——宜賓市對口援建雅江縣紀實(shí)
援藏隊領(lǐng)隊、雅江縣常委、常務(wù)副縣長(cháng)譚琦為教育系統贈送電腦。
援藏隊員樂(lè )在其中。
來(lái)自宜賓市的援藏醫務(wù)人員在雅江縣祝桑鄉為當地牧民診療。
援藏隊副領(lǐng)隊、雅江縣副縣長(cháng)為村小贈送熱水袋。
建成后的城南大橋。
（圖片均由宜賓援建辦提供）
■ 本網(wǎng)記者
雪域高原，圣潔雅江。雅江，這顆鑲嵌在川藏線(xiàn)上的璀璨明珠，在省委“千名干部人才援助藏區行動(dòng)”的號召和宜賓市的鼎力援助下，煥發(fā)出更加耀眼的光芒。
自2012年四川省內“7+20”對口援藏工作實(shí)施以來(lái)，宜賓市財政已連續支援雅江縣援建資金共計8540萬(wàn)元，為雅江實(shí)施援藏項目20個(gè)，已建成15個(gè)，在建5個(gè)，已全部完成投資。援藏項目涉及改善民生、智力援助、基礎設施建設等多個(gè)類(lèi)別，通過(guò)宜賓援藏干部人才的傾力援建，這些項目已使雅江煥發(fā)出蓬勃生機，極大地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生改善。
千山萬(wàn)水難阻隔 藏漢情深兩相連
2014年8月26日，宜賓市第三批赴雅江援藏干部人才工作隊39名干部人才帶著(zhù)對藏區人民的深情厚誼，帶著(zhù)宜賓市委市政府的殷殷囑托，經(jīng)過(guò)兩天的跋山涉水，奔赴第二故鄉雅江，接過(guò)接力棒，開(kāi)展對口援建。
雅江，藏語(yǔ)“亞曲喀”，“河口”的意思，位于我州南部，歷史上曾是雅礱江重要渡口之一。幅員面積7854.5平方公里，人口5萬(wàn)余人，境內最高海拔5252米，平均海拔3500余米。地處318國道沿線(xiàn)的雅江風(fēng)景秀麗，是香格里拉旅游環(huán)線(xiàn)的重要風(fēng)景帶。
與雅江優(yōu)美風(fēng)景相對應的是藏區工作的特殊性，氣候惡劣，條件艱苦，維穩形勢嚴峻，這對援藏工作組的每一名隊員都是前所未有的考驗。
到達雅江第一天，雅江援藏工作隊就成立臨時(shí)黨支部，為援藏工作提供了堅強的組織保證。
在充分討論的基礎上，雅江工作組明確了工作思路:即圍繞“一個(gè)目標”，堅持“三個(gè)轉變”，實(shí)現“三個(gè)突破”。圍繞一個(gè)目標，即圍繞“維護穩定、促進(jìn)發(fā)展、改善民生”這一總體目標。堅持“三個(gè)轉變”，即從工作方式上要從單純的項目建設向培植裁員、增強造血功能轉變；從無(wú)償援助到促進(jìn)廣泛經(jīng)貿合作轉變；從單一的干部援助鄉綜合性人才、技術(shù)、管理援助轉變。實(shí)現“三個(gè)突破”，即著(zhù)力招商引資，在高位推動(dòng)經(jīng)貿合作上實(shí)現新突破；著(zhù)力項目援助，在積極推進(jìn)基礎設施建設和社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展上實(shí)現新突破；著(zhù)力智力援助，在為雅江縣域經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障上實(shí)現新突破。思路確立，營(yíng)造了積極向上的工作環(huán)境，保證了援藏工作健康、有序、有效地進(jìn)行。
工作思路的確立，為援藏隊員筑牢了思想基礎，明確了工作方向。雅江援藏隊領(lǐng)隊、雅江縣委常委、援藏隊領(lǐng)隊譚琦要求全體隊員：“援藏就是要艱苦不怕吃苦，缺氧不缺精神。我們到了高原，援藏兩年，就得在藏兩年，39名援藏隊員要迅速轉換角色，主動(dòng)融入，積極投入到藏區工作中。”
