人民網(wǎng) 2019年12月01日
多個(gè)重要文件待出
11月28日，在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上，中央農辦主任、農業(yè)農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦表示，第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年，新一輪延包細則將明確。下一步將選擇部分縣開(kāi)展延包試點(diǎn)，延包的高峰期將集中在2026年到2028年。此外，我國將抓緊修改完善《土地經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法》等相關(guān)配套法律法規和政策措施，在延包大面積操作實(shí)行之前由中央和有關(guān)部門(mén)出臺指導意見(jiàn)。
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）日前正式公布。韓長(cháng)賦介紹，《意見(jiàn)》明確了長(cháng)久不變的政策內涵，歸納起來(lái)是“兩不變、一穩定”，即保持土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本制度長(cháng)久不變，確保農民集體有效行使土地所有權、集體成員平等享有土地承包權；保持農戶(hù)依法承包集體土地的基本權利長(cháng)久不變，家庭經(jīng)營(yíng)在農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中居于基礎性地位；農村集體經(jīng)濟組織成員有權依法承包集體土地，任何組織和個(gè)人都不能剝奪和非法限制。保持農戶(hù)承包地穩定，農民家庭是土地承包經(jīng)營(yíng)的法定主體，發(fā)包方及其他經(jīng)濟組織或個(gè)人不得違法調整其承包地。第二輪土地承包到期后應堅持延包原則，不得將承包地打亂重分，確保絕大多數農戶(hù)原有承包地繼續保持穩定。
《意見(jiàn)》還明確規定承包到期后如何延包：一是堅持延包原則，不得將承包地打亂重分，要確保絕大多數農戶(hù)原有承包地繼續保持穩定。二是延包的起點(diǎn)以各地第二輪土地承包到期開(kāi)始計算，承包期還是三十年。
韓長(cháng)賦表示，下一步組織實(shí)施主要有三方面工作：一是把證書(shū)發(fā)到農民手中。從2014年起，開(kāi)始推進(jìn)承包地的確權登記頒證，經(jīng)過(guò)六年來(lái)的集中攻堅，目前發(fā)證率超過(guò)94%，下一步繼續抓好掃尾，做到應發(fā)盡發(fā)。二是健全配套法律政策。抓緊修改完善《土地經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法》等相關(guān)配套法律法規和政策措施。三是開(kāi)展延包試點(diǎn)。準備在一部分縣，主要是先到期的縣開(kāi)展第二輪土地承包到期后的延包試點(diǎn)。
韓長(cháng)賦還指出，二輪承包是從1993年開(kāi)始，到1999年基本完成了。如果按照承包期三十年計算，到2023年開(kāi)始，二輪承包就開(kāi)始大批到期，就要開(kāi)始延包。延包的高峰期集中在2026年到2028年。
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