新華社 2017年03月06日
新華社記者
房地產(chǎn)稅立法的一舉一動(dòng)備受社會(huì )各界關(guān)注。有代表委員和業(yè)內專(zhuān)家表示，房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩健康發(fā)展，需完善一攬子政策組合，建立長(cháng)效機制。
觀(guān)點(diǎn)一：“單純控制房?jì)r(jià)并不是房地產(chǎn)稅主要目標”
全國政協(xié)委員、財稅專(zhuān)家賈康表示，房地產(chǎn)稅有多重功能，包括促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展、優(yōu)化政府職能、調節收入分配、配合提高直接稅比重等。單純控制房?jì)r(jià)并不是房地產(chǎn)稅要達到的主要目標。
2011年，我國在上海和重慶率先試點(diǎn)對個(gè)人住房開(kāi)征房產(chǎn)稅。全國人大代表、重慶市律師協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)韓德云認為，其效果如何，還需要更長(cháng)時(shí)間、從更大的范圍去觀(guān)察。
“重慶房地產(chǎn)市場(chǎng)這些年相對平穩，這與充分的土地供應量、大量公租房的建設、人口凈增長(cháng)速度平穩等因素都有關(guān)系。房地產(chǎn)稅只是其中因素之一，其占稅收的份額也非常小?！彼f(shuō)。
觀(guān)點(diǎn)二：打好一攬子政策“組合拳”
房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的。建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制，要充分考慮到房地產(chǎn)市場(chǎng)特點(diǎn)。
中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十五次會(huì )議提出，要完善一攬子政策組合，引導投資行為，合理引導預期，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定。
賈康認為，中國房地產(chǎn)業(yè)的長(cháng)期健康發(fā)展，需要有相應的土地制度、住房制度，以及稅制、投融資制度等。房地產(chǎn)調控政策要長(cháng)短結合，標本兼治。目前看，長(cháng)期治本的政策還不夠，必須要做好基礎性制度建設，形成長(cháng)效機制。
“亟須加快研究建立符合國情、適應市場(chǎng)規律的基礎性制度和長(cháng)效機制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)期穩定健康發(fā)展?！比珖舜蟠?、民建中央副主席辜勝阻說(shuō)。
面對我國房地產(chǎn)市場(chǎng)出現的深刻變化、各地房地產(chǎn)市場(chǎng)所呈現的復雜性、多樣性特點(diǎn)，要解決房地產(chǎn)市場(chǎng)的深層次問(wèn)題，需要運用綜合政策工具箱，在各個(gè)環(huán)節打好“組合拳”。
專(zhuān)家表示，所謂“一攬子政策組合”包括金融、財稅、土地、市場(chǎng)監管等多種政策工具，房地產(chǎn)稅只是財稅政策工具之一。
清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(cháng)劉洪玉說(shuō)，相應的促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的長(cháng)效機制和基礎性制度安排，要兼顧好短期和長(cháng)期問(wèn)題，避免為了解決短期問(wèn)題，導致長(cháng)期問(wèn)題的積累。
觀(guān)點(diǎn)三：堅持分類(lèi)指導、因城施策
本屆人大常委會(huì )把制定房地產(chǎn)稅法列入5年立法規劃。韓德云說(shuō)：“方向是明確的，就是要繼續加快推進(jìn)研究征收房地產(chǎn)稅的進(jìn)程。但各地的實(shí)際情況差距很大，要綜合考慮地區差異、市場(chǎng)差異，適時(shí)出臺相關(guān)法規?！?/span>
辜勝阻表示，房地產(chǎn)政策不能搞“一刀切”，要堅持分類(lèi)指導、因城施策，對不同地區、不同城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)在土地、金融、稅收等方面實(shí)行差別調節機制，實(shí)現房地產(chǎn)市場(chǎng)的供給與需求平衡，統籌推進(jìn)三四線(xiàn)城市和縣城去庫存與熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)防過(guò)熱與防風(fēng)險。
全國人大代表、山東琴島律師事務(wù)所主任楊偉程建議，完善住房供應政策，對不同收入人群采取不同的住房供應方式。對于低收入人群，由政府提供廉租房或發(fā)放租房補貼；對于中等收入人群，發(fā)展限價(jià)房、住房合作社等多種住房供應方式，政府給予土地、稅收優(yōu)惠，限制上市交易條件或不允許上市交易；對于高收入人群，通過(guò)商品房市場(chǎng)滿(mǎn)足房屋需求。
“目前來(lái)看，大多數三四線(xiàn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)仍以去庫存為主?！辟Z康表示，目前各地各部門(mén)應著(zhù)力控制過(guò)熱城市炒房行為。（記者王優(yōu)玲、齊中熙、王海鷹、程士華）
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