■王東明
隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )已滲透到社會(huì )各個(gè)方面，不僅改變了生產(chǎn)方式、生活方式，也影響著(zhù)人們的思維方式、行為方式。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )反映訴求，相對傳統方式更加便捷高效，越來(lái)越受到廣大群眾的青睞。認真對待好、妥善處理好群眾網(wǎng)上訴求，既是工作方法，也是基本要求，更是政治責任。四川省深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記網(wǎng)信工作會(huì )議重要講話(huà)精神，認真踐行網(wǎng)上群眾路線(xiàn)，建好用好管好干群互動(dòng)平臺，解決了一大批民生難題，促進(jìn)了科學(xué)民主決策，維護了社會(huì )和諧穩定。
高度重視以上率下，努力建好用好干群互動(dòng)平臺
習近平總書(shū)記強調“群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導干部就要到哪兒去”?；?ldquo;四川有3260萬(wàn)網(wǎng)民，全省近40%的群眾都上了網(wǎng)”的實(shí)際，省委堅持把通過(guò)網(wǎng)絡(luò )走群眾路線(xiàn)作為聯(lián)系服務(wù)群眾的重要方式，高度重視利用網(wǎng)絡(luò )做群眾工作，積極拓寬網(wǎng)民訴求表達互動(dòng)平臺，鋪就了群眾和黨委政府間的“高速路”，暢通了群眾反映訴求的“直通車(chē)”。一是強化領(lǐng)導推動(dòng)。專(zhuān)門(mén)成立網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組，省委主要領(lǐng)導擔任領(lǐng)導小組組長(cháng)，連續3年召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議，對網(wǎng)信工作和通過(guò)網(wǎng)絡(luò )走好群眾路線(xiàn)等作出專(zhuān)門(mén)部署，要求全省各級領(lǐng)導干部帶頭學(xué)網(wǎng)用網(wǎng)，不斷增強利用網(wǎng)絡(luò )做群眾工作的能力本領(lǐng)，認真回應網(wǎng)民關(guān)切，積極解決事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題。專(zhuān)門(mén)設立群眾給省委主要領(lǐng)導來(lái)信辦理工作小組，確保群眾來(lái)信和網(wǎng)上留言有人抓、有人辦、有人督促落實(shí)。二是以身作則帶動(dòng)。堅持經(jīng)常抽出時(shí)間，瀏覽人民網(wǎng)網(wǎng)民留言和省委書(shū)記信箱，查閱網(wǎng)民留言、來(lái)信和辦理情況。對網(wǎng)民訴求，要求相關(guān)責任部門(mén)對留言及時(shí)認領(lǐng)、及時(shí)交辦，辦理結果及時(shí)回復；對信訪(fǎng)部門(mén)和群眾給省委主要領(lǐng)導來(lái)信辦理工作小組每月梳理匯總的留言情況、輿情分析、來(lái)信留言摘報，堅持每期閱批；對排查梳理的典型突出問(wèn)題，責成相關(guān)領(lǐng)導和部門(mén)推動(dòng)化解；對網(wǎng)民提出的好的意見(jiàn)建議，要求相關(guān)部門(mén)認真研究、積極采納，并轉化為推動(dòng)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的政策措施。黨的十八大以來(lái)，網(wǎng)民給我留言14562條，我們按期辦理回復了14475條，按期回復率99.4%，個(gè)別復雜問(wèn)題在延期后也得到了有效辦理。目前，省、市、縣三級黨政主要領(lǐng)導都在互聯(lián)網(wǎng)上設立開(kāi)通了留言板、領(lǐng)導信箱，并建立工作專(zhuān)班，負責網(wǎng)民留言、網(wǎng)上信訪(fǎng)回復辦理工作。三是搭建平臺聯(lián)動(dòng)。堅持高起點(diǎn)規劃、高標準推進(jìn)、高效率運用，全力打造四川省網(wǎng)上信訪(fǎng)信息系統、省市縣三級網(wǎng)上投訴受理系統、省市縣視頻接訪(fǎng)系統和全省信訪(fǎng)數據統計分析系統，開(kāi)通省市縣黨政主要領(lǐng)導人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理平臺和全省信訪(fǎng)數據交換平臺，形成了以“4系統+2平臺”為核心的“互聯(lián)網(wǎng)+信訪(fǎng)”新格局。在各級領(lǐng)導干部的重視和網(wǎng)絡(luò )平臺的支撐下，“數據多跑路、群眾少跑腿”正在成為現實(shí)，網(wǎng)友反映問(wèn)題的積極性也越來(lái)越高，去年全省辦理網(wǎng)上信訪(fǎng)數量占信訪(fǎng)總量的45.4%，網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)成為群眾反映訴求重要渠道。
