甘孜日報 2020年09月15日
◎劉文進(jìn)
實(shí)施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農”工作的總抓手。州委堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，決定在康定、瀘定、丹巴大渡河流域圍繞“成都后花園·康養加休閑”主題建設示范區，其實(shí)質(zhì)就是推進(jìn)農旅深度融合發(fā)展，推動(dòng)鄉村振興戰略落地落實(shí)。
一、深刻理解，準確把握主題定位
通過(guò)實(shí)地調研，對比相關(guān)市州，我們對落實(shí)州委“成都后花園·康養加休閑”的主題定位有了更加深刻的認識和體會(huì )：
一是“成都后花園”，準確定位大渡河流域的地理坐標和區位優(yōu)勢，準確把握大渡河流域旅游發(fā)展的客源地和目標指向。
二是“康養加休閑”，是一種旨在提升生命質(zhì)量的生產(chǎn)活動(dòng)和消費活動(dòng)，包含軀體健康、智力健康、心理健康、人際健康、道德健康五個(gè)維度，是以康養理論為引領(lǐng)、以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑、形成以休閑為特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。
三是大渡河流域的發(fā)展定位恰逢其時(shí)，具有天時(shí)、地利、人和的有利條件。天時(shí)，是指我國步入中等收入國家行列，成都等周邊城市對康養、休閑產(chǎn)業(yè)的消費需求將形成龐大的市場(chǎng)，這是我們發(fā)展的良好機遇和前提條件；地利，是指大渡河流域有著(zhù)得天獨厚、無(wú)可復制的氣候和資源優(yōu)勢，這是我們具有強大市場(chǎng)競爭力的關(guān)鍵；人和，是指我們發(fā)展全域旅游、生態(tài)旅游不僅有中央和省級層面的全方位支持，而且有全州上下對產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型升級的迫切愿望，這是我們實(shí)現旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的根基。
四是我州大渡河流域實(shí)施“康養加休閑”鄉村旅游有比較優(yōu)勢。自然資源豐厚，區域內有最低緯度冰川的海螺溝、紅軍長(cháng)征飛奪的瀘定橋、古碉藏寨美人谷的丹巴等景區，海拔宜居、日照時(shí)間長(cháng)、氣候溫和，最適宜康養居??；交通區位優(yōu)越，特別是雅康高速通車(chē)，康定、瀘定并入成都3小時(shí)經(jīng)濟圈，陽(yáng)光康養比攀西地區更具優(yōu)勢，更符“成都后花園”美名；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢獨特，優(yōu)勢水果、錯季菜蔬、特色干果獨具特色，外界津津樂(lè )道，為康養業(yè)發(fā)展奠定了基礎；歷史文化厚重，紅軍長(cháng)征、飛奪瀘定橋等紅色文化，茶馬古道、漢藏彝羌民族融合的民俗民間文化等，都為大力發(fā)展鄉村旅游注入了靈魂和活力。
二、深化認知，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革
從經(jīng)濟理論角度來(lái)看，旅游是消費側，農業(yè)是供給側，當前的主要矛盾和問(wèn)題在供給側；從農旅關(guān)系來(lái)看，旅游需要農業(yè)提供物質(zhì)消費產(chǎn)品，農業(yè)為旅游提供精神“食糧”，據此可以說(shuō)，農業(yè)推動(dòng)旅游發(fā)展，旅游倒逼農業(yè)供給側結構性改革。因此，這就昭示我們：大渡河流域發(fā)展“康養＋休閑”為主題的旅游，既要立足現有農業(yè)發(fā)展基礎，又要比傳統農業(yè)要求更高；農旅融合發(fā)展推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)從追求產(chǎn)量增長(cháng)，向以質(zhì)量效益為重點(diǎn)轉變，更強調無(wú)公害、綠色、有機生產(chǎn)；旅游這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)與農業(yè)這一傳統產(chǎn)業(yè)融合成一種與健康養生產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的新業(yè)態(tài)，它立足現有農業(yè)發(fā)展基礎和空間布局，融合農業(yè)資源，按照康養、休閑理念，使農產(chǎn)品結構和種植養殖方式符合康養、休閑需求；實(shí)現農旅深度融合，要以特色農產(chǎn)品綠色生產(chǎn)為基礎，依托鄉村優(yōu)美景觀(guān)資源，創(chuàng )新休閑度假、休閑健身、賞花摘果、鄉村美食和農事體驗于一體的發(fā)展模式，推進(jìn)鄉村資源景觀(guān)化、現代農業(yè)基地景區化建設，形成“特色農業(yè)支撐康養休閑業(yè)、特色新村成為康養休閑基地”的發(fā)展新格局。
三、明確思路，推進(jìn)農業(yè)轉型升級
