甘孜日報 2018年04月20日
■熊園
人是生產(chǎn)力中最活躍也是最為關(guān)鍵的因素。實(shí)施鄉村振興戰略，破解“三農問(wèn)題”，根本要依靠?jì)|萬(wàn)農民?？梢哉f(shuō)，億萬(wàn)農民要是沒(méi)了積極性，鄉村振興也就沒(méi)了“主心骨”，沒(méi)了“源動(dòng)力”。
近些年來(lái)隨著(zhù)我國城鎮化和工業(yè)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，農民大量進(jìn)城，農村發(fā)展停滯，部分農村凋敝。毫不夸張地說(shuō)，相比八十年代農民普遍高漲的熱情，當下不少農村可謂毫無(wú)生機。究其原因，主要是城市走在了現代化的前列，人才、資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢過(guò)于明顯，進(jìn)而導致我國城鄉發(fā)展極不平衡、城鄉差距不斷加大。
鄉村振興，關(guān)鍵在人。日前發(fā)布的2018年中央一號文件明確了實(shí)施鄉村振興戰略的七大基本原則，其中之一就是“堅持農民主體地位，充分尊重農民意愿，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村振興中的主體作用，調動(dòng)億萬(wàn)農民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性”?？紤]到“三農”問(wèn)題本身的多樣性、復雜性、艱巨性以及長(cháng)期性，新時(shí)代下調動(dòng)農民積極性，要特別注意以下四個(gè)方面：
其一，淡化農民的身份標簽，突出農民的職業(yè)標簽。要加快建立職業(yè)農民制度，實(shí)施職業(yè)農民培育工程，并支持職業(yè)農民通過(guò)彈性學(xué)制參加中高等農業(yè)職業(yè)教育; 其二，積極性的背后就是利益，要想辦法讓農民收入增加、負擔減少，這是調動(dòng)農民積極性最有效的手段;其三，產(chǎn)業(yè)留人，環(huán)境留人，尤其是留住年輕人。一方面，要打破城鄉二元經(jīng)濟，構建農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，另一方面，有調查發(fā)現，凡是能留住年輕人的鄉村，工作環(huán)境大都優(yōu)美、體面，比如旅游景區和田園綜合體;其四，保持政策的穩定性和連續性，是調動(dòng)農民積極性的“定心丸”。習近平總書(shū)記曾指出，“要堅定不移深化農村改革，堅定不移加快農村發(fā)展，堅定不移維護農村和諧穩定”。當前，推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，強化鄉村振興制度性供給，最為迫切的就是落實(shí)農村土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年的政策；此外，要著(zhù)力完善農村承包地“三權分置”制度，在依法保護集體土地所有權和農戶(hù)承包權的前提下，平等保護土地經(jīng)營(yíng)權。
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉。當前不少農村的空巢化、空心化、老齡化并非個(gè)例，鄉村振興戰略可謂適逢其時(shí)。歸根結底，農民既是鄉村振興的主體，也是鄉村振興的受益者，鄉村振興必須依靠生于斯、長(cháng)于斯的億萬(wàn)農民。因此，必須把農民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性調動(dòng)起來(lái)，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。
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