黝黑的皮膚滿(mǎn)布高原印記，吳德紅是一個(gè)剛從高原下來(lái)的漢子。2012年7月，吳德紅到新龍縣開(kāi)展為期兩年的援藏工作；2014年7月，懷著(zhù)對高藏區原和對藏族同胞的摯愛(ài)，完全可以享受內地安逸生活的吳德紅在剛結束援藏工作后又主動(dòng)請纓，毅然打起行裝再一次踏上援藏之路，再上高原，來(lái)到雅江縣中學(xué)援藏。來(lái)到雅江后，吳德紅認真完成本職工作，為教育教學(xué)工作獻言獻策，得到大家的認可和好評。
“夢(mèng)里不為他鄉客，已把雅江作故鄉。”愛(ài)上這一片雪域高原，把雅江作為第二故鄉。不僅是吳德紅，宜賓援藏工作組每一位隊員以信念鑄就堅強以勇氣面對挑戰，艱苦的援藏工作，遠離了繁華的生活，體驗了生活的苦，收獲了實(shí)現個(gè)人價(jià)值的樂(lè )。
“宜賓市對口支援雅江縣以來(lái)，三批援藏好干部牢記省委省政府的期望與重托，遠離自己溫馨的家庭，遠離得心應手的工作崗位，與雅江干部群眾緊密攜手，大家爭做先進(jìn)理念的傳播者、跨越發(fā)展的推動(dòng)者、長(cháng)治久安的促進(jìn)者、民族團結的維護者和藏區群眾的貼心人，把一流的業(yè)績(jì)留在了雅江，把先進(jìn)的理念留在了雅江，把無(wú)私的形象留在了雅江，把良好的口碑留在了雅江，有力地推動(dòng)了雅江民族團結、社會(huì )進(jìn)步和民生改善。”雅江縣書(shū)記劉宗建給予了宜賓市援藏干部人才充分的肯定和高度的評價(jià)。
項目支撐 增添雅江動(dòng)力
宜賓市委市政府以雅江縣的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生改善為己任，選派優(yōu)秀干部人才組成援藏工作隊，深入雅江開(kāi)展援建工作，在這片神奇的高原上，將一個(gè)個(gè)規劃藍圖變成美好的現實(shí)。
“長(cháng)期以來(lái)宜賓市委市政府高度重視對口援藏工作，規劃科學(xué)有序、資金到位及時(shí)、項目推進(jìn)順利。宜賓市援建項目有力解決了雅江縣經(jīng)濟發(fā)展中存在的部分短板，積極助推了雅江縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善。”說(shuō)起這些年宜賓市對雅江的鼎力支持，雅江縣縣委副書(shū)記、縣長(cháng)旦燈深有體會(huì )。
建好一批項目。結合雅江縣“十二五”期最突出、最緊迫的民生改善和經(jīng)濟發(fā)展需要，與宜賓市共同研究制定了《宜賓市援建甘孜州雅江縣規劃（2012－2016）》五年規劃，確定五年內擬實(shí)施對口援建項目5類(lèi)34個(gè)（其中：民生服務(wù)類(lèi)9個(gè)、基礎設施類(lèi)6個(gè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)9個(gè)、社會(huì )管理類(lèi)5個(gè)、智力支持類(lèi)5個(gè)），總投資8.038億元（其中：援建資金1億元）。2012年以來(lái)，宜賓市對口支援藏區工作領(lǐng)導小組辦公室批復確認雅江縣援建項目26個(gè)（含續建項目4個(gè)），其中：改善民生類(lèi)5個(gè)、基礎設施類(lèi)10個(gè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化類(lèi)4個(gè)、基層政權類(lèi)1個(gè)、智力援助類(lèi)6個(gè)，共到位援建資金8540萬(wàn)元。
如今，援建的城廂村、日基村、維地村、麻格宗村等新農村面貌煥然一新；援建的縣城后山步游道、帕姆嶺旅游公路、318國道旅游公廁、城廂村讓根橋、城南大橋、沿江路、縣城入城道路、城北入城風(fēng)貌改造等讓當地群眾和游客出行更加便利，生活更加舒適；援建的呷拉教育集中區、生態(tài)特色畜牧業(yè)養殖基地、食用菌加工項目、村級活動(dòng)室建設、縣電子政務(wù)及信息化建設、項目庫建設、藏區干部職業(yè)業(yè)務(wù)培訓等為雅江縣進(jìn)一步發(fā)展教育、改善民生、提升產(chǎn)業(yè)水平和公共服務(wù)水平變?yōu)榭赡?，極大地促進(jìn)了當地基礎設施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善。
