甘孜日報 2020年06月23日
◎澤仁翁姆
為進(jìn)一步提振消費信心，激活消費潛力，努力把被疫情抑制和凍結的消費重新釋放出來(lái)，切實(shí)穩住經(jīng)濟基本盤(pán)，習近平總書(shū)記先后對復工復產(chǎn)復商復市、拉動(dòng)消費升級作出系列重要講話(huà)和批示指示，省委、省政府高度重視消費促升級工作，并把“促升級激活消費需求”作為今年省兩會(huì )鋼指標、鐵任務(wù)加以部署落實(shí)，州委、州政府堅持把消費促升級工作提升到戰略思想高度來(lái)推動(dòng)、來(lái)部署、來(lái)落實(shí)。作為主管全州消費工作的主責主業(yè)部門(mén)——州商務(wù)合作局堅決認領(lǐng)任務(wù)、堅決認清形勢、堅決完成大考，為推動(dòng)美麗生態(tài)和諧小康甘孜建設添薪增焰，努力交出高分答卷，以?xún)?yōu)異成績(jì)向建州70周年獻禮。
一、正確面對形勢，判定總體局面
近年來(lái)，全州持續用力、久久為功，深挖消費潛力、培育消費熱點(diǎn)、拓展消費市場(chǎng)，全面加大消費市場(chǎng)培育力度，社會(huì )消費品零售總額增速連續4年保持在9.7%以上，消費拉動(dòng)經(jīng)濟的基礎性作用更加堅實(shí)。今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情影響，全州消費需求大幅萎縮、大幅沉降，交通、旅游、餐飲、文娛等行業(yè)沖擊十分嚴重，住宿餐飲業(yè)基本處于停擺狀態(tài)。一季度，全州社會(huì )消費品零售總額18.2億元，同比下降18.4%。但從總體來(lái)看，疫情對消費短期影響較大，中期影響平緩，后期逐步回補恢復較快，我們相信有了國家政策支撐、改革紅利支持、東西對口支援、自力更生支點(diǎn)，完全可以科學(xué)判定，疫情不會(huì )改變全州消費長(cháng)期穩定和持續升級的發(fā)展趨勢。
二、科學(xué)分析研判，厘清問(wèn)題短板
從消費態(tài)勢來(lái)看。1—4月，全州社會(huì )消費品零售總額增速同比下降15%，降幅較1-3月縮小3.4個(gè)百分點(diǎn)。從城鄉分類(lèi)看，城鎮單位零售額同比下降15.1%，鄉村單位零售額同比下降14.6%。從行業(yè)分類(lèi)看，批發(fā)業(yè)同比降12%，零售業(yè)9.1%，住宿業(yè)同比降33.7%，餐飲業(yè)同比降23.8%。從規?？?，限額以上零售額同比下降20.7%；限額以下零售額同比下降17.1%。全州消費態(tài)勢呈直線(xiàn)下降狀態(tài)，但均在可控范圍之內。
從消費結構來(lái)看。全州社會(huì )消費品零售總額長(cháng)期處于限下單位占比高于限上單位的運行態(tài)勢，限上企業(yè)量小質(zhì)弱，支撐乏力。目前，全州限額以上商貿單位僅240家，與其他市州比相差甚遠，加之限上企業(yè)總體規模小，實(shí)力弱，難以對消費市場(chǎng)的擴張和社會(huì )消費品零售總額的絕對增長(cháng)產(chǎn)生強勁的拉動(dòng)作用。各縣（市）在培育樹(shù)推限上企業(yè)方面措施不實(shí)、辦法不多，全面入統工作方式方法欠缺，進(jìn)展緩慢。
從消費渠道來(lái)看。線(xiàn)上網(wǎng)購優(yōu)勢對線(xiàn)下傳統百貨日用品沖擊日益明顯，尤其是服裝、電子產(chǎn)品、日化用品，受電商沖擊較大，導致消費外流現象十分明顯，州內電子商務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售業(yè)務(wù)還在初級階段，銷(xiāo)售額無(wú)法納入統計，電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展水平與居民網(wǎng)上消費能力不匹配、不相適，“出少進(jìn)多”成為影響全州零售總額的一個(gè)重要因素。
從消費載體來(lái)看。全州消費主要以批發(fā)、零售、住宿、餐飲、旅游、娛樂(lè )等傳統消費行業(yè)為主，缺乏建材、汽車(chē)、家具、家電等大宗商品及特色街區、大型商貿綜合體等重要消費載體支撐，加之消費資源整合力度不夠，全州購物環(huán)境、消費體驗比較單一；“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系發(fā)展緩慢，“宅經(jīng)濟”“云生活”、直播帶貨等消費新業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，現有的消費市場(chǎng)不能滿(mǎn)足群眾多元化生活需求。
三、持續靶向發(fā)力，促進(jìn)消費升級
面對新冠肺炎疫情帶來(lái)的嚴重影響，面對全州消費的問(wèn)題短板、面對群眾對美好生活向往，全州商務(wù)系統務(wù)必提高政治站位、務(wù)必創(chuàng )新方式方法，始終堅持以習近平總書(shū)記關(guān)于復工復產(chǎn)復商復市、推動(dòng)消費升級的重要講話(huà)和指示批示精神為指引，對標對齊對表省委、省政府和州委、州政府的戰略部署，以?xún)?yōu)化消費環(huán)境、穩定傳統消費、挖掘消費熱點(diǎn)為切入點(diǎn)，全力以赴、全面創(chuàng )新抓好消費提檔升級工作，用干部辛苦指數換取群眾幸福指數。
