料布，野生食用菌往上一擺，只等顧客上前購買(mǎi)。這是我州過(guò)去農牧民群眾銷(xiāo)售食用菌的“標準配置”。然而隨著(zhù)“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，這種“標準配置”正從甘孜大地上悄然消失。
打折渚生態(tài)農畜產(chǎn)品有限責任公司負責人陳關(guān)雄先生每天最重要的任務(wù)之一就是對著(zhù)電腦下單，生活繁忙而充實(shí)。
作為我州新鮮食用菌“觸電”的代表企業(yè)之一，打折渚生態(tài)農畜產(chǎn)品有限責任公司一天發(fā)貨量最多時(shí)能達到3、4噸。僅在去年一年，打折渚就與甘孜移動(dòng)進(jìn)行合作，采用手機微信掃描二維碼的方式銷(xiāo)售時(shí)令鮮松茸。并且在我州報商聯(lián)盟打造的康巴商城“特等級松茸”平臺上進(jìn)行凍干菌種展銷(xiāo)；同時(shí)，還與順豐旗下2個(gè)廣州子公司擬定了新鮮野生菌銷(xiāo)售的合作意向。
目前，該企業(yè)正在京東商城頻道搭建“打折渚”品牌直營(yíng)店鋪，今年8月已開(kāi)館。企業(yè)負責人陳先生預估，借助京東電商平臺，網(wǎng)鋪一年的銷(xiāo)售額能達到500萬(wàn)元左右。其中以預售形式出現的新鮮野生食用菌在其盛產(chǎn)的黃金季將在銷(xiāo)售份額中占有重要一席，并成為網(wǎng)鋪極具時(shí)鮮代表性的農特產(chǎn)品之一。
借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，搭上“飛機+”，能讓更遠的食客更快地享用到甘孜州出產(chǎn)的最正宗、最新鮮的國家地理標記產(chǎn)品“雅江松茸”，同時(shí)讓農牧民群眾足不出戶(hù)就能銷(xiāo)售野生食用菌，增加收入。
地處橫斷山脈的我州，水電資源十分豐富。今年8月11日23時(shí)31分，黃金坪水電站5號機組順利通過(guò)72小時(shí)試運行，總裝機85萬(wàn)千瓦的黃金坪水電站6臺機組已全部投產(chǎn)營(yíng)運。這標志著(zhù)我州“一優(yōu)先二有序三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和富民優(yōu)勢邁出了堅實(shí)的一步。
“大型電站帶頭領(lǐng)跑，實(shí)現產(chǎn)業(yè)富民。”州發(fā)改委負責人告訴記者，今年猴子巖電站首臺42.5萬(wàn)千瓦機組將投產(chǎn)發(fā)電，長(cháng)河壩電站首臺65萬(wàn)千瓦完成裝機，龍洞電站16.5萬(wàn)千瓦力爭年內發(fā)電，金平、金元、黃金坪以及海子4座電站年內實(shí)現投產(chǎn)，新增裝機61.7萬(wàn)千瓦。同時(shí)，前溪河電站等16座小水電項目復核評估、環(huán)保臨時(shí)備案、補充完善相關(guān)要件等工作加快推進(jìn)，完成雞心梁子電站等19座小水電項目的環(huán)保、節能評估、項目選址意見(jiàn)及各專(zhuān)題要件的辦理，完成猴子巖500千伏送出工程及農網(wǎng)改造升級項目。
“實(shí)施‘六大戰略’，推進(jìn)綠色發(fā)展，決勝全面小康。”全州上下正以背水一戰、決戰決勝的勇氣和堅韌不拔、勇往直前的斗志，向著(zhù)小康目標闊步前行。