“宜賓市為我們村援建的新農村建設，實(shí)行的是村民自建，不但改善了我們的生產(chǎn)生活條件，還能掙到工錢(qián)，村民增收得實(shí)惠，生活水平已經(jīng)有了明顯的提高，我們打心眼里感謝共產(chǎn)黨！”說(shuō)起宜賓市援建的八角樓鄉維地村新農村建設項目，該村村干部陸一抑制不住內心的激動(dòng)。
人才培育 注入發(fā)展活力
言傳身教傳幫帶。深入開(kāi)展援藏干部人才“傳幫帶”十年行動(dòng)計劃，建立“1+N”幫帶模式，兩批共79名援藏干部人才結對幫扶培養雅江317名后備干部和骨干人才，制定幫扶措施951條，建立幫扶臺賬317個(gè)，個(gè)別指導2500余人次，通過(guò)開(kāi)展人才幫扶，進(jìn)一步提升了本地干部人才專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟管理等方面的素質(zhì)能力，優(yōu)化了干部人才的知識能力結構。同時(shí)多種渠道強培訓。援藏干部人才充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，多渠道投入培訓經(jīng)費240萬(wàn)元，先后舉辦各類(lèi)培訓130期，培訓各類(lèi)人員25400余人次；選送18名“9+3”學(xué)生到宜賓就讀；選派85名干部人才到宜賓掛職學(xué)習鍛煉；協(xié)調宜賓市委黨校舉辦雅江縣優(yōu)秀干部人才遞進(jìn)培訓班3期，共培訓雅江縣優(yōu)秀干部人才119名。
請進(jìn)專(zhuān)家來(lái)雅江培訓。先后邀請宜賓市水務(wù)、衛生等單位的22名專(zhuān)家和技術(shù)骨干到雅江開(kāi)展專(zhuān)題講座和技術(shù)輔導25場(chǎng)次，當地2000多人次受訓。
組織考察學(xué)習影響一批。共組織250名雅江干部人才到宜賓觀(guān)摩考察和學(xué)習，開(kāi)闊眼界、轉變觀(guān)念、提升能力。
搭建橋梁 增進(jìn)交流合作
借智借力完善規劃。積極對接宜賓相關(guān)單位，幫助雅江修編完善了十二五、十三五《經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃》、《土地利用總體規劃》、《城市總體規劃》、《交通體系規劃》、《生態(tài)縣建設規劃》、《衛生事業(yè)發(fā)展規劃》、《廣電事業(yè)發(fā)展規劃》等多個(gè)規劃。
共建共創(chuàng )結成對子。先后促成兩地稅務(wù)、政法、醫療衛生、鄉鎮、村等20余個(gè)部門(mén)（單位）結成共建共創(chuàng )對子，從派援單位爭取資金共計950余萬(wàn)元，支持雅江縣相關(guān)部門(mén)、領(lǐng)域發(fā)展項目8個(gè)，促進(jìn)援受兩地互訪(fǎng)對接85次，建立了兩地資源、人才、技術(shù)等方面交流合作長(cháng)效機制。
借助平臺招商引資。援藏干部人才積極搭建兩地項目招商引資信息共享平臺，著(zhù)力推介雅江旅游資源開(kāi)發(fā)、城市建設、土特產(chǎn)加工等項目，協(xié)調引薦宜賓企業(yè)12家來(lái)雅考察旅游和城市建設招商項目，拓展了雅江招商引資渠道，節約了招商引資成本。
獻智獻力 當好參謀助手
深入調研建言獻策。工作隊員廣泛深入基層調查研究，結合雅江實(shí)際提出意見(jiàn)建議2300多條，共有1200余條被雅江縣委、縣政府和縣級有關(guān)部門(mén)采納。
建章立制助推管理。幫助制定完善了雅江縣《政府采購實(shí)施暫行辦法》、《土地征收管理辦法》、《干部管理考核辦法》、《村級財務(wù)管理辦法》、《教師管理暫行辦法》、《護理考核制度》、《護理交接班制度》、《急診出診制度》等多個(gè)管理性規范性文件。