依托大渡河流域獨特的氣候資源優(yōu)勢，以民族文化為魂、美麗田園為韻、生態(tài)農牧業(yè)為基、特色新村為形，以融合為導向、以項目為支撐，打造田園綜合體；通過(guò)“建基地、創(chuàng )品牌、搞加工”，促進(jìn)傳統農牧業(yè)向綠色農牧業(yè)、精品農牧業(yè)、創(chuàng )意農牧業(yè)轉型。具體發(fā)展思路為：“確定一個(gè)主題、建設兩大體系、拓展三大功能、打造四型農莊、發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新N種方式”?！按_定一個(gè)主題”：以“春花、夏暑、秋果、冬陽(yáng)”為主題，創(chuàng )新休閑觀(guān)光、農事體驗、創(chuàng )意農業(yè)等模式，實(shí)現農旅互動(dòng)融合發(fā)展?！敖ㄔO兩大體系”：編制《大渡河流域農旅融合發(fā)展規劃綱要》，構建鄉村振興示范區建設標準化體系；啟動(dòng)農牧產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，構建“農地到餐桌”的全程質(zhì)量安全監管體系?！巴卣谷蠊δ堋保喊凑辙r旅深度融合發(fā)展理念，拓展農業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，促使農業(yè)由單一生產(chǎn)功能向經(jīng)濟、生態(tài)、旅游、健康、教育和文化等復合功能轉變?！按蛟焖男娃r莊”：按照“農業(yè)標準化、農房綠色化、環(huán)境生態(tài)化、農村現代化“要求，分別在大渡河沿岸和半高山地區打造觀(guān)光娛樂(lè )農莊、采集體驗農莊、森林康養農莊、康體健身農莊，創(chuàng )新“龍頭企業(yè)＋農莊＋農戶(hù)”“公司＋新村＋農戶(hù)”等經(jīng)營(yíng)模式?！鞍l(fā)展五大產(chǎn)業(yè)”：按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的理念，充分發(fā)揮大渡河特色農業(yè)的比較優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展以洋芋、圓白菜、蘿卜等為主的蔬菜種植業(yè)，以牦牛、藏豬、藏雞等為主的畜牧養殖業(yè)，以櫻桃、蘋(píng)果、花椒等為主的林果業(yè)，以羊肚菌、松茸等為主的食用菌業(yè)，以大渡河魚(yú)為主的冷水魚(yú)業(yè)?！皠?chuàng )新N種方式”：按照新發(fā)展理念，打造特色農業(yè)基地、推動(dòng)“產(chǎn)區變景區”，發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)、推動(dòng)“田園變公園”，開(kāi)發(fā)康養功能產(chǎn)品，推動(dòng)“產(chǎn)品變商品”，通過(guò)田園綜合體建設，創(chuàng )新農旅融合發(fā)展方式。
四、貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)示范區建設
大渡河流域作為全州鄉村振興的示范區，要堅持把創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念貫穿全過(guò)程。推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展，完善資金保障機制，整合涉農財政資金；把財政政策與金融政策、招商政策充分結合，創(chuàng )新農業(yè)投入融資機制，實(shí)施以獎代補、貸款貼息、農業(yè)擔保等；組建農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資引導基金，探索建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款分險制度，撬動(dòng)更多金融資本和社會(huì )資本投向鄉村振興；創(chuàng )新投融資機制，拓展資金籌集渠道，形成財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì )積極參與的多元投入格局。推動(dòng)協(xié)調發(fā)展，實(shí)現特色農牧種養業(yè)與旅游業(yè)統籌發(fā)展、齊頭并進(jìn)。推動(dòng)綠色發(fā)展，推動(dòng)農村垃圾污水處理、“廁所革命”因地制宜，適應旅游發(fā)展需求，實(shí)現人與自然環(huán)境和諧共生。推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展，通過(guò)“成都后花園·康養加休閑”的模式，打造流域內農村經(jīng)濟新的增長(cháng)極。推動(dòng)共享發(fā)展，達到游客爽心悅目的消費活動(dòng)與農牧民增收致富的生產(chǎn)活動(dòng)共同發(fā)展的目的。
五、務(wù)實(shí)措施，推進(jìn)農旅深度融合發(fā)展
