人民網(wǎng) 2022年02月27日
近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定出臺了《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)的若干政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策》）。業(yè)界人士表示，《政策》強調強化財稅金融支持、挖掘投資外貿潛能、破解供給瓶頸制約、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，實(shí)招硬招多，政策含金量高，在已出臺的各項振作工業(yè)經(jīng)濟運行政策的基礎上，進(jìn)一步擴圍提效并形成疊加倍增效應，將為工業(yè)平穩運行和高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造出更加良好的政策環(huán)境。
財稅金融精準施策，加強供給保障。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(cháng)張立表示，《政策》一方面精準施策，圍繞制造業(yè)、中小微企業(yè)、綠色轉型、科技創(chuàng )新等關(guān)鍵領(lǐng)域，在延續實(shí)施部分到期的減稅降費政策的前提下，提出力度更大的結構性措施和量化指標，為穩定市場(chǎng)主體、夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎保駕護航；另一方面，《政策》在保障工業(yè)用地、用能和環(huán)境治理等方面強調跨期考核，避免“一刀切”，進(jìn)一步增強了政策彈性，有利于促進(jìn)資源要素向實(shí)體經(jīng)濟聚集，激發(fā)工業(yè)增長(cháng)潛力。
保供穩價(jià)持續發(fā)力，穩定市場(chǎng)預期。張立認為，在經(jīng)歷2021年大宗產(chǎn)品價(jià)格持續上漲、能源要素保障不足帶來(lái)的影響之后，保供穩價(jià)成為保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定的重要前提?！墩摺丰槍Ω吆哪苄袠I(yè)提出了階梯電價(jià)等措施，為各地高耗能產(chǎn)業(yè)改造提升設定了合理預期。同時(shí)，繼續強調重要原材料和初級產(chǎn)品的保供穩價(jià)重要性，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、提升再生資源綜合利用等方面提出了鼓勵措施，為加強大宗原材料供需對接、打通重點(diǎn)產(chǎn)品供給堵點(diǎn)卡點(diǎn)、穩定市場(chǎng)預期等方面提供了政策保障。
投資外貿多管齊下，提振有效需求。2021年，在內需持續低迷情況下，我國制造業(yè)投資持續發(fā)力，外貿出口“一枝獨秀”，成為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟平穩運行的重要力量。張立建議，面對外部環(huán)境復雜多變、我出口替代效應減弱、房地產(chǎn)等領(lǐng)域投資下滑等需求收縮因素，需要多管齊下穩住投資和外貿，進(jìn)一步增強工業(yè)發(fā)展內生動(dòng)能。
張立認為，在穩投資方面，《政策》注重盤(pán)活存量與優(yōu)化增量并舉，在實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、推進(jìn)節能降碳技術(shù)改造、加強新型基礎設施建設等方面進(jìn)行系列部署，推動(dòng)形成更多有效投資。在穩外貿方面，《政策》制定了支持海外倉等新型外貿模式、穩定海運收費等方面支持措施，這將有利于鞏固外貿出口增勢，暢通國際大循環(huán)，降低出口成本，緩解企業(yè)“增收不增利”困境。
政策落地上下聯(lián)動(dòng)，增強發(fā)展韌性。制造業(yè)是振興實(shí)體經(jīng)濟的主戰場(chǎng)，重視和支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展推動(dòng)了制造業(yè)比重提升，數據顯示，制造業(yè)比重從2020年的26.2%提升至2021年的27.4%，這為有效應對疫情、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全夯實(shí)了基礎。在張立看來(lái)，《政策》進(jìn)一步聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，不僅從強鏈補鏈、綠色低碳轉型、新型基礎設施建設、數字化改造升級、中小企業(yè)紓難解困等方面布局各項政策，更從監測調度、評估評價(jià)、發(fā)揮合力等方面做出系統部署，為政策精準實(shí)施和落地見(jiàn)效提供了制度保障。
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