甘孜日報 2019年12月05日
◎吳陸牧
不同地方在農業(yè)現代化水平、投入資金、自然條件等方面存在差異，不能一味簡(jiǎn)單地從投入量上做加法，而應根據自身實(shí)際因地制宜，優(yōu)化配置投入要素，動(dòng)態(tài)調整支出結構，提高投入管理水平，高效推動(dòng)農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展。
這幾年，從中央到地方各級政府不斷增加農業(yè)農村投入，尤其是財政資金對農業(yè)農村的投入快速增長(cháng)，我國農業(yè)發(fā)展的基礎不斷夯實(shí)。然而，筆者近日在調研中發(fā)現，部分地方農業(yè)農村投入過(guò)度追求總量指標，存在投入與產(chǎn)出不匹配現象，少數地方甚至為了凸顯政績(jì)，忽視本地實(shí)際和市場(chǎng)需求，頻繁增加或更換主導產(chǎn)業(yè)，盲目上馬新的農業(yè)項目，結果過(guò)多的投入沒(méi)能帶來(lái)相應的產(chǎn)出，反而造成資金和資源的浪費。
農業(yè)農村投入對“三農”事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用毋庸置疑，但投入并非越大越好，關(guān)鍵還要結合產(chǎn)出看效率。近年來(lái)，中央提出深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，明確要求要確保農業(yè)農村投入適度增加，著(zhù)力優(yōu)化投入結構，創(chuàng )新使用方式，提升支農效能。筆者認為，在對待農業(yè)農村投入問(wèn)題上，各地要把握“度”，追求“效”，不能把總量指標作為衡量投入情況的唯一標準，而應在關(guān)注投入總量的同時(shí)，提高投入效率，避免出現投入冗余。
農業(yè)農村投入包括勞動(dòng)力、資金、生產(chǎn)資料、農業(yè)科技等多種要素的投入。投入效率與投入要素、規模、結構及當地的自然環(huán)境都有很大關(guān)系。只有各投入要素達到最優(yōu)分配時(shí)，支農效能才能最高。不同地區即使在自然環(huán)境相同、投入規模一致的情況下，如果投入結構或者比例不同，最后的產(chǎn)出效率也會(huì )有高低優(yōu)劣之分。
現實(shí)中，不同地方在農業(yè)現代化水平、投入資金、自然條件等方面存在差異。所以各地不能一味簡(jiǎn)單地從投入量上做加法，而應根據自身實(shí)際因地制宜，優(yōu)化配置投入要素，動(dòng)態(tài)調整支出結構，提高投入管理水平，以盡可能少的投入獲得盡可能大的效益，用高效推動(dòng)農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展。特別是在財力相對薄弱的貧困地區，“少花錢(qián)，多辦事，辦好事”顯得尤為重要。要看到，有些地方盡管投入總量并不高，但規模適度、結構合理、管理科學(xué)，同樣可以達到最優(yōu)效率。
各級政府應建立相應的問(wèn)責制度，通過(guò)完善的激勵和約束機制強化農業(yè)農村投入的效率。各地在尋求提高農業(yè)農村投入效率的途徑時(shí)，應當對自身發(fā)展階段和環(huán)境影響因素做出綜合考量，然后精準施策。對于當前投入效率較高的地方來(lái)說(shuō)，產(chǎn)出增加比例已大于投入比例，可以通過(guò)擴大農業(yè)生產(chǎn)規模、加強農業(yè)科學(xué)技術(shù)運用、完善農村配套設施等方式，帶動(dòng)更大產(chǎn)出和投入效率提升。相比較而言，投入出現冗余的地方則需及時(shí)調整發(fā)展思路，從增加要素投入轉變到各投入要素的內部?jì)?yōu)化上，在保持一定投入規?；A上，對農業(yè)結構、資源配比等調整優(yōu)化，力爭實(shí)現投入效率的最優(yōu)化，滿(mǎn)足農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展的需要。
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