新華網(wǎng) 2015年07月23日
李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議
決定推廣隨機抽查機制 以創(chuàng )新事中事后監管營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境
部署加快轉變農業(yè)發(fā)展方式 走安全高效綠色發(fā)展之路
確定全面實(shí)施城鄉居民大病保險 更好守護困難群眾生命健康
新華網(wǎng)北京7月22日電 國務(wù)院總理李克強7月22日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定推廣隨機抽查機制，以創(chuàng )新事中事后監管營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境；部署加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，走安全高效綠色發(fā)展之路；確定全面實(shí)施城鄉居民大病保險，更好守護困難群眾生命健康。
會(huì )議指出，持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，創(chuàng )新事中事后監管，大力推廣隨機抽查機制，對于克服“任性”檢查，實(shí)行“陽(yáng)光”、文明執法，促使市場(chǎng)主體自覺(jué)守法，營(yíng)造公平競爭環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，具有重要意義。會(huì )議確定，一是堅持依法監管，法律法規規章沒(méi)有規定的，一律不得擅自開(kāi)展檢查。二是各市場(chǎng)監管部門(mén)要公布抽查事項目錄，逐項明確抽查依據、主體、內容等。重點(diǎn)抽查風(fēng)險較高、投訴舉報多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴重違法記錄的市場(chǎng)主體。三是建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”機制，嚴格限制監管部門(mén)自由裁量權。四是及時(shí)向社會(huì )公布抽查及處理結果，與社會(huì )信用體系相銜接，建立誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。使廣大市場(chǎng)主體不為“隨意執法”所擾，不越雷池合法經(jīng)營(yíng)。
會(huì )議認為，“三農”工作事關(guān)國家全局，任何時(shí)候都要放在基礎位置。要堅持以增強糧食生產(chǎn)能力為首要前提、以提高質(zhì)量效益為主攻方向、以可持續發(fā)展為重要內容、以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力、以尊重農民主體地位為基本遵循，完善補貼、價(jià)格等機制，大力轉變農業(yè)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)和資源利用方式。一要通過(guò)改造中低產(chǎn)田、增加有效灌溉面積等，提高糧食安全保障水平。對接市場(chǎng)需求優(yōu)化農業(yè)結構，鼓勵發(fā)展種養結合循環(huán)農業(yè)，推廣主要農作物輪作和間作套作，實(shí)施馬鈴薯等主食加工提升行動(dòng)，積極發(fā)展草食畜牧業(yè)。二要推進(jìn)多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，加強耕地保護，引導農戶(hù)依法有序流轉承包地，鼓勵發(fā)展規模種養業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)和農村服務(wù)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、物流、營(yíng)銷(xiāo)等一體化發(fā)展，延伸價(jià)值鏈。三要強化農業(yè)科技支撐，實(shí)施現代種業(yè)提升工程，推進(jìn)農業(yè)機械化、信息化，加強國際合作，提高農業(yè)綜合競爭力和抗風(fēng)險能力。四要大力發(fā)展節水農業(yè)，全面推行標準化生產(chǎn)，加強畜禽糞污、秸稈、農膜等資源化利用和農業(yè)面源污染治理，力爭到2020年實(shí)現化肥和農藥使用量零增長(cháng)，提高農產(chǎn)品質(zhì)量，為餐桌上的安全提供源頭保障。
會(huì )議指出，城鄉居民大病保險是中國特色社會(huì )主義醫療保障體系的重要組成部分，把社會(huì )保障與商業(yè)保險相結合是持續深化醫改的重大創(chuàng )新。會(huì )議決定，一是從城鎮居民基本醫保和新農合基金中劃出一定比例或額度作為大病保險資金，2015年底前使大病保險覆蓋所有城鄉居民基本醫保參保人，對參保大病患者需個(gè)人負擔的醫療費用給予保障，今年支付比例達到50%以上，今后還要逐步提高，有效減輕大病患者就醫負擔。到2017年，建立比較完善的大病保險制度。二是按照收支平衡、保本微利的要求，原則上由政府招標選定商業(yè)保險機構承辦大病保險，保費實(shí)行單獨核算，確保資金安全和償付能力。三是與醫療救助等緊密銜接，對經(jīng)大病保險支付后自付費用仍有困難的患者，由醫療救助、慈善救助等給予幫助，共同發(fā)揮托底保障功能，有效防止發(fā)生家庭災難性醫療支出，防范沖擊社會(huì )道德底線(xiàn)的事情出現，顯著(zhù)提升城鄉居民醫療保障公平性。
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