健全機制規范辦理，確保件件有著(zhù)落事事有回音
群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò )反映訴求，是對黨委政府的信任。幫助網(wǎng)民和廣大群眾解決問(wèn)題，是踐行為民服務(wù)宗旨的要求，也是黨委政府的責任。近年來(lái)，我們把辦理網(wǎng)民留言和訴求，作為一項入人心、暖人心、得人心的經(jīng)常性工作，著(zhù)力建立一套務(wù)實(shí)管用的制度機制，把線(xiàn)上流轉、線(xiàn)下辦理貫通起來(lái)，努力將網(wǎng)民的訴求回應好、解決好。一是健全辦理機制。相繼出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好人民網(wǎng)網(wǎng)民給省委書(shū)記、省長(cháng)留言辦理工作的意見(jiàn)》《省委書(shū)記、省長(cháng)信箱辦理規程》和《四川省網(wǎng)上投訴事項辦理規程》《四川省關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》等，建立了定期瀏覽、網(wǎng)上交辦、限時(shí)辦結等制度，形成了一套具體的操作規范、工作標準，提升了辦理質(zhì)效。二是強化督導檢查。建立信訪(fǎng)工作約談、通報、倒查和責任追究制度，壓實(shí)領(lǐng)導責任、部門(mén)責任和屬地責任。建立第三方參與信訪(fǎng)工作機制，邀請人大代表、政協(xié)委員和四川電視臺、《四川日報》、《華西都市報》等新聞媒體參加信訪(fǎng)突出問(wèn)題實(shí)地督查。去年以來(lái)，對久拖不決的積案難案和信訪(fǎng)重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展了4次全省面上的統籌實(shí)地督查，有力推動(dòng)了群眾訴求及時(shí)就地解決。三是開(kāi)展滿(mǎn)意度評價(jià)。建立信訪(fǎng)事項辦理群眾滿(mǎn)意度評價(jià)制度，對在網(wǎng)上初次登記受理的信訪(fǎng)事項全部納入群眾滿(mǎn)意度評價(jià)，主動(dòng)接受群眾監督，保障群眾在信訪(fǎng)領(lǐng)域的知情權、參與權、表達權、監督權。去年，在信訪(fǎng)事項辦理滿(mǎn)意度評價(jià)中，群眾對信訪(fǎng)部門(mén)滿(mǎn)意度達86.4%，對責任部門(mén)滿(mǎn)意度達82.3%。通過(guò)這些行之有效的制度和辦法，努力做到群眾網(wǎng)上訴求“網(wǎng)上有人看、網(wǎng)下有人辦、辦理有反饋、結果有評價(jià)”。
堅持“鍵對鍵”和“面對面”相結合，持續“走基層”辦好事辦實(shí)事
網(wǎng)絡(luò )是虛擬的，百姓的需求卻是具體的、現實(shí)的，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )聯(lián)系和服務(wù)群眾，不能掛在嘴上，不能搞“虛功”，必須把網(wǎng)絡(luò )民聲轉化為實(shí)際行動(dòng)，讓包括廣大網(wǎng)民在內的廣大群眾得到“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)”的實(shí)惠。近年來(lái)，四川省委堅持網(wǎng)上聽(tīng)民意，網(wǎng)下解民憂(yōu)，連續3年在全省開(kāi)展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng)，解決了一大批廣大群眾最直接、最現實(shí)、最迫切的利益問(wèn)題。一是廣泛聽(tīng)民意把準群眾需求。組織全省機關(guān)干部開(kāi)展大走訪(fǎng)、大調研，拜群眾為師，向群眾問(wèn)計，真切感受群眾疾苦，真誠傾聽(tīng)群眾呼聲，有針對性地收集廣大群眾對上學(xué)、看病、就業(yè)、安居、飲水、行路、用電、通信等各方面的意見(jiàn)建議，努力掌握群眾真實(shí)需求。二是全面動(dòng)員下基層解民憂(yōu)。全省300多萬(wàn)機關(guān)干部不分上級下級，不分行政事業(yè)，不分城市農村，紛紛走出機關(guān)，走進(jìn)群眾家門(mén)，廣泛開(kāi)展送溫暖、送文化、送科技、送服務(wù)等活動(dòng)，幫助群眾解決民生難題。