人民網(wǎng) 2021年10月17日
7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議提出：“加快貫通縣鄉村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系?！贝撕?，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快農村寄遞物流體系建設的意見(jiàn)》。農村地區快遞物流配送體系應如何建設？記者專(zhuān)訪(fǎng)了國家郵政局局長(cháng)馬軍勝。
農村寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )不斷健全
記者：請您介紹我國農村寄遞物流體系的發(fā)展現狀？
馬軍勝：黨的十八大以來(lái)，郵政快遞業(yè)堅決落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅和鄉村振興的決策部署，推動(dòng)郵政、快遞網(wǎng)絡(luò )“雙下沉”，不斷加強農村寄遞物流體系建設，取得了長(cháng)足的進(jìn)步。
一是服務(wù)網(wǎng)絡(luò )不斷健全。鄉鎮郵政局所補白、快遞下鄉、建制村直接通郵三大工程如期完成，并啟動(dòng)了“快遞進(jìn)村”工程。目前，農村鄉鎮郵政局所已經(jīng)實(shí)現全覆蓋，建制村已經(jīng)實(shí)現100％直接通郵，郵政普遍服務(wù)均等化基本實(shí)現；98%的鄉鎮有了快遞網(wǎng)點(diǎn)。目前，一半以上的建制村實(shí)現了快遞服務(wù)到村。
二是渠道作用更好發(fā)揮。農村寄遞物流與現代農業(yè)、農村電商協(xié)同發(fā)展成效不斷顯現，在農產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費品下鄉進(jìn)村中分量越來(lái)越重。去年，全國農村地區收投快件量超過(guò)300億件，帶動(dòng)工業(yè)品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城銷(xiāo)售超過(guò)1.5萬(wàn)億元，累計打造了保定山藥、菏澤牡丹、開(kāi)封大蒜、襄陽(yáng)鵝蛋和延安蘋(píng)果等年業(yè)務(wù)量超千萬(wàn)件的快遞服務(wù)現代農業(yè)金牌項目60個(gè)、超百萬(wàn)件項目260個(gè)，幫助農民增收致富。今年上半年，各地已形成業(yè)務(wù)量超千萬(wàn)件快遞服務(wù)現代農業(yè)金牌項目45個(gè)，超百萬(wàn)件項目249個(gè)，接近去年全年水平。
三是惠民效果持續增強。郵政快遞與農村群眾的距離越來(lái)越近。在建制村全部直接通郵后，農村群眾實(shí)現足不出村就能享受郵政服務(wù)。在“快遞進(jìn)村”工程實(shí)施后，快遞直達農村和農產(chǎn)品從田間地頭直發(fā)城市的比例在快速提升。隨著(zhù)快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案制度實(shí)施，大量快遞小哥返鄉開(kāi)辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，還帶動(dòng)了一大批農村群眾離土不離鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
為農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售注入新動(dòng)能
記者：農村寄遞物流體系形成后對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展將產(chǎn)生怎樣的積極影響？
馬軍勝：農村寄遞物流是農產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費品下鄉進(jìn)村的重要渠道之一，對滿(mǎn)足農村群眾生產(chǎn)生活需要、釋放農村消費潛力、促進(jìn)鄉村振興具有重要意義。
一是惠及廣大農村群眾。隨著(zhù)農村寄遞物流體系的建設，特別是補齊寄遞物流基礎設施短板，快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )將進(jìn)一步健全、完善。廣大農民可以享受到更加便利的寄遞服務(wù)，城鄉服務(wù)水平差距將進(jìn)一步縮小，實(shí)現更加協(xié)調均衡的發(fā)展。
二是降低農村物流成本。農村寄遞物流體系建設的過(guò)程中，將不斷推動(dòng)農村各類(lèi)資源的整合，特別是郵政、交通、供銷(xiāo)、商務(wù)等資源有機結合，避免重復建設、資源浪費等情況，能夠有效降低農村物流運行成本，破解農村地區消費設施不足和銷(xiāo)售渠道不暢的問(wèn)題，提升農村物流效能。
三是推動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展。郵政、快遞企業(yè)網(wǎng)絡(luò )覆蓋廣、末端服務(wù)深的優(yōu)勢，將為農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售注入新動(dòng)能，特別是對農村電子商務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的作用。健全的農村寄遞物流體系將連通城鄉，使全國各地的生產(chǎn)、生活資料更加順暢地運到農村，使具有地方特色的農產(chǎn)品更加高效地到達城市，為農業(yè)發(fā)展、農民增收提供更加有力的支持和保障。
繼續做好“快遞進(jìn)村”工作
記者：下一步，國家郵政局將如何推進(jìn)農村寄遞物流體系的建設？
馬軍勝：農村寄遞物流體系建設是一項系統性工程，需要綜合施策。
一是抓好“一個(gè)關(guān)鍵”。這個(gè)關(guān)鍵就是分類(lèi)推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。在東中部農村地區，將注重發(fā)揮有效市場(chǎng)作用，引導和調動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，加強商業(yè)合作，建設村級快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和寄遞物流綜合服務(wù)站，在提升快遞進(jìn)村水平方面多下功夫。在西部農村地區，需要發(fā)揮有為政府作用，有效依托郵政企業(yè)農村地區網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，整合共享交通、供銷(xiāo)、商務(wù)等各類(lèi)公共資源，大力發(fā)展郵快合作、快交合作、快商合作，努力解決快遞服務(wù)雙向通達難題。
二是釋放“兩個(gè)活力”。實(shí)現農村寄遞物流體系建設的可持續發(fā)展，必須充分依靠市場(chǎng)主體，進(jìn)一步激發(fā)釋放市場(chǎng)主體活力和社會(huì )參與活力。為此，我們將繼續深化農村寄遞物流“放管服”改革。激發(fā)市場(chǎng)主體活力方面，將簡(jiǎn)化農村快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續，取消過(guò)多過(guò)嚴的限制，鼓勵發(fā)展農村快遞末端服務(wù)。激發(fā)社會(huì )參與活力方面，我們將推動(dòng)地方落實(shí)屬地責任，出臺網(wǎng)絡(luò )建設、運營(yíng)保障等配套政策，鼓勵支持寄遞企業(yè)、電商企業(yè)和社會(huì )資本參與農村寄遞物流體系建設。
三是調動(dòng)“多種資源”。農村寄遞物流要發(fā)展，既需要寄遞物流企業(yè)加強投入，也需要利用好交通、供銷(xiāo)、商貿流通等資源和村內公共設施。既需要農村寄遞物流體系自身的發(fā)展，也需要有效服務(wù)好、協(xié)調好上下游市場(chǎng)。為此，國家郵政局將會(huì )同相關(guān)單位建立工作協(xié)調機制，研究出臺配套政策措施，形成政策合力。同時(shí)，指導各地健全末端共同配送體系，統籌農村地區寄遞物流資源，鼓勵各類(lèi)物流平臺采取多種方式合作共用末端配送網(wǎng)絡(luò )，在設施建設、運營(yíng)維護、安全責任等方面實(shí)現有效銜接，推動(dòng)實(shí)現各類(lèi)市場(chǎng)主體互利共贏(yíng)。
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