中共四川省委書(shū)記 王東明
編者按
《中國旅游報》2016年9月2日發(fā)表了中共四川省委書(shū)記王東明的署名文章 《加快從旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省邁進(jìn)》，本報今日予以轉載。
旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的重要橋梁紐帶，是當今社會(huì )人們物質(zhì)生活和文化生活的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記從經(jīng)濟發(fā)展、民生福祉、國家戰略的高度，深刻闡述了旅游業(yè)發(fā)展中的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為新時(shí)期旅游業(yè)持續健康發(fā)展提供了根本遵循。四川認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神和中央決策部署，把旅游業(yè)放在全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的重要位置，“十二五”時(shí)期累計實(shí)現旅游總收入2.07萬(wàn)億元、旅游經(jīng)濟總量升至全國第5位，正加快從旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省邁進(jìn)。
旅游業(yè)已經(jīng)成為四川重要支柱產(chǎn)業(yè)
“天下山水之觀(guān)在于蜀”，四川旅游資源稟賦得天獨厚。這里自然風(fēng)光獨具魅力，擁有世界遺產(chǎn)5處、占全國十分之一，列入世界生物圈保護區網(wǎng)絡(luò )的保護區4處、全國排名第1。這里民族風(fēng)情濃郁多姿，有全國最大的彝族聚居區、第二大的藏族聚居區和唯一的羌族聚居區，神秘的民族習俗令人神往。這里多種文化交相輝映，有金沙—三星堆古蜀文化、三國蜀漢文化、紅色革命文化、地方民俗文化等，彰顯著(zhù)歷史的演進(jìn)傳承和深厚的文化底蘊。改革開(kāi)放以來(lái)，四川旅游業(yè)走過(guò)了從“接待事業(yè)型”到“經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)型”，再到“產(chǎn)業(yè)支撐型”的發(fā)展歷程，正在快步邁入大眾旅游新時(shí)代。
旅游是人民對美好生活的向往和追求，但一個(gè)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起是順應現代經(jīng)濟發(fā)展大勢的結果，其培育、發(fā)展、壯大必然建立在經(jīng)濟健康發(fā)展基礎之上。近年來(lái)，四川始終保持專(zhuān)注發(fā)展、轉型發(fā)展定力，堅定實(shí)施“三大發(fā)展戰略”，奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”，全省經(jīng)濟實(shí)現持續健康發(fā)展，經(jīng)濟總量邁上3萬(wàn)億元臺階，結構出現根本性變化，特別是交通等基礎設施條件顯著(zhù)改善，全省建成進(jìn)出川大通道27條，高速公路、鐵路通車(chē)總里程分別達6176公里、4700公里，成都雙流國際機場(chǎng)去年旅客吞吐量達到4220萬(wàn)人，隨著(zhù)天府國際機場(chǎng)加快建設，成都將成為國內第3個(gè)擁有“一市兩場(chǎng)”的特大型區域航空樞紐城市。這些為四川旅游業(yè)發(fā)展駛入快車(chē)道提供了有力支撐、注入了強大動(dòng)力。
在這個(gè)過(guò)程中，四川省委、省政府充分發(fā)揮旅游業(yè)對擴內需、調結構、促就業(yè)、惠民生的重要引擎作用，把旅游業(yè)納入全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，制定出臺《關(guān)于加快建設旅游經(jīng)濟強省的意見(jiàn)》，成立省旅游發(fā)展委員會(huì )，設立100億元旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展股權投資基金，深化旅游綜合改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)依法治旅規范市場(chǎng)工作，打出了政策扶持、資金保障、依法管理等一套“組合拳”，開(kāi)啟了四川旅游發(fā)展的黃金時(shí)期。近5年，全省新增5A級景區7家、總數達到10家，成功創(chuàng )建國家級旅游度假區、生態(tài)旅游示范區7個(gè);旅游總收入年均增長(cháng)26.9%、連續跨過(guò)5個(gè)千億元臺階。去年，接待國內省外游客2.45億人次、接待入境游客273.2萬(wàn)人次，旅游總收入達到6210.5億元，旅游業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達到15.19%，已經(jīng)成為四川經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
