新華社 2017年07月04日
新修訂的《農藥管理條例》實(shí)施近一個(gè)月后，上周農業(yè)部又公布了5個(gè)配套規章，新時(shí)期農藥管理的整體框架已經(jīng)清晰，創(chuàng )新、綠色和安全成為今后農藥管理理念的重大轉變。
這是農業(yè)部農藥檢定所所長(cháng)周普國日前在一次面向農藥行業(yè)企業(yè)的培訓班上介紹的。培訓班由中國農藥工業(yè)協(xié)會(huì )、中國農藥發(fā)展與應用協(xié)會(huì )、植保（中國）協(xié)會(huì )聯(lián)合舉辦。
據他介紹，目前我國農藥行業(yè)存在登記產(chǎn)品多、具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品少，各類(lèi)企業(yè)多、具有國際影響的企業(yè)少的“兩多兩少”問(wèn)題。全國現有登記產(chǎn)品35000多個(gè)，同質(zhì)化比例超過(guò)90%；產(chǎn)量全球第一，但在全球農藥企業(yè)前20強中國內企業(yè)僅占4席。
對此，新條例在創(chuàng )新方面明確鼓勵和支持農藥研制，允許新農藥研制者申請登記，設立了表彰獎勵制度，為產(chǎn)品和工藝創(chuàng )新提供了便利條件。
他同時(shí)表示，今年的中央一號文件強調綠色發(fā)展要突出“綠”字。對農業(yè)和農產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，綠色不僅意味著(zhù)生態(tài)環(huán)保，也意味著(zhù)放心安全。這兩個(gè)方面都與農藥密切相關(guān)。
在綠色方面，新條例規定在登記環(huán)節對農藥登記試驗風(fēng)險加以管控，生產(chǎn)環(huán)節企業(yè)搬遷要進(jìn)入化工園區或工業(yè)園區，使用環(huán)節將使用量“零增長(cháng)”上升為管理目標，并建立農藥包裝廢棄物回收處置制度，全方位控制農藥環(huán)境影響。
在安全方面，新條例及配套規章積極對接食品安全法和農產(chǎn)品質(zhì)量安全法，引入風(fēng)險評估機制，加強經(jīng)營(yíng)環(huán)節的技術(shù)力量配備，并明確使用者義務(wù)和責任，為保障農產(chǎn)品安全夯實(shí)了基礎。
新條例及配套規章還首次規定了登記評審委員會(huì )成員的法律責任，確保評審的公平公正，加大了違法處罰力度，生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者的罰款金額從按違法所得計改為按貨值計，并首次對農藥使用者設立了罰則。
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