推進(jìn)綠色發(fā)展、建設美麗四川，是落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局、踐行新發(fā)展理念的重大舉措，是適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、加快轉型發(fā)展的時(shí)代要求，是滿(mǎn)足全省人民對良好生態(tài)環(huán)境新期待、全面建成小康社會(huì )的責任擔當，是筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障、維護國家生態(tài)安全的戰略使命。
如何推進(jìn)綠色發(fā)展？省委十屆八次全會(huì )提出要推動(dòng)實(shí)現“六個(gè)轉變”，與會(huì )代表認為，“六個(gè)轉變”體現了省委立足四川實(shí)際，對因地制宜深入推進(jìn)綠色發(fā)展實(shí)踐的辯證思考。
■董世梅 王成棟 熊筱偉 李淼 王眉靈
知行合一
推動(dòng)綠色發(fā)展理念和實(shí)踐落地生根
推動(dòng)發(fā)展觀(guān)念向生態(tài)優(yōu)先轉變，切實(shí)筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障
推動(dòng)治理方式向依法治理轉變，不斷健全完善生態(tài)文明建設的體制機制
“推進(jìn)綠色發(fā)展，首先要轉變觀(guān)念，從過(guò)度重視GDP的傳統發(fā)展觀(guān)念中跳脫。”不少與會(huì )代表都提出類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)。“知”是“行”的前提。全會(huì )提出，要推動(dòng)發(fā)展觀(guān)念向生態(tài)優(yōu)先轉變，切實(shí)筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障。開(kāi)展大規模綠化全川行動(dòng)，集中打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰。
綠水青山就是金山銀山，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。甘孜州州長(cháng)益西達瓦對此深有體會(huì )：去年當地啟動(dòng)全域生態(tài)修復與保護，全面限制礦產(chǎn)、水電開(kāi)發(fā)，經(jīng)濟發(fā)展并未因此放緩。“去年，稻城沒(méi)有挖一粒金，也沒(méi)新建電站，但生態(tài)好了、游客多了，全縣地方公共財政收入首破億元，是2010年的10倍。”
“四川是長(cháng)江上游的重要生態(tài)屏障和水源涵養地，樹(shù)多一棵，進(jìn)入長(cháng)江的泥沙就能少一點(diǎn)。”省林業(yè)廳廳長(cháng)堯斯丹給出數據：四川的森林、濕地兩大生態(tài)系統每年可減少水土流失1億噸。
觀(guān)念轉變了，“行”如何快速有力？全會(huì )提出，要推動(dòng)治理方式向依法治理轉變，不斷健全完善生態(tài)文明建設的體制機制。
內江市市長(cháng)任曉春建議，要提高破壞環(huán)境者的違法成本，尤其是經(jīng)濟上的處罰要有“痛感”，“如果違法成本遠遠高于技改投入、環(huán)境保護等成本，那么就可以引導企業(yè)選擇后者，而忌憚破壞環(huán)境。”“機制體制的完善，讓我們在保護生態(tài)環(huán)境時(shí)有本明白賬。”廣元市委書(shū)記王菲說(shuō)，廣元曾遭遇水危機，去年甘肅隴南銻污染事件，就造成當地直接經(jīng)濟損失不菲，但只能自己買(mǎi)單。6月1日起，我省在岷江、沱江、嘉陵江干流及重要支流實(shí)施水環(huán)境生態(tài)補償制度。按照規定，污染者將向下游賠付水環(huán)境賠償金，受益者將向上游支付水環(huán)境改善金，“獎罰有依據，大家心服口服。”
責任機制的建立也很重要。全會(huì )提出，各級黨委、政府對本地推進(jìn)綠色發(fā)展負總責，黨政主要領(lǐng)導親自抓，層層壓緊壓實(shí)責任，完善生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度。
有加有減
培育綠色發(fā)展新引擎
推動(dòng)產(chǎn)品供給向優(yōu)質(zhì)環(huán)保轉變，加快構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系
推動(dòng)生產(chǎn)方式向節約高效轉變，切實(shí)提高全要素生產(chǎn)率
全會(huì )提出，要推動(dòng)產(chǎn)品供給向優(yōu)質(zhì)環(huán)保轉變，加快構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，要推動(dòng)生產(chǎn)方式向節約高效轉變，切實(shí)提高全要素生產(chǎn)率。
如何從產(chǎn)品供給和生產(chǎn)方式等供給端著(zhù)手，培育綠色發(fā)展新引擎？