（一）瞄準重點(diǎn)，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)。鼓勵傳統商貿流通行業(yè)創(chuàng )新銷(xiāo)售方式，探索“實(shí)體體驗+平臺外賣(mài)+電商零售+視頻形式”新的全渠道矩陣，促進(jìn)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”融合發(fā)展。鼓勵商家發(fā)展半成品銷(xiāo)售、配料銷(xiāo)售、直播帶貨等餐飲新零售，擴大品牌傳播力，提高流量導入，實(shí)現新的盈利增長(cháng)點(diǎn)。支持傳統商貿企業(yè)開(kāi)網(wǎng)店、上直播，開(kāi)辟新的銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)模式業(yè)態(tài)創(chuàng )新升級。推行“中央廚房+線(xiàn)下配送”新經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)展消費券系列活動(dòng)，提高餐飲消費熱度，鼓勵餐飲企業(yè)轉型升級。倡導文明健康用餐理念，推廣“公筷公勺、中式分餐”，發(fā)展健康綠色餐飲，禁止烹飪、食用野生動(dòng)物，確?！吧嗉馍系陌踩?，提振消費者信心。
（二）聚焦難點(diǎn)，加快培育新市場(chǎng)。研判本地消費市場(chǎng)優(yōu)勢短板和支柱行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)、制約因素，有針對性采取工作措施，例如：康定、甘孜、理塘等重點(diǎn)縣（市）加大汽車(chē)消費市場(chǎng)培育力度，鼓勵二手汽車(chē)消費；新龍、德格、巴塘等縣規范糧油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，開(kāi)展煙酒會(huì )、糖酒會(huì )等展銷(xiāo)活動(dòng)。加大州內購房、教育、醫療等事業(yè)發(fā)展力度，全面培育消費增長(cháng)基礎。完善農村流通基礎設施，加快農產(chǎn)品供應鏈體系建設，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村項目建設，促進(jìn)工業(yè)品下行和農產(chǎn)品上行。推進(jìn)鄉鎮商貿發(fā)展，持續完善城鄉生活必需品供應網(wǎng)絡(luò )，引導骨干流通商貿企業(yè)在鄉鎮布點(diǎn)布陣，從而打造成連接城鄉消費的重要節點(diǎn)。
（三）打通堵點(diǎn)，拓展消費新空間。充分發(fā)揮消費集聚示范作用，因地制宜打造一批品質(zhì)化、精細化、差異化的步行街道、特色商圈等一站式綜合消費平臺，優(yōu)化消費環(huán)境，拓展消費載體，提升消費人氣。鼓勵康定、瀘定、甘孜、理塘等區域中心城市發(fā)展“首店經(jīng)濟”和“首發(fā)經(jīng)濟”，吸引國內外知名品牌首次開(kāi)設門(mén)店，引導已入駐品牌采取先進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新發(fā)展形成新店，首發(fā)或同步上市新品。激發(fā)夜間經(jīng)濟蘊藏的巨大消費潛力，舉辦夜間消費促進(jìn)活動(dòng)，活躍夜食、夜購、夜娛、夜宿、夜健等夜間消費業(yè)態(tài)。鼓勵傳統特色小店改造升級，支持商貿流通企業(yè)延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，開(kāi)設深夜營(yíng)業(yè)專(zhuān)區和“深夜食堂”，豐富城鎮消費單元。
（四）抓好切點(diǎn)，創(chuàng )新消費新活動(dòng)。挖掘假日消費潛力，引導各縣（市）豐富消費促進(jìn)平臺，有節過(guò)節、無(wú)節造節，因地制宜開(kāi)展形式多樣、亮點(diǎn)紛呈的惠民促銷(xiāo)活動(dòng)，提升“甘孜造”商品和服務(wù)在省內市場(chǎng)的占有率和知名度。持續提升“川貨全國行”活動(dòng)，聚焦川貨“六進(jìn)”繼續推動(dòng)更大規?！案首卧臁碑a(chǎn)品走出去。加大對口幫扶合作，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展農商對接、產(chǎn)銷(xiāo)推介、以買(mǎi)代幫、以購代捐等活動(dòng)，鼓勵全州名優(yōu)特新商品企業(yè)發(fā)揮主體作用，多形式多途徑構建省外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。促進(jìn)商貿流通業(yè)發(fā)展，挖掘批零住餐行業(yè)發(fā)展潛力，積極開(kāi)展商貿企業(yè)“小上限”“個(gè)轉企”“企入統”“統入規”等工作，鼓勵商貿流通企業(yè)做大做強。
（五）治愈痛點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展新環(huán)境。州縣商務(wù)、統計、市場(chǎng)監督、稅務(wù)等部門(mén)，對庫限額以上單位建立一對一聯(lián)系制度，重點(diǎn)關(guān)注、定期回訪(fǎng)、對癥下藥，解決企業(yè)困難問(wèn)題，促進(jìn)持續健康發(fā)展。強化政策宣傳，消除企業(yè)思想顧慮，加大聯(lián)網(wǎng)直報數據督促監督，對故意瞞報、漏報的單位相關(guān)部門(mén)加大綜合執法力度，做到應統盡統、應報盡報、數據真實(shí)。州財政部門(mén)、各縣（市）政府堅持對新增限上企業(yè)和升級進(jìn)檔、入庫納限的商貿單位，遵照《甘孜藏族自治州人民政府關(guān)于加強限額以上商貿單位培育工作的意見(jiàn)》《中共甘孜州委甘孜州人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的意見(jiàn)》要求兌現政府獎補政策，不斷提振企業(yè)信心。
（作者為州商務(wù)和經(jīng)濟合作局黨組書(shū)記、局長(cháng)）
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