發(fā)揮特長(cháng)提升業(yè)務(wù)。幫助縣醫院建立了電子病例系統、LIS系統，開(kāi)創(chuàng )了心血管和淺表性器官彩超技術(shù)，新建了急診科，協(xié)調支持10萬(wàn)元眼科設備，建起了全州第一家獨立開(kāi)展眼科手術(shù)的縣級醫院眼科，診療病人17900人次，完成各類(lèi)手術(shù)800余臺次，化驗病人12000人次，護理3800人次。舉辦新教學(xué)教法培訓25次，受訓教師1500余人次，結對幫扶當地教師80人，幫助學(xué)校提升了教學(xué)質(zhì)量，高考本科上線(xiàn)人數實(shí)現了歷史性突破。
群眾連心 促進(jìn)和諧穩定
結對認親深化感情。援藏隊積極參與群眾工作全覆蓋活動(dòng)，四年來(lái)共與356戶(hù)1682名農牧民結成親戚，幫助排查矛盾86起，化解糾紛70起，指導生產(chǎn)生活2100余次，為民辦實(shí)事241件。
愛(ài)心幫扶傳遞溫暖。愛(ài)心幫扶84人，幫扶貧困戶(hù)130戶(hù)，救濟貧困學(xué)生、孤兒64人，走訪(fǎng)困難群眾4400人次，幫助農牧民解決實(shí)際困難380個(gè)，為困難群眾捐資捐物15.5萬(wàn)元，在全縣“慈善愛(ài)心捐款活動(dòng)”和“扶貧日捐款”中捐款2萬(wàn)元。
政策宣講聚集民心。深入基層開(kāi)展黨的十八屆三、四、五中全會(huì )精神、“愛(ài)國、守法、感恩、團結”主題宣講、“中國夢(mèng)”理論宣講、黨的群眾路線(xiàn)宣講和惠民政策宣講等365場(chǎng)次，聽(tīng)眾共9000余人次。
技術(shù)服務(wù)深入基層。援藏醫療人員深入農牧區和寺廟開(kāi)展送醫送藥下鄉活動(dòng)50余次，健康體檢12000人次；援藏農牧科技人員深入基層指導種、養殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展92次，指導建設退牧還草工程季節休牧圍欄82萬(wàn)畝，指導生豬標準化建設84戶(hù)，舍飼棚圈建設320戶(hù)。掛職文化旅游部門(mén)的援藏干部指導13家鄉村酒店開(kāi)展旅游服務(wù)培訓12次，培訓服務(wù)人員600人次。
以行業(yè)援建為己任 著(zhù)力崗位建功立業(yè)
在黨政、規劃建設、交通、農牧、科技、水務(wù)、文化旅游、扶貧移民等多個(gè)領(lǐng)域掛職的干部，充分利用雅江縣給予搭建的大好平臺，與雅江干部群眾一道，腳踏實(shí)地，攜手并進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，在努力把雅江建設成為“生態(tài)能源基地、旅游休閑勝地、康南發(fā)展高地、和諧安康福地”工作中，主動(dòng)獻計獻策，積極開(kāi)展“資金、項目、智力”支援，積極參與鄉村治理、駐村幫扶、軟鄉弱村集中整頓、精準扶貧、維護穩定等中心工作，取得了明顯的成效，也展示了宜賓干部的良好形象，得到雅江干部群眾的一致好評。第三批援藏工作隊推薦了工作隊集體先進(jìn)事跡和5名干部人才個(gè)人先進(jìn)事跡報送州委組織部，有5名干部人才被縣委評為群眾工作全覆蓋活動(dòng)“先進(jìn)個(gè)人”、 3名援藏醫務(wù)人員被評為全州衛生系統援藏工作“先進(jìn)個(gè)人”、1名援藏教師被評為“全州優(yōu)秀援藏教師”、2名援藏人才先進(jìn)典型事跡在宜賓電視臺和各級媒體刊播，有3名黨政干部被提拔為正科級領(lǐng)導干部。
長(cháng)風(fēng)破浪會(huì )有時(shí)，直掛云帆濟滄海。在接下來(lái)的援藏時(shí)光間里，第三批39名宜賓援藏干部人才將繼續情系高原、忠誠履職、傾情奉獻，用汗水和心血向組織和援受兩地人民交上一份滿(mǎn)意的答卷，書(shū)寫(xiě)不悔人生！