“既要做好加法，也要做好減法。”攀鋼集團公司黨委副書(shū)記、工會(huì )主席張治杰帶來(lái)一個(gè)案例，公司投入4億元左右的高爐渣提鈦技術(shù)已經(jīng)取得突破性進(jìn)展，該技術(shù)可從鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程中的廢渣中提取二氧化鈦。“減少了工業(yè)廢棄物排放的同時(shí)，又增加了二氧化鈦這一產(chǎn)品，增加了企業(yè)收益。”
“加減法”的邏輯適用于整個(gè)工業(yè)的提質(zhì)增效發(fā)展。“我們在新興產(chǎn)業(yè)培育上做‘加法’，在節能減排上做‘減法’。一方面著(zhù)力培育高技術(shù)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)，另一方面在傳統產(chǎn)業(yè)改造升級提升上下功夫，降低資源、能源消耗。”省經(jīng)濟和信息化委主任陳新有如是說(shuō)。在他看來(lái)，“加法”還要做在大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上。目前，我省初步形成以成都、自貢為重點(diǎn)的節能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集群。
服務(wù)業(yè)提高綠色低碳發(fā)展水平同樣要“加減”并舉。對涼山州委書(shū)記林書(shū)成來(lái)說(shuō)，當地要先做好服務(wù)業(yè)發(fā)展“加法”。“上半年涼山旅游收入增速超過(guò)30%，是唯一兩位數高速增長(cháng)的行業(yè)。不過(guò)供給依然不足，游客人均消費僅600元。”他說(shuō)，今年將抓好安寧河谷休閑度假走廊建設和邛海旅游區提升改造，增加有效供給。
全會(huì )提出，優(yōu)先發(fā)展電子商務(wù)、現代物流、現代金融、科技服務(wù)、養老健康服務(wù)業(yè)，實(shí)施“綠色四川”旅游行動(dòng)計劃，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。有與會(huì )代表解讀，“優(yōu)先”二字表明，服務(wù)業(yè)的“減法”應該做在傳統服務(wù)業(yè)上，現代服務(wù)業(yè)的比重必須提高。
“加減法”還做到了稻田里。在崇州，30年前為了“撿個(gè)鹽巴錢(qián)”的稻田養魚(yú)煥發(fā)了新生機——不僅減少近一半化肥農藥的使用，還讓米質(zhì)更好、售價(jià)更高，增加了單位面積稻田的收益。“農牧結合、種養循環(huán)，正是全省現代農業(yè)著(zhù)力重點(diǎn)。”省農業(yè)廳廳長(cháng)祝春秀指出。
形神兼備
實(shí)現生活空間宜居適度
推動(dòng)城鄉建設向和諧相融轉變，著(zhù)力建設生態(tài)文明美麗家園
推動(dòng)生活方式向綠色低碳轉變，形成全民參與、共建共享的良好社會(huì )風(fēng)尚
全會(huì )提出要推動(dòng)城鄉建設向和諧相融轉變，著(zhù)力建設生態(tài)文明美麗家園。
城與鄉和諧相融的表述，讓資陽(yáng)市市長(cháng)陳吉明眼睛一亮，“鄉鎮夾在城市和農村中間，過(guò)去在城鄉建設中常常是‘被遺忘環(huán)節’。”他說(shuō)，因人口集聚，鄉鎮成為污水橫流、垃圾遍地的生態(tài)“短板”。之所以如此，源于“形”和“神”的缺失——一方面城鄉建設失衡，撐不起綠色發(fā)展的“形”；另一方面，生態(tài)文明理念、綠色生活方式?jīng)]有形成，聚不攏綠色發(fā)展的“神”。
如何才能“形神兼備”？就“形”而言，全會(huì )提出，落實(shí)主體功能區規劃，實(shí)行差別化區域發(fā)展政策，嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)。加快建設美麗城鎮，讓城鎮生活更加貼近自然生態(tài)。加快建設美麗鄉村，加快彝家新寨、藏區新居、巴山新居、烏蒙新村建設。
遂寧市委書(shū)記、市長(cháng)趙世勇介紹，近年來(lái)當地為保障生態(tài)功能區建設，婉拒逾60個(gè)環(huán)境不友好項目。落實(shí)主體功能區規劃，倒逼遂寧率先轉型發(fā)展，實(shí)現生產(chǎn)空間的集約高效。
就“神”而言，全會(huì )提出，要推動(dòng)生活方式向綠色低碳轉變，形成全民參與、共建共享的良好社會(huì )風(fēng)尚。全社會(huì )都要動(dòng)員起來(lái)，大力開(kāi)展綠色健康生活行動(dòng)，把綠色低碳理念滲透進(jìn)生產(chǎn)生活的方方面面。“全民參與共建共享，才能讓綠色發(fā)展可持續。”與會(huì )代表有這樣的共識。
省環(huán)保廳廳長(cháng)姜曉亭認為，政府不僅要“管”，更要“引”，引導公眾提高環(huán)保意識和知識，引導企業(yè)在環(huán)保產(chǎn)品上攻關(guān)。成都市委書(shū)記、市長(cháng)唐良智表示，將通過(guò)提供綠色公共服務(wù)助推轉變。到2020年，成都市民出行的70%將靠環(huán)境友好的公共交通承擔。四川理工學(xué)院黨委書(shū)記汪明義認為，要充分發(fā)揮教育功能，推廣垃圾分類(lèi)等綠色發(fā)展理念。廣元市利州區嘉陵街道上河街社區黨委書(shū)記黃巧則表示，將通過(guò)搭建舉報浪費行為的公共監督平臺、設置垃圾分類(lèi)裝置等，讓綠色發(fā)展融入百姓日常生活。