特別是6萬(wàn)多名藏區干部與25萬(wàn)多戶(hù)農牧民結對認親，通過(guò)一次次上門(mén)問(wèn)候，一件件好事實(shí)事，進(jìn)一步融洽了干群關(guān)系，有力地促進(jìn)了民族團結、社會(huì )和諧穩定。三是領(lǐng)導攻堅化解積案難案。建立省領(lǐng)導聯(lián)系指導市（州）和基層工作制度，每位省領(lǐng)導聯(lián)系指導1個(gè)市、1個(gè)縣、1個(gè)村和1至2戶(hù)貧困戶(hù)，既深入一線(xiàn)、掌握實(shí)情，又解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。近年來(lái)，我先后7次到聯(lián)系的中江縣，深入城鎮鄉村、田間地頭、工業(yè)園區、企業(yè)車(chē)間、項目建設現場(chǎng)和困難群眾家中，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，幫助協(xié)調解決實(shí)際困難，并在中江縣帶頭接訪(fǎng)。2015年，全省19位省領(lǐng)導接訪(fǎng)，包案化解2065件信訪(fǎng)積案難案，帶動(dòng)全省縣級以上領(lǐng)導干部參加接訪(fǎng)下訪(fǎng)4.2萬(wàn)人次、接待群眾13.3萬(wàn)人次，處理積案2.3萬(wàn)余件。通過(guò)網(wǎng)上聽(tīng)民意、網(wǎng)下“走基層”，既解決了一大批民生難題，也為干部隊伍建設注入了源頭活水。
借力網(wǎng)絡(luò )匯聚民意民智，不斷提高科學(xué)決策和管理水平
網(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。通過(guò)上網(wǎng)收集信息、了解網(wǎng)民對重要問(wèn)題的關(guān)切，是領(lǐng)導干部聯(lián)系群眾的重要渠道，也是必須掌握的一種工作方法。近年來(lái)，我們充分利用大數據、云計算、輿情監測等新技術(shù)、新工具，建立完善數據分析中心，打造“互聯(lián)網(wǎng)+信訪(fǎng)”深度應用平臺，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )了解掌握群眾所思所愿，收集吸納群眾意見(jiàn)建議，宣傳黨的方針政策，收到了明顯成效。一是傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)建議助力科學(xué)決策。全省3260萬(wàn)網(wǎng)民，是巨大的民間智慧“思想庫”。我們充分發(fā)掘信訪(fǎng)大數據這座“富礦”，加強對群眾來(lái)信留言反映的意見(jiàn)建議收集分析，特別是圍繞全省工作大局，對脫貧攻堅、災后恢復重建、供給側結構性改革等重點(diǎn)工作的意見(jiàn)進(jìn)行分類(lèi)研究；對經(jīng)濟下行壓力加大、投融資理財、房地產(chǎn)等涉眾型信訪(fǎng)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調研，多角度了解群眾期盼、總結工作得失，為黨委政府改進(jìn)工作、完善政策和科學(xué)決策提供了有益參考。二是加強輿情監測提前防范風(fēng)險。建立輿情監測、研判、預警、應對機制，定期對網(wǎng)民留言，網(wǎng)上信訪(fǎng)比較突出、比較集中的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，及時(shí)發(fā)現和掌握帶有普遍性、傾向性、苗頭性問(wèn)題，分類(lèi)分層落實(shí)責任主體，及時(shí)理順情緒，提前化解矛盾，避免小問(wèn)題拖成大問(wèn)題，避免一般性問(wèn)題演變成信訪(fǎng)突出問(wèn)題。對群體性、煽動(dòng)性的行動(dòng)信息提前預警、提前處置，有效地防范了穩定風(fēng)險。三是注重輿論引導凝聚發(fā)展合力。堅持把回應群眾關(guān)切的過(guò)程作為密切干群聯(lián)系增進(jìn)相互了解的過(guò)程，把留言辦理答復的過(guò)程作為宣傳黨委政府方針政策的過(guò)程，在治蜀興川總體部署、脫貧攻堅重點(diǎn)任務(wù)、全面深化改革重大安排等方面大力宣傳、主動(dòng)發(fā)聲，與廣大網(wǎng)友坦誠相待、深入溝通，引導群眾關(guān)心理解支持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，最大限度減少了不和諧因素，最大限度地凝聚了正能量，全省總體上呈現出經(jīng)濟持續健康發(fā)展、民生不斷得到改善、社會(huì )大局和諧穩定、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面。 （作者為中共四川省委書(shū)記）