優(yōu)化農業(yè)區域布局。以提高資源環(huán)境匹配度為重點(diǎn)，立足大渡河流域環(huán)境容量和生態(tài)類(lèi)型，發(fā)展與資源環(huán)境匹配較好的主導產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，明確在河谷地區優(yōu)先發(fā)展錯季蔬菜、春季水果、大棚菌類(lèi)等產(chǎn)業(yè)，在半高山區大力發(fā)展玉米特色種植和干果、林下養殖等產(chǎn)業(yè)，在高山區著(zhù)力發(fā)展洋芋、蕎麥種植和牦牛、藏豬養殖等產(chǎn)業(yè)，構建立體農業(yè)經(jīng)濟帶，形成分工合理、比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的農業(yè)區域布局。
提升農特產(chǎn)品品質(zhì)。圍繞農旅發(fā)展要求，充分利用和挖掘大渡河流域特色農業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展契合康養、休閑產(chǎn)業(yè)需求的生態(tài)種植業(yè)、特色畜牧業(yè)，減少和消除無(wú)效低端農產(chǎn)品，以擴大有效和中高端特色農產(chǎn)品供給為重點(diǎn)，積極推動(dòng)普通農產(chǎn)品向綠色、有機等健康農產(chǎn)品升級，推進(jìn)特色農產(chǎn)品向中高端邁進(jìn)，使農產(chǎn)品供給數量和品質(zhì)質(zhì)量更加契合康養、休閑消費升級需求。
推進(jìn)農產(chǎn)品精深加工。農產(chǎn)品加工業(yè)是現代農業(yè)的重要標志，是大渡河流域特色農業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節，也是夯實(shí)康養休閑旅游產(chǎn)品的基礎。積極發(fā)展特色種植、特色養殖、特色干果等深加工，延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農產(chǎn)品附加值；堅持產(chǎn)地初加工與精深加工相結合，按照藥食同源理念，著(zhù)力培育優(yōu)質(zhì)高原生態(tài)農產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)食用菌、花椒、核桃、桑椹、蕎麥、青稞等康養功能產(chǎn)品，逐步實(shí)現普通農產(chǎn)品功能化，功能農產(chǎn)品常態(tài)化。
實(shí)施康養休閑農業(yè)品牌化戰略。按照“區域品牌＋企業(yè)品牌”思路，在鞏固“圣潔甘孜”區域公用品牌成果基礎上，大力推進(jìn)“三品一標”農產(chǎn)品，加強大渡河流域農產(chǎn)品地理標志認定，打響甘孜州農特產(chǎn)品高原、生態(tài)、綠色、有機的“金字招牌”；結合康養休閑宣傳，加強特色農產(chǎn)品推介，推動(dòng)特色農產(chǎn)品向標準化、品牌化、國際化方向發(fā)展，提升康養休閑農業(yè)品牌的影響力。
注重農業(yè)科技創(chuàng )新。依托對口援助、對口幫扶等，加強與先進(jìn)發(fā)達地區高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，建立新技術(shù)集成創(chuàng )新實(shí)驗示范基地和食品農產(chǎn)品公共檢測平臺；加大科研投入，探索病蟲(chóng)害生物防治新技術(shù)，培育引進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)果蔬、花卉、中藥村等新品種；積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”現代農業(yè)行動(dòng)，與淘寶、京東等知名電商合作，強化電子商務(wù)和信息平臺建設。
促進(jìn)農旅業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合。采取政府引導、龍頭帶動(dòng)、農民參與、股份合作等形式，打造現代農業(yè)莊園、農業(yè)主題公園、農業(yè)科普園和生態(tài)田園綜合體，探索“休閑觀(guān)光＋采摘體驗＋農耕展示”“旅游休閑＋農村民俗體驗”等農旅融合模式，實(shí)現農業(yè)發(fā)展與健康養生、旅游休閑融合互動(dòng)。同時(shí)，積極培育多元化的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體，引導有條件的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體向經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體轉型，強化信息技術(shù)、現代物流、農村金融、休閑旅游等服務(wù)業(yè)對農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用，促進(jìn)康養農業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，形成跨界滲透、融合發(fā)展格局。
（作者為州政協(xié)農業(yè)農村和科技委員會(huì )主任）
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