新華網(wǎng) 2016年11月29日
國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領(lǐng)域消費的意見(jiàn)》，部署進(jìn)一步擴大國內消費特別是旅游文化體育健康養老教育培訓等服務(wù)消費的政策措施。
《意見(jiàn)》指出，當前我國國內消費持續穩定增長(cháng)，為經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)發(fā)揮了基礎性作用。順應群眾期盼，以改革創(chuàng )新增加消費領(lǐng)域特別是服務(wù)消費領(lǐng)域有效供給、補上短板，有利于改善民生、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級、培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。要堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，消除各種體制機制障礙，放寬市場(chǎng)準入，營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新活力，改善產(chǎn)品和服務(wù)供給，積極擴大新興消費、穩定傳統消費、挖掘潛在消費。
《意見(jiàn)》從三個(gè)方面提出了進(jìn)一步擴大消費的政策措施。一是著(zhù)力推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費提質(zhì)擴容。圍繞旅游、文化、體育、健康、養老、教育培訓等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)提升服務(wù)品質(zhì)、增加服務(wù)供給，不斷釋放潛在消費需求。主要包括逐步將國際郵輪入境旅游團15天免簽政策擴大至更多口岸，適時(shí)將文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)推廣至符合條件的地市級文化文物單位，年內完成體育類(lèi)社團與機關(guān)脫鉤第一批試點(diǎn)，適時(shí)向全國推廣商業(yè)健康保險個(gè)人所得稅稅前扣除政策，清理取消申辦養老服務(wù)機構不合理前置審批，鼓勵在理工農醫、國家急需的交叉前沿學(xué)科和薄弱空白學(xué)科領(lǐng)域開(kāi)展中外合作辦學(xué)等。二是大力促進(jìn)傳統實(shí)物消費擴大升級。以傳統實(shí)物消費升級為重點(diǎn)，通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng )新增加產(chǎn)品供給，創(chuàng )造消費新需求。主要包括打破汽車(chē)銷(xiāo)售品牌授權單一模式，出臺家用綠色凈化器具能效標準，制定節能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄等。三是持續優(yōu)化消費市場(chǎng)環(huán)境。聚焦增強居民消費信心，吸引居民境外消費回流，營(yíng)造便利、安心、放心的消費環(huán)境。主要包括提高城市快速消費品等民生物資配送和冷鏈物流能力，加大對城鄉農貿市場(chǎng)和物流設施等支持力度，對內外銷(xiāo)日用消費品實(shí)行“同線(xiàn)同標同質(zhì)”，加快推進(jìn)智慧家庭、生活性服務(wù)業(yè)標準體系建設等。
中國貿促會(huì )研究院國際貿易研究部主任趙萍表示，盡管《意見(jiàn)》覆蓋的行業(yè)特別多，但出臺的辦法都針對每個(gè)行業(yè)目前迫切需要解決的問(wèn)題入手。在具體的措施方面，《意見(jiàn)》提出的招數比較實(shí)，政策可操作性比較強，既有政府可以管控的政策，比如簡(jiǎn)政放權，也有擴大試點(diǎn)的方法，以點(diǎn)帶面促進(jìn)行業(yè)改革推進(jìn)，落實(shí)到了各個(gè)部門(mén)中。她認為，《意見(jiàn)》的出臺確實(shí)是借勢發(fā)力，現階段國民的消費結構升級對品質(zhì)消費、品牌消費的需求更加旺盛，但由于供給結構與需求結構存在差異，導致服務(wù)消費增加受到一定制約。另外，盡管現階段商品消費規模以每年10%左右的速度穩定增長(cháng)，但占總消費支出比例在下降，而服務(wù)消費的增長(cháng)速度更快，潛力巨大。
趙萍表示，短期來(lái)看，《意見(jiàn)》的出臺對于有具體舉措的例如旅游、文化、體育、健康等行業(yè)的利好更加明顯，因為這些舉措不只是引導和鼓勵的方向性政策，而是具有可操作性、短期內可以見(jiàn)效的政策。長(cháng)期來(lái)看，《意見(jiàn)》的出臺對涉及到的服務(wù)消費行業(yè)都會(huì )產(chǎn)生利好，通過(guò)從供給側改革角度簡(jiǎn)政放權，盡可能通過(guò)釋放政策紅利，進(jìn)一步增強市場(chǎng)的活力，對文化、體育等方面的管制政策也進(jìn)一步放松。
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