以全域旅游為抓手加快轉型升級步伐
旅游業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)進(jìn)入全民旅游和個(gè)性旅游為主的階段，全域旅游是轉型升級的根本途徑。簡(jiǎn)單而言，就是要改變單純建景區、修賓館的傳統模式，推動(dòng)資源、資金、政策、服務(wù)等圍繞旅游業(yè)聚集和布局，從供給側整體提升一個(gè)地區的旅游品質(zhì)，讓游客感到“一山一水總關(guān)情、一景一物都入心”。這些年，我們以?xún)?yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局為突破口，強化成都增長(cháng)極地位，推動(dòng)成德綿廣眉樂(lè )、成渝旅游經(jīng)濟帶建設，支持川西北、川南、雅攀西、川東北四大特色旅游經(jīng)濟區錯位發(fā)展，加快11個(gè)國家全域旅游示范區創(chuàng )建，打造大成都、大峨眉、大攀西、大巴山等重點(diǎn)旅游目的地，初步形成全省旅游多點(diǎn)多極支撐發(fā)展格局。
四川民族地區特別是藏區旅游資源得天獨厚。我們堅持生態(tài)保護第一、突出文化生態(tài)特色，高水平規劃發(fā)展中國最美藏區全域旅游，重點(diǎn)抓好稻城亞丁中國香格里拉生態(tài)旅游區、康定環(huán)貢嘎山國家生態(tài)旅游區等建設，推動(dòng)形成“北有九寨黃龍、南有稻城亞丁”的四川藏區旅游黃金品牌。同時(shí)，大力發(fā)展“藏家樂(lè )”“牧家樂(lè )”，對藏區城鄉建筑精心設計，深度挖掘雄奇高原景觀(guān)、濃郁民族風(fēng)情、神秘宗教文化等特色元素，讓游客處處體驗藏區旅游的獨特魅力。
蘆山地震災區也是四川旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區。重建中，我們從一開(kāi)始就明確以全域旅游為重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)業(yè)重建，災區基礎設施、公共服務(wù)設施、新農村建設等都充分考慮旅游功能，培育打造大熊貓、茶馬古道、蒙頂山茶等旅游品牌，推動(dòng)鄉村度假、農事體驗、山地生態(tài)旅游等新業(yè)態(tài)蓬勃興起。去年，災區旅游綜合收入實(shí)現152.3億元、比震前增長(cháng)近一倍，成為我省發(fā)展全域旅游的一次成功探索。
堅持做好深度融合發(fā)展這篇大文章
習近平總書(shū)記深刻指出“旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的重要動(dòng)力”。2008年國際金融危機以來(lái)，旅游業(yè)是最快走出低谷的產(chǎn)業(yè)之一。特別是隨著(zhù)新理念新技術(shù)新業(yè)態(tài)競相涌現，旅游資源范圍不斷擴大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長(cháng)，市場(chǎng)邊界不斷拓展，與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為必然趨勢，而且正當其時(shí)。
四川是“農家樂(lè )”的發(fā)源地，培育旅游新業(yè)態(tài)一直比較活躍，既做大了旅游“蛋糕”，又促進(jìn)了三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。比如，我們深化農旅結合，發(fā)展集休閑、觀(guān)光、體驗為一體的新型鄉村旅游，初步形成環(huán)城市天府農家、川西藏羌風(fēng)情、川南古村古鎮等鄉村旅游特色。比如，推進(jìn)文旅結合，充分發(fā)揮四川文化資源優(yōu)勢，打造了寬窄巷子、水磨古鎮等一批文化旅游精品，國際非遺節永久落戶(hù)成都，彝族火把節被譽(yù)為“世界三大狂歡節之一”。比如，探索康旅結合，推出海螺溝冰川溫泉、遂寧“中國死海”、綿陽(yáng)北川藥王谷等旅游產(chǎn)品，攀枝花正在打造全國首個(gè)陽(yáng)光康養旅游城。
