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   ◎李拯

   營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟的培育之土，是市場(chǎng)主體的生命之氧，只有進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，才能真正解放生產(chǎn)力、提高競爭力

   優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一場(chǎng)深刻的體制改革和制度創(chuàng )新，是一項基礎性、系統性工程，任重而道遠

   前段時(shí)間，國家發(fā)改委發(fā)布《中國營(yíng)商環(huán)境報告2020》，這是我國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)領(lǐng)域首部國家報告。目前，我國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)已實(shí)現對31個(gè)省區市全覆蓋，累計已有98個(gè)城市參與營(yíng)商環(huán)境評價(jià)改革實(shí)踐。報告顯示，我國優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得積極成效，企業(yè)和群眾的獲得感明顯提升。

   營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟的培育之土，是市場(chǎng)主體的生命之氧，只有進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，才能真正解放生產(chǎn)力、提高競爭力。近年來(lái)，我國營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，取得了舉世矚目的成績(jì)。聚焦減審批減材料，市場(chǎng)準入負面清單事項數量由151項減至131項，市場(chǎng)準入門(mén)檻不斷放寬；聚焦規則公開(kāi)透明，全國信用信息共享平臺聯(lián)通46個(gè)部門(mén)、所有省區市，歸集各類(lèi)信用信息超過(guò)500億條；聚焦減環(huán)節壓時(shí)限，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”……營(yíng)商環(huán)境改善不斷釋放制度紅利，給市場(chǎng)主體帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的獲得感。在2019年10月世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報告2020》中，我國營(yíng)商環(huán)境排名躍居全球第三十一位，連續兩年被世界銀行評選為全球營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的10個(gè)經(jīng)濟體之一。

   法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。中央全面依法治國委員會(huì )第二次會(huì )議強調，要把平等保護貫徹到立法、執法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節，依法平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權和合法權益。在營(yíng)商環(huán)境方面，我國已初步形成了以《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為核心、不同部門(mén)法的相關(guān)規定為補充、地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的專(zhuān)門(mén)性立法為枝干的制度體系。其中，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》將各地和各部門(mén)的相關(guān)改革舉措法律化、制度化、規范化，是我國為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境頒行的第一部專(zhuān)門(mén)行政法規。民法典、外商投資法等法律，在各自調整范圍內為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了堅實(shí)制度基礎。不斷完善的法治體系，為改善營(yíng)商環(huán)境保駕護航。

   營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境，是中國進(jìn)一步對外開(kāi)放的重要舉措，也是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現治理體系和治理能力現代化的內在要求。今年以來(lái)，習近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合就打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境提出重要要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，持續優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。中國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正經(jīng)歷質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，傳統的勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢正在逐漸減弱，制度供給成為重要的核心競爭力。構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，同樣需要繼續改善營(yíng)商環(huán)境，不斷增強中國經(jīng)濟的吸引力、創(chuàng )造力、競爭力，才能實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。

   因此，我們必須保持戰略定力，以改革推動(dòng)，以法治護航，持續不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一方面，要繼續深化“放管服”改革，進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，厘清政府和市場(chǎng)的邊界；另一方面，不斷完善法治保障體系，優(yōu)化法律制度體系內部之間的協(xié)調和銜接，將法律對營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的保障作用落到實(shí)處。用改革破除體制機制積弊，用法治方式固化好經(jīng)驗、好做法，就能穩定市場(chǎng)預期、提振發(fā)展信心，不斷激發(fā)內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。

   優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一場(chǎng)深刻的體制改革和制度創(chuàng )新，是一項基礎性、系統性工程，任重而道遠。持續深化改革、促進(jìn)制度創(chuàng )新，將營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化落實(shí)到日常工作的方方面面，就能用良好的營(yíng)商環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展提供助力。