甘孜日報 2020年11月03日
◎成飛 李瓊英
黨的十九屆四中全會(huì )提出“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體”。今年是甘孜州建州70周年，70年來(lái)甘孜發(fā)生了翻天覆地的變化，美麗生態(tài)和諧小康甘孜建設的征程已全面開(kāi)啟，建設人人有責、人人盡責、人人享有的甘孜社會(huì )治理共同體，推動(dòng)甘孜社會(huì )治理體系與治理能力現代化，是我州各級黨委和政府及廣大人民群眾需要思考和解決的問(wèn)題。
一、正確理解和把握社會(huì )治理共同體涵義
馬克思對共同體的觀(guān)點(diǎn)，集中于他所說(shuō)的“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現實(shí)性上，它是一切社會(huì )關(guān)系的總和”。社會(huì )治理即秉持共建共享共治理念，發(fā)揮多元治理主體作用，及時(shí)回應社會(huì )需求、化解社會(huì )矛盾、解決社會(huì )問(wèn)題，從而達到社會(huì )和諧有序發(fā)展的協(xié)商合作治理模式。社會(huì )治理共同體可以理解為以建設平安中國為共同目標，政府、市場(chǎng)、社會(huì )等多元主體共同參與，努力實(shí)現個(gè)人與社會(huì )利益共贏(yíng)。人與社會(huì )的關(guān)系問(wèn)題是社會(huì )治理共同體的核心議題，是大家必須理解和把握的。
繁榮發(fā)展和長(cháng)治久安，是我州制定的兩項最為重要的中心工作，長(cháng)治久安是基礎，繁榮發(fā)展是目標。構建我州社會(huì )治理共同體，首先在維護和諧穩定的社會(huì )秩序，旨在建設經(jīng)濟發(fā)展、政治昌明、文化繁榮、社會(huì )進(jìn)步、生態(tài)友好的甘孜州。有序和發(fā)展，是甘孜社會(huì )治理共同體的雙重任務(wù)，都依賴(lài)于社會(huì )主體的參與，也以社會(huì )福祉作為治理成效的判斷標準。所以，我們要從“人的共同體”出發(fā)，動(dòng)員我州各族人民群眾，聯(lián)合黨委、政府、社會(huì )、公眾等各方力量，開(kāi)展社會(huì )活動(dòng)，促進(jìn)個(gè)體成長(cháng)、家庭和睦、社會(huì )和諧，助推我州實(shí)現繁榮發(fā)展和長(cháng)治久安。
二、加強社會(huì )治安防控體系聯(lián)合體建設
當前，我州已全面推行城鎮網(wǎng)格化管理模式，農牧區可以說(shuō)也形成了人人是哨兵、村村是堡壘、處處有防范的維穩防控格局。防控治安體系即預防社會(huì )治安隱患、控制社會(huì )穩定秩序。預防社會(huì )治安隱患，不僅要發(fā)揮公安機關(guān)的骨干作用，還需要依托群防群治力量。我們要動(dòng)員甘孜各族群眾積極參與社會(huì )治安體系聯(lián)合體建設；要疏通民眾意見(jiàn)表達渠道，建立健全民眾訴求機制，為民眾排憂(yōu)解難，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步；要建立健全基于公眾評價(jià)標準的評估和反饋機制，形成政府與公眾間的雙向溝通模式，促進(jìn)社會(huì )治安防控體系的良性運行；要倡導建立甘孜社會(huì )有序發(fā)展和社會(huì )發(fā)展活力的平衡機制，從制度上為解放和增強社會(huì )活力創(chuàng )造有利條件，使得一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、資本活力競相迸發(fā)。
三、加強防災減災工作力度
“公共”二字體現了群體性，“公共安全”則更多表現為社會(huì )公眾的生命及財產(chǎn)安全。我州特殊的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，使得防災減災工作成為生態(tài)安全建設的重點(diǎn)之一。要結合州情，大力開(kāi)展災害防治教育，增強人民群眾維護生態(tài)安全意識，提高防災救災能力，尤其是基于需求評估的防災減災行動(dòng)，更能發(fā)揮群防群治的功效；要創(chuàng )新與多部門(mén)的合作形式，鼓勵專(zhuān)業(yè)救援力量、群眾、民間救援力量共同參與防災減災事務(wù)，達到防治結合的效果。在這次新冠肺炎疫情防治工作中，我州群防群治就做得很不錯。
四、加強和創(chuàng )新基層社會(huì )治理
“上面千條線(xiàn)，下面一根針”，基層社會(huì )治理工作任務(wù)繁重，特別是我州地廣人稀的區域人口布局，更加大了治理難度。首先要努力完善我州現有的網(wǎng)格化治理體系；其次是依托社區平臺，依靠社區居民、社會(huì )工作者、社區社會(huì )組織、駐社區單位等多元主體力量，打造社區品牌項目，強化社區服務(wù)功能，達到社會(huì )治理和社會(huì )調節、居民自治三者間的良性互動(dòng)，著(zhù)力打通基層社會(huì )治理“最后一公里”；再次是積極探索黨建引領(lǐng)基層社會(huì )治理的服務(wù)模式，建設和鞏固社區和鄉村文化，發(fā)現城鄉的真善美，弘揚社區和鄉村敬老愛(ài)老、家庭和睦、鄰里友善的良好社會(huì )風(fēng)尚。
總之，“治國必治邊，治邊先穩藏”“穩藏必先安康”，我州是民族地區，是反分裂斗爭的前沿陣地，甘孜的穩定與安全，事關(guān)涉藏地區和國家的穩定與安全，戰略意義重大。所以，我們必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，大力加強甘孜州社會(huì )治理共同體建設，不斷激發(fā)全州各族人民的社會(huì )參與熱情，樹(shù)立共同體意識，促成甘孜州社會(huì )治理體系和治理能力現代化。
（作者為州委黨校高級講師）
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