在這個(gè)過(guò)程中，深入實(shí)施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”戰略，整合旅游、氣象、環(huán)保、公安等資源，搭建聯(lián)動(dòng)指揮、戶(hù)外應急救援和多語(yǔ)種旅游咨詢(xún)等平臺，初步形成集管理、服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)為一體的智慧旅游體系。我們還將進(jìn)一步拓展旅游在線(xiàn)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、電子支付等，全面提升信息化服務(wù)水平，讓大家到四川旅游更加便捷、更加安全、更加舒心。
用市場(chǎng)的辦法增強旅游發(fā)展新動(dòng)能
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，旅游業(yè)開(kāi)放性、包容性、競爭性特征更加鮮明。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下發(fā)展旅游，尤其需要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用，真正由市場(chǎng)說(shuō)了算、向市場(chǎng)要活力。這些年，我們始終把招商引資作為加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重來(lái)抓。大力實(shí)施旅游投資促進(jìn)“雙千億”工程，連續兩年舉辦中國(四川)國際旅游投資大會(huì )，連續3年舉辦四川國際旅游交易博覽會(huì )，創(chuàng )新方式搭建線(xiàn)上線(xiàn)下投融資平臺，引進(jìn)萬(wàn)達、華僑城等一批知名企業(yè)。2013年以來(lái)全省旅游招商簽約3857億元、完成投資2724億元，為四川旅游業(yè)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。
營(yíng)銷(xiāo)是旅游市場(chǎng)化最直接的體現。我們圍繞加快打造世界重要旅游目的地，在練好“內功”的同時(shí)，大張旗鼓推介四川：打造大九寨、大熊貓、大香格里拉等“金字招牌”，去年面向全球推出“四川，不僅僅有熊貓”的旅游新口號;與美國內華達州、韓國首爾等簽訂戰略合作協(xié)議，在法國、日本等6個(gè)國家和地區建立境外營(yíng)銷(xiāo)中心;精準對接國家“一帶一路”戰略，開(kāi)展“歐洲熊貓粉絲四川探親之旅”系列跨國營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。通過(guò)這些務(wù)實(shí)舉措，充分展示四川對外良好形象，不斷提高國際知名度和影響力，推動(dòng)“四川旅游熱”持續升溫。
始終把旅游富民作為根本目的
旅游業(yè)是最典型的富民產(chǎn)業(yè)。據統計，1個(gè)旅游直接從業(yè)人員能帶動(dòng)5個(gè)人間接就業(yè)。四川推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，始終把富民作為發(fā)展旅游的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng )建旅游景區、發(fā)展鄉村旅游、開(kāi)發(fā)旅游商品等帶動(dòng)群眾致富增收。目前，全省有400多萬(wàn)人從事旅游服務(wù)，以旅游為主導產(chǎn)業(yè)或重要產(chǎn)業(yè)的行政村超過(guò)5000個(gè)，發(fā)展鄉村旅游的農戶(hù)達到15萬(wàn)戶(hù)，越來(lái)越多的群眾吃上“旅游飯”、提前奔小康。
全面建成小康社會(huì )，重點(diǎn)在農村，難點(diǎn)在貧困地區。我省大小涼山彝區、高原藏區、秦巴山區、烏蒙山區既是集中連片特困地區，也是旅游資源最富集的地方。我們把旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重點(diǎn)，制定旅游扶貧專(zhuān)項規劃，實(shí)施“百A景區創(chuàng )建工程”，大力推進(jìn)旅游扶貧示范區、示范村、達標戶(hù)“三級聯(lián)創(chuàng )”，加大貧困地區旅游基礎設施和公共服務(wù)設施建設支持力度，探索以旅游資源、扶貧資金等入股參與旅游開(kāi)發(fā)，建立門(mén)票分紅、生態(tài)補償等利益聯(lián)結機制，讓貧困群眾從旅游業(yè)發(fā)展中獲得穩定收益。近3年全省鄉村旅游收入年均增長(cháng)26%、去年達到1708億元，發(fā)展鄉村旅游的農戶(hù)人均可支配收入1.35萬(wàn)元，旅游扶貧直接帶動(dòng)50余萬(wàn)人脫貧，有力增強了貧困地區造血能力，讓貧困群眾背靠山水美景摘下窮帽子、過(guò)上好日子。
明年，聯(lián)合國世界旅游組織第22屆大會(huì )將在成都舉辦，我們誠摯邀請海內外朋友走進(jìn)四川，暢游大美四川的好山好水，親身感受天府之國的無(wú)窮魅力。
（原載2016年9月2日《中國旅游報》）
