甘孜日報 2018年05月03日
◎寇江澤
治沉疴須用猛藥。只有大力深化環(huán)評改革，鐵腕整治違法違規行為，牢牢把好環(huán)評關(guān)，才能守護良好生態(tài)環(huán)境和廣大公眾的利益，早日實(shí)現美麗中國的目標
生態(tài)環(huán)境部最近發(fā)文通報指出，多家環(huán)評機構和工程師存在編制環(huán)評文件質(zhì)量較差、質(zhì)量控制制度落實(shí)不到位、資質(zhì)申請中隱瞞相關(guān)情況等問(wèn)題，將被作為重點(diǎn)監管對象。通報顯示，環(huán)評文件質(zhì)量較差占到問(wèn)題總數的九成，16家環(huán)評機構連續兩年被通報。
近幾年，在轉變政府職能、持續深化“放管服”改革的背景下，改革也成為環(huán)評領(lǐng)域的關(guān)鍵詞，取得不少實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。全國環(huán)保系統358家環(huán)評機構分3批全部完成脫鉤，環(huán)評中介“紅頂子”被摘掉，環(huán)評壟斷、權力尋租等問(wèn)題被重拳整治；環(huán)評審批程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化，約占環(huán)評審批數量50%的登記表項目由審批制改為備案制，基層環(huán)保部門(mén)的行政成本和企業(yè)負擔大大減輕；越來(lái)越多的項目環(huán)評審批權下放到省級乃至市縣級環(huán)保部門(mén)。
改革成績(jì)可喜，但也存在一些突出問(wèn)題。從通報中可以看出，有的地方把關(guān)不嚴，編造數據、弄虛作假的環(huán)評文件時(shí)常出現，江蘇久力環(huán)境工程有限公司一年之內被行政處理處罰8次，6次是因為主持編制的環(huán)評文件質(zhì)量較差；有的地方重放輕管，甚至一放了之，導致“接不住”“管不好”，環(huán)評流于形式；有的地方觀(guān)念轉變不到位，仍存在“重審批、輕監管”“重事前、輕事中事后”的現象；還有的地方執行環(huán)評制度不到位，環(huán)評剛性約束不強，甚至成了“花架子”。
環(huán)評改革，該改的要改、該放的要放、該簡(jiǎn)的要簡(jiǎn)，但該嚴的須嚴、該管的須管、該查的須查，真正發(fā)揮環(huán)評在源頭上預防污染的關(guān)鍵作用。
應嚴格落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)法，讓相關(guān)法律法規成為“通電的高壓線(xiàn)”。環(huán)評法自2003年9月1日起施行，2016年做了修改完善。規劃和建設項目的環(huán)境影響評價(jià)應該如何開(kāi)展、違法應承擔什么法律責任，環(huán)評法均有明確規定。治沉疴須用猛藥。切實(shí)落實(shí)好相關(guān)法律法規，提高違法成本，讓違法者付出應有的巨大代價(jià)，環(huán)評走過(guò)場(chǎng)的現象才會(huì )越來(lái)越少。
在環(huán)評編制和審批過(guò)程中，信息公開(kāi)和公眾參與至關(guān)重要。應進(jìn)一步推進(jìn)“陽(yáng)光環(huán)評”，將環(huán)評各環(huán)節、各領(lǐng)域、各單位的信息向全社會(huì )公開(kāi)，把環(huán)保部門(mén)、地方政府、企業(yè)、環(huán)評機構和從業(yè)人員的行為均置于陽(yáng)光下，放到公眾視野范圍內，接受全社會(huì )監督。
眼下，生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻，污染防治攻堅戰激戰正酣，環(huán)評這一重要關(guān)口不容有失。只有繼續大力深化環(huán)評改革，鐵腕整治違法違規行為，牢牢把好環(huán)評關(guān)，才能守護良好生態(tài)環(huán)境和廣大公眾的利益，早日實(shí)現美麗中國的目標。
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